国防科学技术工业委员会


科工法[2006]1189号

国防科工委关于印发《武器装备科研生产协作配套管理办法》的通知

各有关单位：

　　现将《武器装备科研生产协作配套管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年十二月十九日


武器装备科研生产协作配套管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了规范武器装备科研生产协作配套管理工作，确保武器装备科研生产任务的完成，制定本办法。

　　第二条 本办法所称武器装备科研生产协作配套（以下简称协作配套），是指为了满足武器装备科研生产需求，由协作配套单位进行的机电产品、零部件、元器件和原材料等的科研生产活动。

　　第三条 协作配套工作贯彻军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新的方针，充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持军品优先、质量第一、统筹规划、有序竞争的原则。

　　第四条 武器装备科研生产应当充分利用社会资源的优势，开展专业化协作配套；鼓励具有先进技术和经济实力的企事业单位通过竞争承担协作配套任务；鼓励协作配套单位采取自筹资金和风险投资等方式研制生产配套产品。

　　第五条 协作配套单位从事武器装备科研生产许可目录所列产品（技术）科研生产活动，应当取得武器装备科研生产许可。

　　第六条 协作配套单位占有、使用的军工设备设施，依照国家有关军工设备设施管理规定实施管理。

　　第七条 协作配套单位应当按照国家有关规定建立健全保密管理制度，取得相应的保密资格，做好保密工作。

第二章 管理职责

　　第八条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责制定协作配套工作的政策和规章；制定协作配套的发展战略，编制相关计划并组织实施；会同国家有关部门协调解决跨部门、跨地区、跨行业的协作配套重大问题。

　　各省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门协助国防科工委做好本辖区内单位的协作配套工作，协助落实交通、能源等需要地方政府支持的相关保障条件。

　　第九条 协作配套单位主管部门（单位）负责组织、协调、监督和检查本辖区内或者所属企事业单位的协作配套工作，落实配套科研生产所需的相关条件，督促协作配套合同的履行。

　　第十条 武器装备配套产品（技术）的需求单位（以下称为提出任务单位）主管部门（单位）根据武器装备科研生产任务，组织管辖范围内或者所属企事业单位提出协作配套需求，督促协作配套合同的履行，协助落实完成任务的有关条件，协调解决有关问题。

　　第十一条 提出任务单位和协作配套单位应当严格履行合同，协作配套单位应当保质、保量、按时完成协作配套任务。

第三章 科研项目管理

　　第十二条 配套科研项目是指由国防科工委立项并组织实施的，为武器装备科研生产配套的科研项目。

　　第十三条 配套科研工作坚持需求牵引与技术推动相结合、满足当前需要与着眼长远发展相结合、军用技术与民用技术相结合的原则，提高自主创新能力，着力解决制约武器装备发展的重大科技问题。

　　第十四条 国防科工委根据国防科学技术和武器装备发展的需要，开展配套科技发展战略研究，编制发展规划。

　　第十五条 提出任务单位的主管部门（单位）根据配套科技发展规划和武器装备科研生产任务，组织编写配套科研项目建议书并报国防科工委。

　　第十六条 国防科工委依据配套科技发展规划和配套科研项目建议书评审结果，经征求有关部门（单位）意见后，编制并发布配套科研项目指南。

　　第十七条 协作配套单位的主管部门（单位）组织项目申请单位依据项目指南编写项目可行性研究报告，并报国防科工委。

　　第十八条 国防科工委组织评审或委托中介机构评估、招标，择优确定配套科研项目的承担单位，经征求有关部门（单位）意见后，批复可行性研究报告。

　　配套科研项目招标程序另行制定。

　　第十九条 配套科研项目实行合同管理。合同管理办法另行制定。

　　第二十条 国防科工委依据可行性研究报告和已安排项目的执行情况，编制下达配套科研项目年度计划。

　　第二十一条 配套科研项目执行过程中，出现下列情况，需要对可行性研究报告内容或者合同内容进行调整的，项目承担单位应当及时向主管部门（单位）提出调整申请，主管部门（单位）审查后报国防科工委审批：

　　（一）武器装备总体要求发生变化的；

　　（二）项目主要负责人发生重大变更的；

　　（三）其他不可抗拒的因素致使项目无法按计划进行的。

　　第二十二条 国防科工委根据项目执行情况组织开展配套科研项目中期评估和后评价。

　　第二十三条 协作配套单位发生分立、合并、破产、解散等重大事项，影响配套科研任务完成的，应当事前及时向主管部门（单位）报告，并通报提出任务单位。协作配套单位和提出任务单位的主管部门（单位）应当及时采取相应措施并报国防科工委。

