湖南省人民政府


省人民政府关于大力发展食品工业若干政策的规定
湖南省人民政府



为了改变我省食品工业的落后状况，尽快实现省委、省政府提出的把鱼米之乡建成食品工业之乡的战略目标，必须坚持省、地（市）、县、乡、镇、村一起动手，全民、集体、个体一齐上的方针，进一步放宽政策，以加快发展步伐。现对若干经济政策规定如下：

一、建立正常计划渠道
食品工业的发展包括新兴行业的发展，新技术、新产品的开发，重点项目的基本建设，骨干企业的技术改造，主要产品的原材料和能源的供应，以及科技攻关和人才培养等，都要纳入国民经济长远规划和年度计划。各级计划、统计、财政、银行、科研、教育、外经贸等部门都要给食品
工业列户头，建立正常的计划渠道。

二、多渠道解决发展所需的资金
食品工业的基本建设和技术改造投资，要在“六五”期间的水平上逐年增加，除了必需的新建项目外，主要用于现有企业的技术改造和改建、扩建，并按项目优先以及择优安排的原则进行安排。
各级政府都要安徘一定的财力用于发展食品工业。各地、各部门发展食品工业的投资，应主耍采用贴息贷款的办法，把资金用活。全省发展食品工业的资金，需按照行业规划，做到城乡兼顾、择优扶持，有重点地帮助企业进行技术改造、开发新产品。从一九八五年至一九九Ｏ年，每年
要求银行拿出四千万元左右贷款指标，省财政及有关方面每年至少集资三百万元用于贴息，由省食品工业协会和有关银行共同商定具体安排到项目，主要用于扶持传统、名特、优质和特需食品。省经委掌握的这方面的技术改造资金，应切块给省食品工业协会统筹安排。
人民银行、农业银行都要增拨一部分低息、贴息贷款，扩大中短期贷款，用于扶持中、小型食品企业的技术改造，允许企业用借款项目投产后新增的利润，在交纳所得税前还贷。对高税低利的食品，可申请用借款项目投产后新标税利综合还贷。对食品工业企业技术改造中所需土建费用
和土建面积的比例，可分别提高到百分之四十。
国务院对商办食品工业实行优惠政策的规定，也适用于轻工、国营农场和城镇集体办的同类型食品工业企业。
食品工业企业进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用及购置样品，样机、一般测试仪器的费用，可以列人成本开支。
国营企业中生产酱油、醋、豆制品、酱、酱腌菜、油脂浸出精炼、糖果糕点、儿童食品，糖制小食品、果脯蜜饯、果汁果酱、粮油食品等产品的企业或作坊，其固定资产折旧率可先按《固定资产分类折旧年限（草案）》执行。城镇集体企业的固定资产年综合折旧率可提高到百分之六至
百分之八。乡镇食品企业固定资产年综合折旧率可提高到百分之六至百分之十。
各地区、各部门都要积极支持食品工业企业实行广泛的集资，吸收社会上的闲散资金。允许国营企业、集体企业和个人（党政机关工作人员除外）投资入股。

三、扩大市场调节
食品工业的产品，除了对居民定量供应的米、面、油和食盐、食糖（机制白砂糖、赤砂糖）、卷烟，奶粉、奶糕以及少数大众化副食品继续实行计划价格外，其他逐步放开，实行市场调节，按成本加合理利润（对大众化食品、婴幼儿食品实行薄利多销；高档、优质、传统名特，新型食
品的利润可以适当高一点）的原则，由企业自行定价。味精、各种酒（名优酒、大曲酒除外）可以现行价为中准价，上浮不超过百分之二十，下浮不限，由企业自行掌握。允许同一市场，同一规格产品有不同的价格。用平价原材料生产的食品坚持平价销售，严禁擅自提价或转嫁负担。
对食品工业所需的农产原料实行按质论价、，优质优价、地区差价和季节差价，促使不断提高品质，做到标准化。用议价原料生产的食品，允许议进议出。
所有食品生产、经营单位和个人都要严格执行食品卫生法规，确保食品卫生安全，违者应严格追究责任，严肃处现，

