江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府文件

苏府[2002]73号

关于印发苏州市人民防空警报设施建设管理规定的通知


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位
经市政府同意，现将《苏州市人民防空警报设施建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO二年七月八日


苏州市人民防空警报设施建设管理规定

一、为了保障人民防空警报设施（以下简称警报设施）战时能有效发布警报信号、防敌空袭，发挥平时抗御重大自然灾害的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》及《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
二、警报设施是指按照国家规定的高度、音响范围布点设置的警报音响装置。其主要作用是战时发放防空袭警报，平时发放重大灾害警报信号。
三、本市市区范围内的一切单位和个人，均须遵守本规定。
四、警报设施的规划、建设和布点由市人民防空办公室负责。建成的警报设施，由各区人民防空办公室按照所辖区域负责组织管理。供电、电信、移动、联通、广播电视等单位应当优先提供警报设施所需的电源、通信条件以及为警报信号的发布提供及时、准确的服务。
五、警报设施一经确定设置地点，设置地点所在单位和个人应当提供方便，给予支持，不得以任何理由拖延或者拒绝。
六、警报设施由设置地点所在单位负责管理、维修，按照专人负责，定期检查、及时保养的原则，使警报器、支架、电源、控制箱、遥控装置等有关部件处于良好状态，所需电源和维护费用由所在单位负责。
七、警报设施设置点所在单位，应当接受所在区人民防空办公室的业务指导和管理，警报设施维护管理人员应当做好日常维护管理工作，填写登记表，建立技术档案。
八、警报设施具有战备属性。已设置的警报设施，任何单位和个人不得擅自拆除或移置。因特殊情况必须拆除、移置或者暂时拆除、移置警报设施的，应当经区人民防空办公室审核后报市人民防空办公室批准，并按规定及时恢复，所需费用由拆除、移置单位负责。
九、市人民防空办公室负责对本市警报设施的鸣响率、日常维护登记和技术档案进行定期抽查；对维护管理警报设施良好的单位给予表彰；对擅自拆除或损坏警报设施的给予警告，并责令限期改正违法行为，情节严重的依法予以处罚，造成损失的责令依法赔偿损失。
十、我市防空警报信号依照国家统一规定分为预先警报、空袭警报和解除警报。警报信号发放由市人民防空办公室组织实施。
十一、根据《中华人民共和国人民防空法》规定，市人民防空办公室每年将组织一次警报信号试鸣，并在试鸣前五日发布公告。各新闻单位应义务做好宣传报道工作；电信、移动、联通等单位要做好配合工作。确定每年4月27日（苏州解放日）为苏州市防空警报信号统一试鸣日，特殊情况除外。
十二、本规定自2002年8月1日起施行。

湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市市属国家出资企业重大事项报告管理办法（试行）》的通知


长政办发〔2012〕17号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市市属国家出资企业重大事项报告管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一二年六月八日



长沙市市属国家出资企业重大事项报告管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范我市市属国家出资企业重大事项的管理，依法履行国有资产出资人职责，根据《公司法》和《企业国有资产法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市属国家出资企业是指市本级国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条 本办法所称重大事项是指市属国家出资企业的合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，进行重大投融资，为他人提供担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等其他影响国有资产权益的重大事项。

前款规定的重大事项分为报批事项和报备事项。报批事项是指须经履行出资人职责的机构或市人民政府同意后方可实施或者依法进行表决的事项。报备事项是指告知履行出资人职责的机构或市人民政府并接受其指导的事项。

第二章 报告责任人

第四条 履行本办法所规定的报告职责的人员为报告责任人，主要指以下人员：

（一）国有独资企业的经理、副经理，其中经理为首席报告责任人；

（二）国有独资公司的董事长、副董事长、董事，其中董事长为首席报告责任人；

（三）国有资本控股公司的国有股东代表，其中由国有股东代表出任董事长的，董事长为首席报告责任人；

（四）国有资本参股公司由履行出资人职责的机构指定一名国有股东代表为首席报告责任人。

第五条 首席报告责任人履行重大事项报告义务，特殊情况下，首席报告责任人可以指定其他报告责任人履行报告义务，报告责任人对重大事项报告工作共同承担责任。

第三章 重大事项的报批

第六条 以下事项为报批事项：

（一）合并、分立、改制、变更公司形式、上市、解散、清算、申请破产；

（二）增加或者减少注册资本；

（三）重大融资行为，指发行债券、股票、中期票据，信托以及用于资本性投入的直接或间接融资等依照章程规定需报市人民政府或履行出资人职责的机构审批的，或者章程对此事项未作规定，且企业资产负债率超过70%时进行融资的行为；

（四）重大投资行为，包括出资设立子企业、追加投资、收购兼并、注资参股、股权转换、基本建设、更新改造等依照章程规定需报市人民政府或履行出资人职责的机构审批的，或者章程对此事项未作规定，且单项投资超过上年度末经审计的净资产10%的投资行为；

（五）企业处置土地、房屋、主要生产设备、核心技术、知识产权等与企业经营范围无关的资产处置行为；

（六）为他人（不包括全资子公司）提供担保的行为；

（七）市属国家出资企业之间除应付账款以外的借出资金年度累计金额达到上年度末经审计总资产的5%；

（八）国有产（股）权变动；

（九）10万元以上的对外捐赠行为；

（十）与关联方交易。企业与关联方订立财产转让、借款的协议，企业为关联方提供担保，企业与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员及其近亲属所有或实际控制的企业投资；