　　第二十四条 配套科研项目经费使用应当按照国家有关规定专款专用，不得截留、挤占和挪用。项目验收前应当进行决算审计。

　　第二十五条 配套科研项目完成后，国防科工委组织或者委托有关部门验收。

　　第二十六条 通过验收的配套科研项目，提出任务单位应当及时将科研成果应用于武器装备的研制生产。

　　第二十七条 配套科研项目所形成的知识产权和成果管理依照国家有关规定执行。

第四章 生产管理

　　第二十八条 提出任务单位所需的配套产品应当优先选用国内通用、成熟的技术和产品，鼓励采用民用标准。

　　第二十九条 通过配套科研项目安排研制的新产品，应当落实生产单位。

　　第三十条 对小批量的专用配套产品，提出任务单位的主管部门（单位）应当组织提出任务单位集中订货或者滚动订货。

　　第三十一条 提出任务单位与协作配套单位应当依法签订配套产品订购合同。合同的审核与备案按照国防科工委武器装备科研生产合同管理的有关规定执行。

　　第三十二条 协作配套单位应当按照国家军工产品质量管理的有关规定，实行全面质量管理，落实质量责任，确保产品质量。

　　第三十三条 配套产品价格采取国家定价和合同定价两种方式。国家定价由国家价格主管部门按照国家有关规定核定。

　　第三十四条 协作配套生产运行中出现的问题按照分级管理、逐级协调的原则解决。提出任务单位和协作配套单位协调解决不了的问题，由双方主管部门（单位）负责协调解决；跨地区、跨行业的重大问题，双方主管部门（单位）可提请国防科工委协调解决。

　　第三十五条 国家根据需要，对关键军工专用配套产品研制生产能力建设给予必要的投入。

　　第三十六条 协作配套单位因分立、合并、破产、解散等原因，不能继续承担专用配套产品生产任务的，协作配套单位的主管部门（单位）在征得提出任务单位的主管部门（单位）同意后，应当及时将产品生产任务及工艺技术资料等转移到具备条件的企事业单位，并报国防科工委备案。

　　第三十七条 军工专用配套产品生产线由于武器装备配套任务撤销或者连续五年无订货的，协作配套单位可以依据国家有关规定向国防科工委申请撤销或者调整，未经批准不得撤销或者调整。

第五章 信息管理

　　第三十八条 协作配套单位应当及时向提出任务单位通报研制生产情况，提出任务单位应当及时向协作配套单位通报试验使用情况。对重要配套产品或者项目，提出任务单位和协作配套单位应当及时将进度、质量等问题向主管部门（单位）报告；双方主管部门（单位）应当及时将重大事项向国防科工委报告。

　　第三十九条 配套科研项目在通过考核验收后，项目承担单位应当按国防科学技术报告的要求及时编写国防科学技术报告，报送国防科工委指定的机构保存利用。

　　第四十条 提出任务单位的主管部门（单位）、协作配套单位的主管部门（单位）应当在每年年底向国防科工委报告协作配套年度工作情况。

　　第四十一条 提出任务单位不得向协作配套单位介绍整个武器装备系统的技术性能、指标、数量、进度和研制总经费等情况。

　　协作配套单位不得向无关单位和个人介绍、泄露所承担的协作配套科研生产任务以及相关情况。

第六章 法律责任

　　第四十二条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，视情节轻重，对相关责任单位给予警告，暂停受理配套科研项目申请，暂停或者停止拨付经费；对直接责任人和单位负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无正当理由，未按照合同约定完成协作配套科研生产任务的；

　　（二）出现问题不及时报告，影响科研生产质量、进度的；

　　（三）截留、挪用国家拨付的配套科研项目资金的；

　　（四）在配套科研项目申请、验收、重大事项报告中提供虚假材料的；

　　（五）扩大国家秘密知悉范围造成不良后果的。

　　第四十三条 国防科工委工作人员及其他协作配套管理人员在协作配套项目立项和审批过程中，徇私舞弊、索贿受贿或者滥用职权、玩忽职守的，对责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第四十四条 直接为中国人民解放军、中国人民武装警察部队和国家安全部门提供配套产品的科研生产活动，参照本办法执行。

　　第四十五条 本办法自2007年2月1日起施行。2001年12月25日国防科工委发布的《武器装备科研生产协作配套管理暂行办法》同时废止。




四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉府办发〔2006〕13号

凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州水电资源入股资金和履约保证金管理暂行办法》的通知


各县市人民政府，州级有关部门：

　　《凉山州水电资源入股资金和履约保证金管理暂行办法》，已经州政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００六年一月二十四日



