高级犯罪与低级犯罪
龙城飞将
根据哲学原理，任何事物都区分为一些层次。地球分为地壳、地幔和地核，原子分为电子和原子核，国家分为省州市县等。相应地，人分为上等人了下等人，或者说高级人和低级人，而常用的文词则是社会的上层与下层。
同样的原理在犯罪领域也可以发现。
高级人若是犯罪，往往是高级犯罪，手段高级，过程高级，结果高级。比如贪官污吏、窃国大盗不用暴力、不用受辛苦，只需要动动嘴，或做出一点暗示就可以攫巨额金钱，拥高级美女，享高级生活。
低级人若是犯罪，则是低级犯罪，他们没有能力盗国库、贪巨款、揽国际女星于怀中，最多是偷盗抢斗殴，而贪污受贿老鼠仓等高级犯罪他们是闻所未闻。
公众对这两类犯罪的痛恨程度是不同的。低级犯罪，往往是对社会普通人和下层人进行的。通常情况下低级犯罪的被害人自己也不富裕，有时被偷抢几千元几万元对他们来说是巨额财产，因此他们恨死了盗贼。而高级人对这类犯罪的感受则不很相同。首先是社会的保安警力等主要放在高级人群聚焦的地方，他们的安全得到较高的保障。其次是即使受到几万甚至几十万元的盗抢也是的“湿湿水”，连他们的皮毛也未伤到，所以盗抢对他们的影响的微乎其微的。曾有许多报导，某大官员的家被梁上君子光临，损失巨大也不去报警就是例证。
根据我国的刑法，可以看出，盗窃罪、抢劫罪、抢夺罪、侵占罪等，可以归为低级罪。贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪等，则可以归入高级罪。低级罪主要为低级犯罪人，无权、无势、甚至无固定生活来源的人所为，使用手段多为低级手段。高级罪主要或者只能由高级犯罪人，掌握重权或有着巨额收入的人所为，使用手段主要是高级手段。
几个低级罪的量刑标准：抢劫罪：3-10年、10以上、无期、死刑。盗窃罪与抢夺罪：3年以下、3-10年、10年以上、无期。侵占罪：2年以下、2-5年。
几个高级罪的量刑标准：贪污罪与受贿罪：免于刑事处分、1-7年、5-10年、10以上、无期、死刑。挪用公款罪：5年以下、5-10年、10年、无期。巨额财产来源不明罪：5年以下。私分国有资产罪：3年以下或拘役、3-7年。
在量刑的标准上，低级罪，一般规定得重。即小的利益侵害即予以较重的刑事处罚。高级罪的量刑则较轻。
低级罪以盗窃罪为例，1000-2500元，管制、拘役、有期徒刑6个月……24000-31000元，5-6年……52000-60000元的，9-10年。……132000元-150000元的，14-15年；150000元以上，无期。
个人盗窃公私财物“数额较大”，一般可以300－500元为起点；少数经济发展较快的地区，可以600元为起点。“数额巨大”一般以3000－5000元为起点；少数经济发展较快的地区，以6000元为起点。“数额特别巨大”一般以2-3万元为起点；少数经济发展较快的地区，可以4万元为起点。
高级罪以贪污罪和受贿罪为例：5000-10000元，数额不大，可以免于刑事处罚。0.5-5万元，数额较大，1-7年。5-10万元，数额巨大，5-10年。10万元以上，10年或无期。
从立法可以看出命价的不同。10000元在高级罪可以免于处罚，在低级罪则是2-3年。挪用公款和巨额财产来源不明罪的定刑更是畸轻。
在司法实践中，司法机关对高级犯罪嫌疑人与低级犯罪嫌疑人的处置方法也是不同的。低级罪，常常是没罪时可能定有罪，罪名不清时可能硬套一个罪名。以许霆为例，事实是清楚的，法律上找不到依据，但使他经历了从无期到5年的司法蹦极。梁丽，几分钟内发生的事，几个小时内找到了她拾得的全部财物，却关了9个半月不允取保候审。高级罪犯罪却是受到优厚的待遇，起诉时却可能只拿出其中一部分证据材料和犯罪事实，实际上是先定好准备判多少年，就拿出多少材料来起诉。所以，对窃国大盗经常的处置方式是，实际贪污几千万甚至几亿，但起诉时只认定几百万。根据刑法规定早就应该枪毙几百次的案例，极有可能是只判几年至十几年，而有能量的犯罪嫌疑人在狱中待一段时间又有人帮助他以保外就医等方式放他出来，恢复他自由。
这种现象，美国著名的法社会学家唐•布莱克早有研究，他在《法律的运作行为》中讲到，社会分为不同的层级，社会施加于对不同层级的人的法律的量是不同的，一般的规律是，下行的法律的量要大，上行的法律的量要小。翻译与中国古代的语言就是，刑不上大夫。即，对上层人物的高级犯罪，处罚总是很轻的。对下层人物的低级犯罪，处罚却是很重的，一定要让他们无家可归，从监狱中出来后没有工作还得去犯罪。
社会上法律的这种运作模式，就会产生两种职业的犯罪。高级犯罪风险小，成本低，所以有条件的高等人往往不停地在犯高级的罪。低级犯罪风险大，成本高，你社会低层的人，尤其从监狱中出来的人没有其它出路，所以再犯罪也许是他主要的出路。
2009-11-25
作者博客：http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
甘肃省职业教育发展条例
甘肃省人大常委会
甘肃省职业教育发展条例