（十一）企业从事股票、期货、外汇、证券及其他金融衍生产品等资本市场公开交易的行为；

（十二）企业章程的制定和修改；

（十三）董事会、监事会、监事的报告；

（十四）国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重要子公司的修改公司章程，增加或减少注册资本，公司合并、分立、解散、变更公司形式以及章程规定的应由履行出资人职责的机构决定的其他事项；

（十五）法律、法规、市人民政府规定以及章程规定的应由履行出资人职责的机构决定的其他事项。

第七条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的以下事项应当经履行出资人职责的机构审核后报请市人民政府批准：

（一）合并、分立、改制、上市、解散、申请破产；

（二）国有产（股）权转让致使国家对该企业不再具有控股地位的；

（三）依照法律、法规、市人民政府规定应当报请市人民政府批准的其他重大事项。

第八条 市属国家出资企业涉及以上报批事项的，报告责任人应当在知道或者应当知道召开企业股东（大）会、董事会或者总经理办公会会议之日起3日内向履行出资人职责的机构报批。

第九条 报批事项应当以请示件的形式一事一报，并提供报告责任人签名的请示及必要的附件材料，请示应有具体的意见以及可行性分析。

第十条 履行出资人职责的机构应当对报批材料进行初步审核，报批材料不完整的，应一次性告知报告责任人，报告责任人应当在接到告知后2日之内补齐相关材料。

第十一条 履行出资人职责的机构对报批事项，应当在企业股东（大）会、董事会或者总经理办公会召开之前作出批复意见。

第十二条 国有独资企业、国有独资公司应按市人民政府或履行出资人职责的机构的批复意见执行；国有资本控股公司、国有资本参股公司的报告责任人应按市人民政府或履行出资人职责的机构的批复意见，代表国有股股东发表意见，行使表决权。

第四章 重大事项的报备

第十三条 以下事项为报备事项：

（一）股东会、董事会或其他内部决策机构对市人民政府或履行出资人职责的机构批复事项所作出决定的执行情况；

（二）国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司有本办法规定应当报批以外的投资、担保等行为；

（三）审计报告、财务报表；

（四）发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或者发生大额赔偿责任；

（五）发生重大亏损或者重大损失；

（六）拆迁（征收）或者生产经营外部条件发生重大变化以及新公布的法律、法规、规章、行业政策可能对企业产生重大影响；

（七）涉及企业的重大诉讼、仲裁，以及主要资产被查封、扣押、冻结、执行的情况；

（八）重大安全隐患及生产事故、环境污染事故、产品质量事故、重大信访稳定事项以及其他严重影响国有资产安全或企业正常经营管理的事项；

（九）企业涉嫌违法违规被有关机关调查，公司董事、监事、高级管理人员或者受到刑事处罚、重大行政处罚以及涉嫌违法违纪被有关机关调查或者采取强制措施；

（十）企业领导人员变动事项，主要指董事长、副董事长、董事、监事、总经理、副总经理、财务总监以及全资和控股子公司法人代表等人员的变动事项；

（十一）其他应当向履行出资人职责的机构报备的情形。

第十四条 对于报备事项，报告责任人应当在作出决策、知道或应当知道事件发生之日起3个工作日内，向履行出资人职责的机构进行报备。紧急事项应当立即报备，来不及提供书面资料的，可以先以口头或其它形式报备，事后再补齐报备资料。

第十五条 报备事项应当以报告件的形式一事一报，并提供报告责任人签名的报告以及必要的附件材料。

第十六条 对于国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重要的报备事项，履行出资人职责的机构应及时向市人民政府报备。

第十七条 市人民政府或履行出资人职责的机构对报备事项可不作答复，也可以口头或书面提出意见，报告责任人应当接受指导和监督。

第五章 监督与责任

第十八条 履行出资人职责的机构应当指定专门机构统一受理企业重大事项报告工作，并制定重大事项管理的内部工作规程。

第十九条 履行出资人职责的机构应当建立重大事项档案管理制度，完整保存有关文件和资料，严格保守企业的商业机密。

第二十条 市属国家出资企业应当根据本办法规定，结合企业实际情况，制定本企业的重大事项管理制度，并在企业章程和基本管理制度中加以明确。

第二十一条 履行出资人职责的机构委派的监事应当对重大事项报告行为进行指导监督，发现报告责任人存在的违法违规问题，应当进行纠正，并及时向履行出资人职责的机构报告。

第二十二条 报告责任人有下列情形之一的，应当承担相应责任：

（一）未按规定报批或报备的；

（二）不按批复意见执行，或在本企业决策程序中行使表决权时未准确、完整地表达批复意见的；

（三）在报告中谎报、故意隐瞒重要情况，严重影响市人民政府或履行出资人职责的机构决策的；

（四）拒不接受履行出资人职责的机构的监督和指导的；

（五）损害国有资产出资人权益的其他行为。

第二十三条 报告责任人有以上规定行为的，履行出资人职责的机构可视情节轻重通报批评或通过相关程序予以降薪、降职、免职或解聘。

报告责任人因以上行为给国有资产造成损失的，应承担相应赔偿责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法部门处理。

报告责任人因违反重大事项报告管理制度取得的收入，依法予以追缴或归所任职的国家出资企业所有。

第六章 附 则

第二十四条 国家出资企业在决定各级子企业重大事项或对各级子企业重大事项行使股东权利时，按照本办法执行。

第二十五条 市人民政府对市属国家出资企业的重大事项有特别规定的，遵照其规定。

履行出资人职责的机构可以委托其他部门按照本办法规定，监管被委托企业的重大事项报告管理工作。

第二十六条 本办法所称的关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。

第二十七条 本办法所称“超过”、“以上”含本数。

第二十八条 本办法自2012年7月8日起施行。