陕西省西安市人民政府


西安市文物市场管理暂行办法

西安市人民政府令 第 28 号

《关于修改〈西安市文物市场管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云
2004 年8月15日



（1995年6月19日市人民政府发布 根据市人民政府2000年4月20日《关于修改〈西安市文物市场管理暂行办法〉的决定》修正 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市文物市场管理暂行办法〉的决定》修正）


第一条 为保护和继承历史文化遗产，繁荣、发展文物事业，加强文物市场监督管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称文物市场系指依照国家有关规定设立的文物专营商店和文物监管物品交易场所。
第三条 凡在本市行政区域内从事文物经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 西安市文物行政管理部门负责本市文物市场的管理工作，工商、公安等行政管理部门应各司其职，积极配合，协同管理。
第五条 下列文物经文物行政管理部门依法鉴定核准后，方可由文物专营商店经营：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品、雕塑品以及家具、书画、碑帖、拓片、织绣、货币、器具等；
（二）国家文物行政管理部门确定的已故著名书画家和工艺美术家的作品。
第六条 下列物品为文物监管物品。经营文物监管物品的单位和个人，必须按品类填报经营申报单，经文物行政管理部门依法鉴定核准，钤盖标志后，方可在文物监管物品交易场所经营：
1911年至1949年中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、织绣、货币、器具等。
上列物品中经文物行政管理部门鉴定认为具有较高历史、科学、艺术价值的，应由文物专营商店经营。
第七条 开设文物专营商店的，应当经过文物行政管理部门批准，到工商行政管理部门申领营业执照后，方可经营。
第八条 经营文物监管物品的单位和个人，应到所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可经营。
第九条 未经文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事文物经营活动。
任何单位和个人不得经营境内出土文物和国家禁止销售的其他文物。
第十条 公民出售个人收藏的文物，经鉴定符合本办法第五条或第六条规定的，应到文物专营商店或文物监管物品交易场所寄卖。属国家不准经营的文物，可由文物行政管理部门指定的单位收购。
第十一条 鉴定文物和文物监管物品，应缴纳鉴定费。鉴定费标准由市物价管理部门核定。
第十二条 凡国内公民在文物专营商店购买属于国家禁止出境文物时，应持本人身份证，如实填写《购买内销文物登记卡》，方可购买。
第十三条 文物监管物品交易场所应设置明显的中、英文标志，标明：所出售文物监管物品需携带出境的，必须持购买发票及文物监管物品到陕西省文物行政管理部门办理出境手续。
第十四条 市文物行政管理部门应加强对文物市场的监督检查，及时查处违法经营行为。
文物市场管理人员执行公务时，应出示《西安市文物商品检查证》，并有两个以上人员参加。
第十五条 从事文物和文物监管物品经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）文明、公正、诚实、合法，不得强拉强卖，欺行霸市、敲诈勒索；
（二）严格在批准的经营范围内进行经营，不得经营未经鉴定的文物或文物监管物品，不得超越核准的项目经营；
（三）在批准的经营地点经营；
（四）建立文物安全保护制度和措施。
第十六条 发现经营境内出土文物或国家禁止销售的其他文物时，应立即报告文物行政管理部门或公安机关。对检举有功的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十七条 从事文物和文物监管物品经营，有下列行为之一的，由文物行政管理部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条、第六条规定的，视其情节，分别予以警告、2000元至10000元的罚款；
（二）伪造、挪用、涂改文物监管标志的，处1000元至10000元的罚款；
（三）违反本办法第十三条规定的，责令限期设置中、英文标志说明，逾期未设置的，处500元的罚款；
（四）未经文物行政管理部门批准从事文物经营活动的，由文物行政管理部门责令停止营业，并可处10000元以下罚款。
第十八条 无营业执照从事文物或文物监管物品经营活动的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处罚。
第十九条 非法倒卖、走私文物的，由公安机关依法查处。
第二十条 违法经营文物、文物监管物品的单位和个人，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 依照本办法所处的罚没款，应全额上缴财政，不得挪作他用。
第二十二条 文物市场管理人员玩忽职守、以权谋私、徇情枉法和违反本办法规定，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市宗教活动场所管理暂行规定


