广州市城市道路挖掘管理办法
广东省广州市人民政府
广州市城市道路挖掘管理办法
广州市人民政府令第9号
《广州市城市道路挖掘管理办法》已经第11届104次市政府常务会议讨论通过，现予以公布，自2003年1月1日起施行。
市长 林树森
二○○二年十一月二十七日
广州市城市道路挖掘管理办法
第一条 为加强城市道路挖掘管理，充分发挥道路功能，保障交通畅通，维护市容环境，根据国务院《城市道路管理条例》和《广州市市政设施管理条例》等有关法规，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程，需要挖掘机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、过街地下通道、内街以及桥梁、隧道等城市道路的，适用本办法。
东南西环、北环、华南快速干线等未移交市政管理部门的城市快速路的道路挖掘管理，适用《广州市城市快速路路政管理条例》。
未移交市政管理部门管理的住宅小区道路和大型企业建设的道路的挖掘管理，不适用本办法。
第三条 市市政管理部门是本市城市道路挖掘管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。市和区市政管理部门根据市人民政府确定的分工范围负责城市道路的挖掘管理。
公安、规划和城市管理综合执法等部门，依照各自职责，协同市政管理部门实施本办法。
第四条 未经市政管理部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。
经批准挖掘城市道路的，应当减少对行人和交通的影响。
第五条 确需挖掘城市道路的管线单位，应当于每年12月1日前将下一年度的管线敷设计划报市市政管理部门，并同时抄送市规划管理部门。
市市政管理部门应当根据各管线单位的管线敷设计划及城市道路养护、维修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作计划，对全市挖掘城市道路计划的实施进行监督管理。
第六条 新建、改建、扩建城市道路与管线敷设应当同步规划、同步实施，并应当根据不同类型管线的技术规范同步建设公共管线走廊。
市市政管理部门在制定新建、改建和扩建城市道路的年度计划前，应当建立协调会议制度，征求有关管线单位的意见。
市市政管理部门制定新建、改建和扩建城市道路的年度计划，应当自市人民政府批准道路建设计划之日起15日内，通知有关管线单位。有关管线单位应当在接到通知之日起60日内，将管线敷设的计划报市市政管理部门，并在市市政管理部门统筹安排下实施。
第七条 各区市政管理部门应当按照市市政管理部门制定的挖掘城市道路年度工作计划和新建、改建、扩建城市道路的管线敷设年度计划组织安排所管理的城市道路的挖掘工作。
第八条 挖掘城市道路，应当到市或者区市政管理部门申请办理审批手续，经批准并依法交纳城市道路临时占用费、挖掘修复费，领取《挖掘道路许可证》后，方可挖掘。
挖掘城市道路的申请、审批表格以及《挖掘道路许可证》等，由市市政管理部门统一制作和管理。
第九条 申请挖掘城市道路的单位或者个人，应当向市或者区市政管理部门提供下列资料：
（一）挖掘城市道路申请表；
（二）市或者区规划管理部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件；
（三）挖掘施工单位资质证明文件；
（四）施工方案；
（五）其他有关资料；
挖掘城市道路申请表应当包括挖掘的期限和面积。施工方案应当包括施工计划、机械配置、施工污水排放方式、余泥处理以及现场围蔽等内容。
因管线养护、维修或者抢修需要挖掘城市道路，不涉及规划变更的，申请人无需提供《建设工程规划许可证》。
第十条 市或者区市政管理部门接到挖掘城市道路申请后，应当进行现场勘查、确认，并会同市或者区公安交通管理部门进行审查，在5个工作日内作出批准或者不批准的决定。作出不批准决定的，应当说明未予批准的理由。
因挖掘城市道路需调整公共汽车电车交通线路或者站场的，市或者区市政管理部门应当在作出批准决定前及时通知市交通管理部门。
第十一条 市和区市政管理部门应当实行公开办事制度，接受社会监督。
下列事项应当对外公布：
（一）市和区市政管理部门城市道路挖掘的审批范围；
（二）挖掘城市道路年度工作计划和新建、改建、扩建城市道路的管线敷设年度计划；
（三）挖掘城市道路审批的程序、时限、办理部门及承办人员；
（四）经批准挖掘城市道路的单位、地点、范围、类别及期限；
（五）其他需要向社会公开的有关事项。
超过500米的车行道挖掘以及超过1,000米的人行道挖掘，挖掘单位或者个人应当在市或者区市政管理部门公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者闹市区中心，对少于500米的车行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘单位或者个人应当在市或者区市政管理部门公布之日起2日后方能挖掘。
