浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2007〕63号

绍兴市人民政府办公室转发市安监局关于绍兴市安全生产事故报告和调查处理暂行规定的通知

　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市安监局关于《绍兴市安全生产事故报告和调查处理暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年四月二十八日


绍兴市安全生产事故报告和调查处理暂行规定

市安监局
（2007年4月26日）

第一章 总则

　　第一条 为规范事故报告和调查处理工作，保证事故及时、准确的报告和调查处理工作的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局关于浙江省安全生产事故报告和调查处理暂行规定的通知》、《绍兴市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内在生产经营活动中发生伤亡等事故的报告和调查处理工作。
　　第三条 事故报告和调查处理应遵循下列原则：
　　（一）及时、准确、有序、规范；
　　（二）实事求是、尊重科学、依法查处和属地管理；
　　（三）查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，依法进行处理。


第二章 事故报告

　　第四条 发生事故后，当事人或者事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；发生重伤、死亡事故或轻伤10人以上事故的单位负责人接到报告后，应当立即报告当地安全生产监督管理部门和有关行业主管部门；法律、法规规定应当报告其他有关部门的，应依照其规定报告。
　　第五条 生产经营单位发生事故后，有关部门应按以下规定报告：
　　（一）发生一次死亡3人以上，或重伤10人（含死亡、重伤）以上的较大事故或重特大事故，各县（市、区）安全生产监督管理部门和有关行业主管部门接到事故报告后，应立即报告当地人民政府、市安全生产监督管理部门和市级行业主管部门，并通报当地公安、监察等部门和工会组织，事故基本情况必须在事故发生后2个小时内报送市安全生产监督管理部门。市安全生产监督管理部门应在接到事故报告后2小时内报告市人民政府和省安全生产监督管理部门，并通报市公安、监察等部门和市工会组织。市级有关行业主管部门接到事故报告的，应立即报告市人民政府和市安全生产监督管理部门，事故基本情况必须在事故发生后2小时内报送市人民政府和市安全生产监督管理部门，并通报公安、监察等部门和工会组织，同时与相关部门及时沟通后，准确、统一报告省级有关部门。
　　发生危险化学品爆炸、泄漏，或其它对社会造成重大影响的事故，按上述要求报告。
　　（二）发生一次死亡1－2人，或重伤3－9人，或轻伤10人以上，或造成重大经济损失的事故，各县（市、区）安全生产监督管理部门和有关行业主管部门接到事故报告后，应在1小时内报告当地人民政府、市安全生产监督管理部门和市级行业主管部门，并通报当地公安部门、监察部门和工会组织。市安全生产监督管理部门在接到事故报告后2小时内分别报告市人民政府和省安全生产监督管理部门。市级有关主管部门在接到事故报告后，应在2小时内报告市人民政府和市安全生产监督管理部门，并通报市公安、监察部门和工会组织，同时与相关部门及时沟通，准确、统一报告省级有关部门。
　　第六条 道路交通、铁路交通、水上交通、渔船水上交通与捕捞作业、消防等发生事故后，有关部门应按以下规定报告：
　　（一）发生一次死亡3人以上，或重伤10人（含死亡、重伤）以上的较大事故或重特大事故，当地有关部门接到事故报告后，应按有关规定报告当地人民政府和上一级有关部门，并同时通报当地安全生产监督管理部门。当地安全生产监督管理部门接到通报后，应按规定时限报告市安全生产监督管理部门。市安全生产监督管理部门应在接到事故报告2小时内报告省安全生产监督管理部门。市级有关主管部门在接到事故报告1小时内分别报告市人民政府和市安全生产监督管理部门，并经市人民政府同意后，报省级有关部门。
　　发生危险化学物品运输翻车、泄漏，铁路列车颠覆等对社会造成重大影响的事故，按上述要求报告。
　　（二）发生一次死亡1－2人，或重伤3－9人，或造成重大经济损失的事故，当地有关部门接到事故报告后，应按有关规定报告当地人民政府和上一级有关部门，并同时通报当地安全生产监督管理部门。当地安全生产监督管理部门接到通报后，应按规定时限报市安全生产监督管理部门。市级有关部门在接到事故报告后应按有关规定分别报告市人民政府和省级有关部门。
　　第七条 事故报告应包括以下内容：
　　（一）事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况；
　　（二）事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）；
　　（三）事故的直接经济损失的初步估计；
　　（四）事故发生原因的初步判断；
　　（五）事故发生后采取的措施以及事故控制情况；
　　（六）事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。
　　第八条 负责事故上报的有关部门应根据事态变化，及时做好跟踪续报，直至事故调查处理结束。
　　在事故发生后的30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），受伤人员死亡或者失踪人员经确认为死亡的，应及时补报。
　　第九条 生产经营单位、安全生产监督管理部门和有关部门应及时、如实报告事故情况，不得瞒报、谎报、漏报或者拖延不报。
　　第十条 生产经营单位发生事故后，应迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。本单位无力抢救时，应立即就近请求救援。接到求援救助请求的单位，应当及时赶赴现场救援。
　　任何单位和个人应当支持、配合事故救援，并提供一切便利条件。