凉山州水电资源入股资金和履约保证金
管理暂行办法


　　第一条　为加强我州水电资源入股资金和履约保证金的管理，推动水电资源转变为水电资本，推进凉山水电科学有序、可持续发展，实现凉山发展新跨越。根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《会计法》、《公司法》、《招投标法》和国家有关法律、法规和制度的规定，按照州委、州政府“政府主导、资源入股、企业主体、市场配置”的模式，特制定本办法。
　　第二条　水电资源入股资金是州委、州政府按照《公司法》、《民族区域自治法》的要求，本着统筹兼顾国家、地方、企业和群众之间的利益，公正、公平、互利、合作的原则，与开发投资者友好协商，达成协议，在我州水电资源使用权出让中，以“政府资源入股”的方式将水电资源使用权作价入股，以货币资金形式投入企业，即为水电资源入股资金。此资金所有权属州人民政府。
　　第三条　履约保证金是《招投标法》规定的一种特殊的督促项目开发投资者履行义务的措施。要求项目开发投资者提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权利。
　　第四条　管理原则
　　一、专户管理原则。水电资源入股资金和履约保证金均实行专户存储、专账管理、专人负责。
　　二、专款专用原则。水电资源入股资金必须按照州政府的规定用途使用，做到专款专用，不得截留、挤占和挪用。
　　第五条　管理职责
　　州发改委、财政局和凉山金源电力开发有限责任公司（以下简称“金源公司”）必须按照国家有关法律、法规和州委、州政府的要求，管好用好水电资源入股资金，单位主要负责人负全面责任，主管领导负直接领导责任。各职能部门要各司其职，各负其责。
　　一、州发改委对水电资源入股资金和履约保证金的管理的主要职责是：
　　（一）受州政府委托参与电力资源开发项目的规划、谈判、签约等活动。
　　（二）对开发项目实行宏观管理，督促检查开发业主的电力工程建设项目。
　　（三）州发改委是金源公司的政府主管机关，对公司实行依法管理，发挥公司董事会、监事会的作用。
　　（四）审核电力建设工程进度，提出工程项目履约保证金是否退还意见，报政府批准。
　　二、州财政局对水电资源入股资金和履约保证金管理的主要职责是：
　　（一）贯彻执行《会计法》和国家有关法律、法规、规章制度。
　　（二）负责管理开发投资者缴入财政专户的水电资源入股资金和履约保证金。
　　（三）按照州政府的批示，及时划拨水电资源入股资金和退还履约保证金。
　　三、金源公司对水电资源入股资金管理的主要职责是：
　　（一）州政府授权金源公司作为投资人，依法履行投资人职责。监督水电资源入股资金的使用与管理，并对发现的问题做出处理。
　　（二）按照州政府与开发业主所签协议规定，将入股资金注入投资企业，并享有相关权益。
　　（三）金源公司要管理好公司资本金，使其产生较好效益。
　　（四）金源公司以其全部法人财产依法自主经营，独立核算，自负盈亏。
　　（五）金源公司必须按《会计法》、《公司法》的规定，建立健全与水电资源入股资金管理任务相适应的财务会计机构。配备具有相应业务水平的专（兼）职财会人员并保持相对稳定。
　　第六条　资金的收缴拨付和管理
　　一、水电资源入股资金
　　（一）州发改委按照协议规定，督促水电开发投资者按时足额将水电资源入股资金缴入州财政局非税收入专户。
　　（二）州财政局根据州政府与开发业主所签协议之规定，将水电资源入股资金及时划拨给金源公司，作为金源公司电力开发投资资金。
　　（三）金源公司将该资金按约定协议注入电力工程项目并占新公司5%的股本金，并享有相应权益。
　　二、履约保证金
　　（一）为加快开发进度，获得水能资源开发使用权的项目开发投资者，按照协议规定及时足额预付工程履约保证金，并缴入州财政局非税收入专户。
　　（二）在规定期限内，项目建设完成投资额达到政府与开发投资者签订的额度后，由开发投资者写出申请、州发改委审核后报州政府批准，州财政局退还履约保证金。在规定期限内开发投资者项目投资额未达到与政府签订的要求，履约金不予退还，州财政有权按政府的规定进行处置。
　　第七条　州发改委、州财政局要加强对水电资源入股资金的监督和检查，及时了解掌握资金到位、使用情况，督促金源公司和开发投资者加强资金管理，发现问题及时纠正。
　　第八条　本办法由州发改委会同州财政局负责解释。
　　第九条　本办法自2005年11月1日起执行。