第十二条 各区市政管理部门批准挖掘城市道路的，应当按照市市政管理部门的要求，每月将批准挖掘城市道路的综合情况报市市政管理部门备案，并接受市市政管理部门的监督、指导。
第十三条 有下列情形之一的，不得批准挖掘城市道路：
（一）申请在“五一”国际劳动节、国庆节、春节以及中国出口商品交易会等全市性重大公共活动期间挖掘的；
（二）新建、改建、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的；
（三）在已建有公共管线走廊的城市道路下敷设同类管线的；
（四）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；
（五）申请人曾违反城市道路挖掘管理有关规定，经查处仍未整改完毕或者未履行处罚决定的；
（六）法律、法规和规章规定的其他不得批准挖掘的情形。
属于前款第（二）项所列情形，申请人因特殊情况确需挖掘的，应当向市市政管理部门提出申请，并向市市政管理部门提供本办法第九条规定的资料以及确需挖掘的理由。市市政管理部门应当在接到申请后5日内报请市人民政府批准。经批准同意挖掘的，申请人应当向市市政管理部门交纳3倍的城市道路挖掘修复费。
第十四条 市市政管理部门因本市重大社会活动或者重要工程建设等特殊原因要求提前结束城市道路建设工期，致使管线单位因未能同步敷设管线而确需挖掘交付使用未满5年的新建、改建、扩建的或者大修竣工后未满3年的城市道路的，可以向市市政管理部门提出申请，并向市市政管理部门提供本办法第九条规定的资料以及确需挖掘的理由。市市政管理部门在接到申请后5日内报请市人民政府批准。
第十五条 因气候、地质条件等特殊原因需要延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的，申请人应当在批准挖掘期限届满前，按原审批程序办理延长或者扩大的变更手续。
市或者区市政管理部门因本市重大社会活动或者重要工程建设及其他特殊需要，确需变更《挖掘道路许可证》的，应当告知申请人变更的期限、地点及范围；因变更减少挖掘时间或者面积的，应当退还已收取的费用与实际所应收取费用的余额。
市或者区市政管理部门因城市建设规划调整及其他特殊要求，确需取消《挖掘道路许可证》的，应当告知申请人取消的理由，并退还已经收取的全部费用。申请人已有投入的，应当给予一定的补偿。
已进行挖掘的有关单位或者个人应当按照市政管理部门规定的期限退场。
第十六条 埋设在城市道路下的管线因故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，但必须同时通知市或者区市政管理部门和公安交通管理部门，并且在24小时内按照规定补办审批手续。如遇节假日，补办审批手续可以顺延至下一工作日。
第十七条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，必须遵守下列规定：
（一）按照批准的施工方案、位置、面积、用途及期限挖掘；
（二）在施工现场悬挂《挖掘道路许可证》；
（三）按统一规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，并进行围蔽作业；
（四）当日挖掘产生的余泥，在24小时内清理完毕；
（五）施工污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管道；
（六）敷设地下管线的，后敷设的地下管线避让先敷设的地下管线、压力管道避让自流管道、可弯管道避让不可弯管道，并且按规划埋设深度和管孔数量要求施工。
第十八条 在城市主、次干道挖掘施工的，应避开交通繁忙期间进行；横跨城市道路挖掘的，应当采用顶管技术等先进方式进行；纵向挖掘城市道路的，应当根据各类管线的特点分段进行。
第十九条 挖掘工程施工的回填材料，应当采用石屑或者石粉，回填压实度应当符合国家技术标准。
第二十条 挖掘工程竣工后,挖掘单位或者个人应当在批准挖掘期限届满前清理场地，并报请原审批的市政管理部门验收。市政管理部门进行验收时，应当通知养护维修单位到场。验收通过后，养护维修单位应当在24小时内进场修复路面。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并且可以按照下列规定予以处罚：
（一）违反第八条规定，擅自挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费2倍的罚款，但最高不得超过20,000元；
（二）违反第十三条第二款规定，未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款，但最高不得超过20,000元；
（三）违反第十六条规定，未补办审批手续的，处以3,000元罚款；
（四）违反第十七条第（一）项规定，超面积、超期限挖掘城市道路，不按规定提前办理变更手续的，处以警告，并可对超出部分处以城市道路挖掘修复费1至3倍的罚款，但最高不得超过20,000元；