四、在税收上给予照顾
对食品工业尤其是微利企业，要实行以业养业的政策，在一定时期内，税务部门应分别给予减税或免税的照顾。对商办食品工业企业和其它方面的同类食品工业企业，按照国务院国发（1984）104号文件规定执行；对乡镇食品工业企业的税收和有关财务列支，按照省税务局（1
984）湘税二字428号通知的规定执行；对城镇集体食品工业企业，按照省人民政府（1984）6号、11号和16号文件的规定执行。，
用议价粮或加价粮生产的白酒，按百分之三十税率征收产品税，用议价粮或加价粮生产的啤酒，按百分之二十税率征收产品税，用议价次薯干生产的白酒，按百分之十五税率征收产品税。食品企业因用加价原料发生亏损或保本微利的，可以申请减免产品税。酒的包装费用，计入成本的
应该征税，不计入成本的不征税。对卷烟厂因改变包装而增加的成本，可从计税价格中剔除，按原软皮精装计征产品税。
经地（州）、市经委、科委审批，在全省范围内第一次试制生产的新产品，在试销期间，由同级税务部门批准，可以征工商税一至二年。
对少数民族、边远地区发展食品工业，应采取优惠的扶持政策，由自治州、行署制定具体办法，报省人民政府批准实施。

五、扶持发展传统，名特、优质和方便食品
要增加对发展传统、名特、优质和婴幼儿童，大中小学生的课间餐、老年特需食品的拨款、贴息货款或低息贷款。新恢复的传统名特食品，减半征收所得税。专门生产婴幼儿食品和直接供应大中小学生快餐方便食品的企业或车间，其产品不进入市场，采用内部价格，利润微薄，又以社
会效益为主的，免征产品税和所得税，生产上述产品所需的主要原辅料，纳入计划，优先保证供应。要组织和鼓励机关、单位的职工食堂，大力发展快餐食品、配餐食品和其它小吃，减轻职工的家务劳动。
建立优质食品奖励基金，全省每年评出一次优质食品，给予荣誉和奖励。
凡获得国家优质食品金银奖、部优质食品奖和省优质食品奖的产品，其价格可按优质优价的原则和有关规定适当．向上浮动，也可以不浮动。
长期从事食品加工，确有独特技艺的名师高手，（包括自学成才者），由各级评委会按规定授予技术职称，并给予相应的待遇。
鼓励有传统技艺的专业户，个体户通过雇工带徒、开办作坊、摆摊设点等形式大力恢复传统、名特食品和地方风味小吃。对从事传统技艺和专业技术性业务的个体工商户，凡接纳城镇待业知青为学徒的，只要经过工商登记，订有包教包学责任合同，可按省税务局规定给予定期减征产品
税、营业税和所得税照顾。

六、组织、促进各种形式的联合
认真贯彻落实国务院《关子进一步扩大企业自主权的暂行规定》，把权力下放给企业，充分调动企业的积极性。组织和推进城乡之间，沿海地区和内地之间、先进地区与后进地区之间、国营与集体、国营与个体和与外资企业之间发展多种形式的经济联合。对于城市工厂到外地联合办厂
分得的利润，在征收所得税后，全部留给企业。 防治污染和新上的综合利用项目所产的产品实现的利润，年内不上缴，留给企业治理污染，开展综合利用。

七、大力引进技术。
按照国家和省规定的优惠政策采取合资经营、合作生产、补偿贸易、租赁设备以及独资经营等多种形式大胆利用外资，引进先进技术。租赁设备的费用，可列入成本。租赏金额较大的成套设备可以申请贷款，用借款项目投产后新增利润在缴纳所得税前还款，并可提取职工福利基金和职
工奖励基金，适当延长还款期限。
凡利用外资和引进技术、进口设备的企业生产的产品，按照规定纳税有困难的，可由企业申请，逐级报省税务局批准后，给予适当减免工商税。利用外资和技术引进项目的设备折旧率，可提高至百分之八。在归还贷软期间，该项目的基本折旧资金全部留给企业，用子赔还贷款。
对于进入国际市场的传统、名特，优质、新型食品，要适当扩大有关企业的外汇留成比例，并在税收上给予照顾。