第三章 事故调查

　　第十一条 生产经营单位发生事故后，按以下规定成立事故调查组并开展调查：
　　（一）造成一次死亡30人以上，或直接经济损失在1000万元以上的事故，市人民政府及有关部门和相关县（市、区）人民政府及有关部门配合国务院事故调查组开展调查。
　　（二）造成一次死亡10－29人，或重伤20人以上(含死亡、重伤)，以及直接经济损失在500万元－1000万元的事故，市人民政府及有关部门和相关县（市、区）人民政府及有关部门配合由省人民政府或其指定的部门牵头组成的事故调查组开展调查。
　　（三）造成一次死亡3?9人，或重伤10－19人（含死亡、重伤），或直接经济损失100万元－500万元的事故，市人民政府及有关部门和相关县（市、区）人民政府及有关部门配合由省安全生产监督管理部门牵头组成的事故调查组开展调查。
　　（四）造成一次死亡1－2人，或重伤5－9人，或轻伤10人以上，或危险化学品生产经营单位发生爆炸、火灾、泄漏等造成重大社会影响的安全生产事故，由市安全生产监督管理部门牵头，会同公安、监察等有关部门和工会组织组成事故调查组，必要时可邀请检察机关及有关专家参加，县（市、区）人民政府及有关部门配合事故调查组开展调查。
　　（五）造成一次死亡1人，或重伤3－4人的事故，市安全生产监督管理部门可委托事故发生地的县（市、区）安全生产监督管理部门牵头，会同有关部门组成事故调查组开展调查。
　　（六）造成一次重伤1－2人，或轻伤9人以下的事故，由事故发生单位负责人组织单位内的生产、安全、工会等有关人员组成调查组开展调查，当地安全生产监督管理部门可视情参与调查。
　　第十二条 发生道路交通、铁路交通、水上交通、渔船水上交通和捕捞、火灾等事故后，按以下规定成立事故调查组并开展调查：
　　（一）造成一次死亡30人以上，或直接经济损失在1000万元以上的事故，市人民政府及有关部门和相关县（市、区）人民政府及有关部门配合国务院事故调查组开展调查。
　　（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有关部门和相关县（市、区）人民政府及有关部门配合由省人民政府或其指定的部门牵头组成的事故调查组开展调查。
　　（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重伤10－19人（含死亡、重伤）的火灾事故、渔船水上交通和捕捞作业事故，由市人民政府或其指定的部门牵头，会同相关部门组成事故调查组开展调查，相关县（市、区）人民政府及有关部门配合调查。
　　（四）造成一次死亡9人以下的铁路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重伤1－9人（含死亡、重伤）的火灾事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕捞作业事故，根据监管职责分别由铁路、公安交警、公安消防、交通、农业部门牵头，按相关规定会同有关部门组成调查组开展调查。
　　第十三条 上一级人民政府可以派员参加或者直接调查处理应当由下一级人民政府组织调查处理的安全生产事故。
　　第十四条 事故现场及相关的证据应当妥善保护。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘制简图，或照相摄像，并写出书面记录，保存现场重要痕迹、物证。任何人不得破坏现场、毁灭证据。
　　第十五条 调查组成员及有关专家应当具有事故调查所需要的知识和专长，并且与事故单位及有关人员没有利害关系。
　　第十六条 事故调查组负有以下职责：
　　（一）查清事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
　　（二）查明事故原因、确定事故性质；
　　（三）界定事故责任，提出对责任者的处理建议；
　　（四）总结事故教训，提出防止事故发生的措施建议；
　　（五）提交事故调查报告。
　　第十七条 事故性质分为：
　　（一）责任事故：系指因有关人员的过失而造成的事故；
　　（二）非责任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于当前科学技术条件的限制而发生的难予预料的事故；
　　（三）破坏事故：系指为达到一定目的而故意制造的事故。
　　第十八条 在调查事故责任时，要按各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者、领导责任者：
　　（一）其行为与事故的发生有直接因果关系的人，为直接责任者；
　　（二）对事故的发生起决定性作用的人，为主要责任者；
　　（三）对事故的发生负有领导责任的人，为领导责任者。
　　第十九条 事故调查报告应当包括以下内容：
　　（一）事故单位的基本情况或工程项目情况；
　　（二）事故单位安全生产方面的制度规定以及安全生产措施的落实情况；
　　（三）事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；
　　（四）人员伤亡和直接经济损失情况；
　　（五）事故发生的原因；
　　（六）事故的性质；
　　（七）事故的责任划分，以及对责任单位和责任者的处理建议；
　　（八）事故教训和应当采取的防范措施；
　　（九）事故调查组成员名单和签名；
　　（十）其他需要载明的事项。
　　第二十条 事故调查组成员应当在事故调查组的统一领导下工作，并对事故调查组负责。
　　事故调查组成员应当遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密，不得擅自向社会发布有关事故调查处理情况的信息。
　　第二十一条 事故调查组有权向事故单位、有关部门和当地人民政府的有关人员了解情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
　　事故单位的主要负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守或者逃匿，应当随时接受事故调查组的询问、调查，并如实地提供有关情况和资料。
　　第二十二条 事故调查工作中，需要进行技术鉴定的，应当由调查组委托具有国家规定的相关资质的单位或者组织专家进行鉴定。
　　第二十三条 事故调查组对事故调查报告应当科学分析，充分讨论。事故调查组成员或其成员单位对事故分析和事故责任者的处理建议，应当取得一致意见；不能取得一致意见的，由调查组组长或牵头部门提出结论性意见，对结论性意见仍有异议的，应当报同级人民政府决定。
　　事故调查报告统一由牵头部门报送有关单位。
　　第二十四条 组织事故调查的部门或者有权作出事故处理决定的有关人民政府认为事故调查报告存在问题的，可责成原事故调查组复查或者进行补充调查。
　　第二十五条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作并提交事故调查报告；特殊情况不得超过90日。
　　第二十六条 各级人民政府安全生产监督管理部门应当设立事故调查专项费用，用于支付事故调查等相关费用。