（五）违反第十七条第（三）项规定，未按统一规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，并进行围蔽作业的，处以1,000元罚款。
第二十二条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，因施工损坏道路附属设施、地下管线设施的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 市政管理部门和城市管理综合执法部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门责令改正，并可给予批评、通报批评或者行政处分：
（一）违反第十条规定，未及时审批或者作出不予批准挖掘决定未告知申请人理由的；
（二）违反第十二条规定，未按要求进行备案的；
（三）违反第十三条规定批准挖掘城市道路的；
（四）未按第二十一条规定进行行政处罚的。
第二十四条 增城市、从化市城市道路挖掘管理，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2003年1月1日起施行。
关于发布《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》的通知
人事部 建设部
关于发布《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》的通知
人发[2001]5号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（委、局），国务院有关部门，新疆生产建设兵团：
现将《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》予以公布。
中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○一年一月四日
勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划
结合我国国情并参照国外注册执业制度的通行作法，我国勘察设计行业执业注册资格分为三大类，即：注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师。根据分行业分类建立和推行执业注册制度的原则，勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划如下：
一、勘察设计注册工程师专业划分总体框架
专用分类 执业范围 涵盖工程内容
1 土木 岩土工程 各类建设工程的岩土工程
水利工程 水坝、灌渠、河道整治等
港口与航道工程 码头、航道、防波堤、船阐等
公路工程 公路、城市道路、隧道等
铁路工程 铁路、轻轨工程、隧道等
民航工程 机场跑道、滑行道、停机坪等
2 结构 房屋结构工程 工业与民用建筑
塔架工程 各类塔架及构筑物
桥梁工程 各类桥梁
3 公用设备 暖通及空调工程 采暖、通风、空调等
动力工程 供热、制冷、供气、燃气等
给排水工程 城市给排水及工业与民用建筑给排水工程
4 电气 发电、传输工程 发电、输变电、供配电、自控
供配电工程 照明、防雷接地等
5 机械 机构制造工程 制造工艺、设备及生产线等
6 化工 化工工程 化工、石化、化纤、医药、轻化
7 电子工程 电子信息工程 （待研究确定）
广播电影电视工程
8 航天航空 航天航空工程
9 农业 农业工程
10 冶金 冶金工程
11 矿业/矿物 矿业/矿物工程
12 核工业 核工业工程
13 石油/天然气 石油/天然气工程
14 造船 造船工程
15 军工 军工工程
16 海洋 海洋工程
17 环保 环保工程
二、建立和完善勘察设计注册工程师执业法规、标准和管理办法
㈠逐步制定勘察设计注册工程师制度的法律规章，明确注册工程师的法律地位，作为开展执业注册工作的依据。
㈡制定勘察设计注册工程师教育评估、职业实践、考试、注册、执业、继续教育等标准。
㈢制定管理机构设置及职责分工管理办法。
三、注册工程师名称及执业范围界定
采用专业分类命名执业注册名称，即“中华人民共和国注册ⅩⅩ工程师”如“中华人民共和国注册结构工程师”、“中华人民共和国注册土木工程师。”某些专业如需明确执业范围的可在注册证书上加注执业范围。
四、管理办法
㈠人事部、建设部的职责：
⒈筹备成立协调议事机构——全国勘察设计注册工程师管理委员会；
⒉指导全国勘察设计注册工程师管理委员会的工作；
⒊制定各专业实施注册工程师执业资格制度的政策规定；
⒋对注册工程师制度的实施情况进行监督；
⒌协调各部门、各专业之间的关系。
㈡全国勘察设计注册工程师管理委员会职责：
⒈受人事部、建设部的委托，实施勘察设计注册工程师总体框架方案，负责审批专业委员会提交的立项报告；
⒉负责组织协调全国统一的勘察设计注册工程师考试工作与教育评估工作；
⒊负责制定勘察设计注册工程师职业实践、考试、注册、执业、继续教育等标准的统一原则；
⒋确定勘察设计注册工程师命题工作规程。审定考试大纲、年度试题、评分标准与合格标准；