2009年7月31日甘肃省十一届人大常委会第十次会议通过
第一条为了保障职业教育健康发展，培养技能型、应用型的劳动者，促进就业，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训活动。
第三条职业教育应当贯彻国家教育方针，坚持面向社会和市场办学，坚持与生产实践、社会服务相结合，提高受教育者的文化素质、职业道德、就业能力、职业转换能力和创业能力。
第四条职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与的管理体制。
县级以上人民政府应当加强对职业教育的领导、统筹协调和督导评估，将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
教育、人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门按照各自职责分工，负责本行政区域内职业教育的有关工作。
第五条职业教育实行政府主导、行业企业兴办、社会力量参与、公办与民办共同发展的办学体制。
鼓励按照政府主导、自愿合作、专业相近、资源共享、优势互补的原则，组建职业教育集团。
鼓励国内外组织和个人同本省境内职业教育机构、其他社会组织或者个人，依法举办职业学校和职业培训机构。
第六条教育行政部门应当组织有关部门制定本地区的职业教育发展规划，确定发展重点，整合资源，促进职业教育发展。
行业主管部门、行业组织应当制定本系统、本行业的职业教育和培训规划，组织指导本系统、本行业的职业教育工作。
第七条职业学校、职业培训机构的设立、变更、终止，应当符合国家法定条件，符合本地区职业教育发展规划，由县级以上教育、人力资源和社会保障行政部门按照规定的权限审批。
未经批准，任何单位和个人不得举办职业学校和职业培训机构。
境外组织和个人在本省境内办学或者合作办学，按照国家有关规定办理相关手续。
第八条企业事业单位应当有计划地对职工开展在岗培训、转岗培训和其他职业性培训。企业可以单独举办职业学校、职业培训机构，也可以与地方政府、职业学校合作办学。
第九条职业学校和职业培训机构面向社会招生时，应当发布招生简章，并保证招生简章内容的真实、合法。
教育、人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门应当加强对招生工作的监督检查，规范招生行为。
第十条县级以上人民政府应当按照经济、科技、教育城乡统筹发展的需要，举办农村职业教育，开展农业实用技术和劳动力转移就业培训。
第十一条县级以上人民政府应当有计划、多渠道地扶持少数民族地区、边远贫困地区和老区职业教育的发展。
第十二条县级以上人民政府有关部门应当对失业人员进行职业培训，失业人员参加就业培训按照规定享受培训补贴。
第十三条县级以上人民政府及其有关部门应当采取优惠政策和扶持措施，促进残疾人职业教育的发展。
职业学校、职业培训机构应当按规定接纳残疾人入学，特殊教育学校应当开展相应的职业教育。
第十四条职业学校和职业培训机构在办学形式、专业(工种)设置、教学计划、教材选用、教师聘用、教学活动组织实施、经费使用以及招生、基本建设等方面享有自主权。
第十五条职业学校和职业培训机构应当深化职业教育教学改革，优化专业结构，发展面向新兴产业和现代服务业的专业。
职业学校可以实行弹性学制，推行学分制和选修制，允许学生跨专业选修课程，提前或者延后完成学业。
第十六条县级以上人民政府及其有关部门和职业学校、职业培训机构应当加强职业教育基础能力建设和教师队伍建设，改善办学条件，提高教学质量。
职业学校和职业培训机构可以面向社会聘用专业技术人员、高技能人才担任专业课教师或者实习指导教师。
职业学校、职业培训机构的专业教师和实习指导教师可以按照相应专业技术职务评审的有关规定，申请第二个专业技术职务，也可以根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。
第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当加强职业学校实习实训基地建设，实行工学结合，提高职业学校学生实践能力和职业技能。
鼓励企业与学校联建实习实训基地，开展职业技能的教学示范活动。
第十八条实行职业教育教师实践和职业学校学生实习制度。
职业教育专业教师每两年应当有两个月到企业或者生产服务一线参加实践活动。
中等职业学校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业学校学生实习时间不少于半年。
第十九条企业事业单位应当接纳职业学校、职业培训机构的学生实习实训。实习实训期间，企业事业单位应当为学生提供技术指导、劳动保护和安全措施，为顶岗实习的学生支付合理报酬。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。