八、建立稳定的原料基地
充分发挥国营和集体农、牧、渔、林场、专业户、重点户的优势，按照食品，加工的要求，不断改良品种，提高质量，建设稳定和专用的原料基地。要鼓励工农、工贸和城乡联合办基地，减少原料供应环节，产需直接见面，直达供应，由生产企业直接收购。食品工业内部配套产品，允
许内部直接调拨。主要食品原料基地如烟草、甘蔗、高梁、大麦、糯米、柑桔、牲猪、家禽、鲜鱼、鲜蛋、奶牛羊等商品生产基地要纳入各级计划，产销双方订立合同，严格执行。扶持建设原料基地的资金，除各级财政拨款和银行发放低息、贴息贷款以外，允许工厂设立原料基地基金。餐
馆、饭店、食堂、快餐中心可以集资办原料基地。
对县（市）办的糖厂生产的食糖，仍按原规定实行价外补贴。对国营农场糖厂生产的食糖，按省计委、财政厅湘计农（1984）306号通知规定，实行价外补贴。



1984年10月10日
天津市人民政府


天津市爱国卫生工作管理办法
天津市人民政府




第一条 为加强爱国卫生工作的管理，保障人民身体健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 爱国卫生工作是具有中国特色的一种卫生工作方式，是指以消除危害健康因素，提高环境质量、生活质量和人民健康水平为目的，由政府组织、全民参与的群众性卫生活动。
第三条 本市范围内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 爱国卫生工作的基本方针和方法是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。
第五条 爱国卫生工作坚持条块结合、以块为主的原则，积极发挥社会所有组织和群众的作用，开展爱国卫生活动。
爱国卫生工作实行目标管理责任制，其目标要纳入各级人民政府的目标管理内容。
爱国卫生工作实行爱国卫生委员会成员单位分工负责制。各成员单位根据各自的工作职能，开展爱国卫生活动。
第六条 组织开展爱国卫生工作，是各级人民政府的职责。各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使本地区卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
第七条 市、区（县）、街道（乡镇）的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），是同级人民政府的议事协调机构，负责部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作。
各级爱卫会下设办公室，为爱卫会的办事机构，负责爱卫会的日常工作。
第八条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查、督促本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生工作；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）进行社会卫生状况监督、检查和效果评价；
（六）表彰、奖励爱国卫生先进单位和个人；
（七）完成各级人民政府交办的其他卫生工作。
第九条 机关、团体、企事业单位、部队及其他组织，均应设立爱国卫生机构，根据本部门的实际情况配备专职或兼职工作人员，并在上级爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第十条 每年4月为本市爱国卫生月。爱国卫生月重点解决社会卫生的突出问题。
第十一条 各区（县）、街道（乡镇）应当按照国家卫生城市标准和卫生街道、乡镇标准，设置和完善卫生基础设施，健全、落实各项卫生管理制度，并逐步达到国家和本市规定的有关卫生指标。
第十二条 乡、镇和村应当结合乡、镇、村的建设规划，组织开展环境卫生治理、改水、改厕和创建国家卫生镇、卫生村活动。
第十三条 各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，健全、落实卫生制度，开展单位内部卫生达标和创建卫生先进单位、卫生红旗单位活动。
第十四条 各单位和个人都应当积极参加消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物的密度控制在国家和本市规定的标准以内。
第十五条 各单位应积极开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，提倡文明健康的生活方式，不断提高全民健康素质。
第十六条 每个人都应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱泼污水、乱扔废弃物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十七条 市和区、县爱卫会可以聘任爱国卫生监督员。爱国卫生监督员的主要职责是：
（一）对所管理范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
（二）开展卫生知识宣传教育；
（三）参与社会卫生的监督、检查；
（四）建议有关单位对违反本规定的行为进行处罚。
第十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生管理人员依法执行职务、违反《中华人民共和国治安处罚条例》的行为和人员，由公安部门予以处罚。对构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



1998年8月31日