⒌统一印制“注册证书”，规范执业印章的统一模式和编号；
⒍指导、协调、监督、检查勘察设计注册工程师专业管理委员会和地方管理委员会的工作；
⒎负责与境外注册工程师机构的联络与交流及资格互认工作；
⒏委员会下设专家组及常设办事机构，负责委员会的日常工作。
㈢国务院有关部门或政府授权的行业协会的职责：
⒈协助全国勘察设计注册工程师管理委员会筹备成立勘察设计注册工程师专业管理委员会；
⒉审核专业注册工程师管理规定；
⒊监督专业注册工程师的执业活动。
㈣勘察设计注册工程师专业管理委员会的职责：
⒈受有关部委或行业协会的委托，并在全国勘察设计注册工程师管理委员会统一指导下，组织制定本专业注册工程师考试大纲，建立并管理考试试题库、负责组织阅卷评分，提出本专业评分标准和合格标准建议；
⒉负责专业注册工程师的注册、继续教育、培训以及监督管理等工作；
⒊参与本专业的教育评估工作；
⒋颁发统一印制的注册证书，制作和管理执业印章。
㈤地方勘察设计注册工程师管理委员会的职责：
在全国勘察设计注册工程师管理委员会和专业管理委员会的指导下，组织实施考试、培训、注册、继续教育等具体工作。
五、实施计划
㈠组建全国勘察设计注册工程师管理委员会；2001年制定勘察设计注册工程师制度暂行规定及实施细则、专业注册工程师立项程序及管理办法；指导开展建立注册工程师制度的各项工作。
㈡各专业管理委员会，按照专业划分，本着既有利于管理，又不造成专业划分过细过多的原则，专业管理委员会除土木可按执业范围成立专业管理委员会外，其它均按专业划分设置。具体意见如下：
⒈土木专业委员会的职能由全国勘察设计注册工程师管理委员会代行，主要负责指导、协调土木专业的管理事务；
⒉岩土专业管理委员会——由建设部负责组建；
⒊水利专业管理委员会——由水利部负责组建；
⒋港口与航道工程专业管理委员会——由交通部负责组建；
⒌公路专业管理委员会——由交通部负责组建；
⒍铁路专业管理委员会——由铁道部负责组建；
⒎民航专业管理委员会——由国家民航总局负责组建；
⒏结构专业管理委员会——已组建；
⒐公用设备专业管理委员会——由建设部、中国机械工业勘察设计协会负责组建；
⒑电气专业管理委员会——由中国电力规划设计协会等牵头组建；
⒒电子信息专业管理委员会——由信息产业部、国家广播电影电视总局牵头组建；
⒓化工专业管理委员会——由医药、轻化等部门参加，中国化工勘察设计协会牵头负责组建；
⒔机械专业管理委员会——由中国机械工业勘察设计协会负责组建；
上述专业管理委员会准备工作成熟的，制定具体实施计划，经全国勘察设计注册工程师管理委员会审批同意后，即开始实施。其它专业管理委员会根据工作发展需要再行组建。
㈢完善注册结构工程师的考试大纲，2001年增设塔架、桥梁专业的考试内容。
㈣土木、公用设备、电气、化工等专业涉及面广，安全性强，直接关系到国家财产和人民生命安全，将逐步在3-5年内分别实行注册执业制度。岩土工程、港口工程等专业已做了大量的准备工作，条件基本成熟，在近两年内推行注册执业制度。
㈤其它专业的注册工程师的立项工作将根据行业和市场需要由全国勘察设计注册工程师管理委员会制定实施计划。
㈥教育评估工作由建设部、教育部牵头，相关行业部门参加，与考试准备工作同时开展；首批将对土木、结构、公用设备、电气、化工等五个专业的有关重点院校进行教育评估，公布评估结果。
㈦参照国际惯例和国内注册结构工程师的成功做法，由全国勘察设计注册工程师管理委员会制定统一的考试标准。考试分为勘察考试和专业考试，各基础、专业考试的题型、题量统一。
㈧总体规划，到2010年全国实行勘察设计注册工程师执业注册制度。
六、其它问题
㈠关于注册建筑师
注册建筑师制度按照《中华人民共和国注册建筑师条例》已于1995年在全国推行，第一批注册建筑师于1997年开始执业，目前工作开展顺利。根据专业发展，拟在注册建筑师中增设注册室内（装饰）设计师，其可行性由人事部、建设部会同有关部门另行论证。
㈡关于注册景观设计师
注册景观设计师主要从事风景园林设计、城市及小区景观设计和广场设计。
注册景观设计师执业制度目前尚处于论证阶段，待条件成熟时，参照注册建筑师的模式和管理办法成立全国注册景观设计师管理委员会，指导开展执业注册工作。
全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单
主 任：叶如棠 建设部副部长
副主任：范 勇 人事部专业技术人员管理司副司长
林选才 建设部勘察设计司司长
容柏生 中国工程院院士
钟秉林 教育部高教司司长
徐 光 交通部水运司副司长
顾 聪 铁道部建设管理司副司长
汪 洪 水利部水电规划设计总院副院长
刘宝英 人事部考试中心主任
李竹成 建设部执业资格注册中心主任
成 员：王素卿 建设部勘察设计司副司长
蒋作舟 民航总局机场司司长
沈 融 中国电力规划设计协会理事长
孟祥恩 中国机械工业勘察设计协会理事长
袁 纽 中国化工勘察设计协会原副司长
魏成林 北京市规划委员会副主任
赵春山 建设部执业资格注册中心副主任
郑富仕 人事部专业技术人员管理司职称处处长
张文斗 建设部勘察设计司处长