第四章 事故处理

　　第二十七条 负责组织事故调查的部门或相关部门自接到事故报告之日起30日内，根据事故调查报告向同级人民政府或有关部门提出事故处理意见。
　　第二十八条 各级人民政府及有关部门应按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》等有关规定，依法追究事故责任人的责任。
　　第二十九条 事故处理决定由市、有关县（市、区）人民政府、有关部门和单位按以下规定执行：
　　（一）对生产经营单位负责人及生产经营单位其他责任人的责任追究，由有关部门及生产经营单位依法给予相应的处理；
　　（二）对行政机关相关责任人的责任追究，按照干部管理权限，由行政监察部门或其他行政主管部门按有关规定依法给予行政处分；
　　（三）事故责任人员涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三十条 事故处理决定应当自接到事故调查处理报告之日起的30日内作出；特殊情况不得超过60日。
事故处理决定应当分别送有关人民政府，有关部门、工会组织和事故单位。
　　第三十一条 市、县（市、区）人民政府收到事故调查报告后，按照下列规定办理结案手续。
　　（一）造成一次死亡3－9人，或重伤10－19人（含死亡、重伤），以及直接经济损失100万元?500万元的事故，由市人民政府作出处理决定，并批复结案，报省安全生产监督管理部门备案。
　　（二）市本级企业和省、中央在绍企业造成一次死亡１?２人或重伤3?9人的事故，分别由市级有关部门和企业上级主管部门作出处理决定，并批复结案，报市安全生产监督管理部门备案。
　　（三）造成一次死亡1－2人或重伤3－9人的事故，由县（市、区）人民政府作出处理决定，并批复结案，报市安全生产监督管理部门备案。
　　（四）造成一次重伤1－2人或轻伤9人以下的事故，由生产经营单位自行结案，并报事故发生地安全生产监督管理部门备案，当地安全生产监督管理部门可视情进行复查。
　　第三十二条 安全生产监督管理部门和有关部门应对事故处理决定的实施情况进行监督检查，并将事故处理情况予以公布，接受舆论监督。

第五章 附则

　　第三十三条 本规定所称的“以上”和“以下”均含本数。
　　第三十四条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第三十五条 本规定如与国家法律、法规、规章或上级有关规定相抵触的，按法律、法规、规章或上级有关规定执行。
　　第三十六条 本规定自发布之日起施行。

湖北省武汉市教育局


市教育局关于印发《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）》的通知

武教基[2005]46号


各区（大单位）教育局（处）、局直属幼儿园：
为进一步提高幼儿园教育质量和管理水平，依法实施幼儿教育管理，规范幼儿园办园行为，促进幼儿教育事业持续、健康、协调发展，办人民满意的基础教育，依据《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件精神，结合武汉幼儿教育工作实际，特制定《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
各单位在贯彻实施中有什么经验、问题与建议，请及时向市教育局基础教育处反馈。