安排未成年学生实习的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面依照国家对未成年人保护的有关规定执行。
第二十条职业学校和职业培训机构学生学业期满，经考核合格，按照国家规定发给学历证书或者职业资格证书。
职业学校经人力资源和社会保障行政部门批准可以建立职业技能鉴定机构。
取得职业学校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可以取得相应的职业资格证书。
第二十一条从事国家及行业有特殊规定职业(工种)的人员，在取得毕业证书或者培训合格证书的同时，应当取得相应的职业资格证书。
第二十二条各级教育、人力资源和社会保障行政部门应当加强协调，建立就业服务网络平台，为职业教育毕业生就业提供信息服务。
职业学校应当设立毕业生就业指导服务机构，开展职业指导、创业培训和就业服务。
第二十三条企业事业单位招录职工，对取得学历证书、职业培训证书或者职业资格证书的人员优先录用，录取的职工应当执行先培训后上岗的规定。
第二十四条职业教育经费通过以下方式筹集：(一)各级人民政府财政拨款；(二)举办者自筹；(三)企业事业单位合理承担；(四)受教育者缴费；(五)社会捐助。
第二十五条县级以上人民政府应当将职业教育经费列入本级财政预算，按照在校学生人数平均职业教育费用和学生人均公用经费逐年增长。
职业教育举办者应当保证足额的职业教育经费。
第二十六条县级以上人民政府依法征收的城市教育费附加，每年应当安排不低于30%的比例用于发展职业教育。在农村产业结构调整、科学技术开发、技术推广、扶贫和移民安置资金中安排一定比例用于农村职业培训。
企业应当按照职工工资总额的一定比例提取教育培训经费，并列入成本开支，所提取经费主要用于企业职工特别是一线职工的教育培训。一般企业按照职工工资总额的1.5%提取，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，按2.5%提取。
新建企业和企业新上项目应当安排员工技术培训经费。
第二十七条公民、法人或者其他组织，通过政府部门或者非赢利组织向职业教育资助和捐赠的，按规定享受税收优惠政策。
第二十八条县级以上人民政府应当按照国家规定安排资金为职业学校贫困家庭学生就学提供补助，对中等职业学校家庭困难学生和选学农业、地矿专业学生实行学费减免和生活费补贴。
中等职业学校每年应当从学校收入中安排不少于3%的经费，用于资助贫困家庭学生和奖励优秀学生。
金融机构应当根据国家规定为接受职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款，由政府提供贴息。
公民、法人或者其他组织可以在职业学校、职业培训机构设立奖学金，奖励品学兼优的学生。
第二十九条职业学校、职业培训机构及有关部门应当加强对职业教育经费和学费的管理，依法接受审计、财政、物价部门的监督。
职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理的，财政部门要确保全额返还职业学校，不得冲抵财政拨款。
任何组织和个人不得截留、挪用、克扣职业教育经费和学费。
第三十条企业未对本单位职工实施职业教育培训的，县级以上人民政府有关部门应当责令其改正，拒不改正的，应当缴纳承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。
第三十一条职业学校或者职业培训机构有下列情形之一的，由教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门依照各自职权责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生或者吊销办学许可证：(一)发布虚假招生简章，骗取钱财的；(二)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；(三)超出办学许可范围的；(四)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；(五)违反有关规定收取费用的；(六)管理混乱严重影响教育教学或者未按规定对招收学生开展教育教学活动的。
第三十二条未经批准擅自举办职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门依法取缔，责令限期退还学生所缴费用；有违法所得的，没收违法所得。
第三十三条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十四条教育、人力资源和社会保障行政部门及其他有关行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分。
第三十五条本条例自2009年10月1日起施行。