二OO五年十一月十六日

武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）

第一条 为进一步规范幼儿园办园行为，推进幼儿园依法治教、依规办园进程，不断提高幼儿园教育质量和办园水平，促进幼儿身心健康成长，根据《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 幼儿园教育要依法保障幼儿平等受教育权的权利。严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，积极推进幼儿园教育改革，防止应试教育的消极因素向幼儿教育渗透，坚决克服幼儿教育小学化、学科化倾向。
第三条 幼儿园教育要坚持促进幼儿身心全面和谐发展的教育目标，全面落实《幼儿园教育指导纲要》中的健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域的教育内容与要求，注重教育活动在内容和方式方法上的综合性、趣味性、活动性。要以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。
幼儿园可根据家长和社会的需求，结合实际条件，不断拓展多种收托形式，逐步实现正规教育与非正规教育的有机结合。
第四条 幼儿园教育必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。充分尊重幼儿生长发育的规律，严禁以任何名义进行有损幼儿身心健康的比赛、表演或训练等。要避免仅仅重视表现技能或单纯追求活动结果，而忽视幼儿在活动过程中的情感体验和态度的倾向，克服过分强调对技能技巧的机械性训练和对学习结果的标准化要求的偏向。
第五条 幼儿园实验班是指以课题研究为主旨的，在幼儿园正常的工作时间内进行教育教学研究的教学班。
幼儿园兴趣班是指在幼儿园非正常教育教学时间，以培养幼儿良好的兴趣和有益的爱好为主旨的教学班。
幼儿园特色班是指在幼儿园非正常教育教学时间，以探索幼儿园教育教学特色为主要目的，带有实验性质的教学班。
幼儿园其他教育服务是指幼儿园应社会需求，为家长、孩子提供的临时托、亲子活动、入户指导等教育服务项目。
学前班是在农村地区为学龄前儿童提供教育的一种组织形式。
第六条 幼儿园开办实验班、兴趣班、特色班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目须坚持幼儿和家长自愿原则，不得强迫或变相强迫幼儿参加。
幼儿园开办实验班必须是确因教育教学改革实验需要，有明确的课题研究目标，科学的研究方案。要严格控制实验班的开办范围与规模。示范性幼儿园、一级幼儿园可开办实验班，实验班规模每园、每一年龄阶段均不得超过该园同年龄阶段实际班额数的1/3，并不得另外收取费用。
在正常教育教学时间内，幼儿园严禁开办各种类型的兴趣班、特色班，更不得以开办特色班、兴趣班等为由另外收取费用。幼儿园兴趣班、特色班的教学内容均不得重复国家、地方规定的幼儿园应该完成的教育目标和教育内容。
全市幼儿园一律不得开办学前班，更不能以学前班名义收取费用。
第七条 拟开办实验班的幼儿园须提前一学期向区级教育行政部门申报，经区级教育行政部门同意后方可按规定实施。申报材料包括实验项目名称、目的、方案以及实验教师资质等。任何幼儿园进行任何形式的教育实验和科研项目，必须报经区级教育行政部门（或大单位教育处）同意。禁止擅自开办实验班和以研究名义开展各种形式的不符合幼儿教育法律、法规和违背幼儿教育规律的实验研究活动。
幼儿园需在非正常教育教学时间开办兴趣班、特色班和拓展收托形式开办临时托、亲子活动、入户指导等其它教育服务项目，要在开办前向区级教育行政部门提供开办申请、办班规模、办班特色（兴趣）类别、授课教师资质证明（国家相关部门认可的任职资格）等相关资料，经区级教育行政部门（或大单位教育处）认可，方可开办。公办幼儿园收费项目和收费标准须报经市物价部门审核批准，民办幼儿园收费项目和收费标准须报物价部门备案。
第八条 幼儿园开办实验班、兴趣班、特色班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目要加强对幼儿和教育活动的安全管理。
公办幼儿园将闲置场所租借他人、社会机构或与他人、社会机构联合举办特色班和兴趣班或拓展其他幼儿教育服务项目，须经区级教育行政部门（或大单位教育处）审核批准。
第九条 各级教育行政部门要切实履行主管职责，加强对辖区内幼儿园办园行为管理与督查的责任。
对经批准开办实验班、特色班、兴趣班及临时托、亲子活动、入户指导等其它教育服务项目的幼儿园，要进一步加强监管，督促其依照有关法律法规，对幼儿实施促进全面发展的教育，促使其身心和谐发展。
对经查实擅自举办实验班、特色班、兴趣班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目和以开办实验班、特色班、兴趣班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目为由，另外收取费用的幼儿园，要加强督查督办，责令限期整改。同时，视情节轻重，给予警告、停止招生、停止办园等教育行政处罚，并依照有关规定追究相关责任人责任。
第十条 本办法适用于全市各级各类幼儿园（含民办幼儿园）。
本办法自印发之日起试行。由市教育局负责解释。