　　第一条 为保障正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，加强宗教活动场所的管理，制定本规定。

　　第二条 本规定所称宗教活动场所，是指经政府批准正式开放的佛教寺庙，道教宫观，伊斯兰教清真寺，天主教、基督教教堂（以下简称寺观教堂）及宗教活动点。

　　第三条 凡本市行政区域内一切宗教活动场所，应向政府宗教事务部门登记。经过登记的宗教活动场所，受法律保护，并在政府宗教事务部门的行政领导下，由爱国宗教组织和宗教教职人员，实行民主管理。

　　第四条 任何人不得私自设立宗教活动场所。对未经政府批准的宗教活动场所应令其解散，拒不执行的，由宗教事务部门会同公安部门予以取缔。

　　第五条 任何单位和个人不得占用经政府批准正式开放的宗教活动场所。

　　第六条 宗教教职人员和信教群众在宗教活动场所的正常宗教活动，依法受到保护。宗教组织应妥善安排宗教活动的时间、规模和次数，不得妨碍社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序。未经合法的宗教组织同意封立的教职人员和传道人，不得主持和参与主持宗教活动。任何宗教组织或个人都不得在宗教活动场所以外传教、布道。

　　第七条 宗教活动应遵守国家法律和有关规定，坚持独立自主、自办教会的原则，禁止从事下列活动：

　　（一）不得进行反对四项基本原则，破坏国家统一和国内各民族之间团结的活动；

　　（二）不得进行诈骗钱财、污辱妇女、损害公民身心健康等违法犯罪活动；

　　（三）不得以宗教干预国家行政事务、司法工作、学校教育和社会公共教育；

　　（四）不得强迫任何人入教、出家和到寺庙学经等；

　　（五）不得恢复已被废除的封建特权和宗教剥削压迫制度。

　　第八条 宗教活动场所可以接受信教群众自愿的奉献、布施、乜贴和献仪，禁止摊派和勒捐。宗教团体和宗教活动场所接受境外宗教组织和宗教徒的捐赠，按有关规定执行。宗教团体、宗教活动场所及个人不得以任何方式或名义向境外宗教团体和宗教人士索要财物、宗教书刊、宣传品、音像制品等。不得接受他们提供的带有政治目的和任何条件的宗教津贴和传教经费。

　　第九条 寺观教堂可兴办自养企业，服务业和社会公益事业，其经营收入归寺观教堂所有，个人和其他单位不得无偿调用和占用。

　　第十条 未经宗教活动场所管理组织同意，不得在宗教活动场所内举办陈列、展览活动或设置商业、服务业网点。

　　第十一条 寺观教堂可经销政府宗教事务部门批准印发的宗教书刊和宗教用品、宗教艺术品。不得私自印发、复制、销售、散发封建迷信用品、宣传品和境外宗教宣传品，不得收听境外宗教广播。

　　第十二条 寺观教堂应按有关规定培养符合条件的年轻宗教教职人员，宗教教职人员不得私自收徒。

　　第十三条 拆迁、翻建和修缮宗教活动场所，应征得政府宗教事务部门同意并到房产、城建等管理部门办理有关批准手续。属于文物保护单位的寺观教堂，按文物保护管理规定执行。

　　第十四条 宗教活动场所应建立健全各项规章制度，加强安全保卫工作，建立治保、安全防火组织，必须配备灭火用具，并经常检查执行情况，及时采取措施消除隐患，确保安全。

　　第十五条 境外宗教人士可以在政府批准正式开放的寺观教堂过宗教生活。境外宗教组织和宗教人士不得干预我市宗教事务。宗教团体和宗教活动场所未经政府宗教事务部门同意，不准接待境外来访人员，不准提供有关宗教方面的资料；不得向群众播放境外电台、电视台的广播和电视。在同香港、澳门、台湾的宗教组织和宗教人士的交往中，应遵循互相尊重、互不隶属、互不干涉的原则。

　　第十六条 宗教活动场所不得留宿境外宗教人士。对国内外埠宗教教职人员，应报经政府宗教事务部门同意并办理户口登记手续后，方可留宿。

　　第十七条 佛教寺庙、道教宫观实行定员管理，不得任意增减人员。定员如有变动，须报政府宗教事务部门批准。宗教团体和寺观教堂管理组织任用、聘用、调动教职人员，接收修生、修女、海里凡，收留出家徒弟、选送安排宗教院校学生等，应征得政府宗教事务部门同意。

　　第十八条 凡违反本规定者，由当地政府宗教事务部门会同有关部门依据有关规定给予处理。

　　凡违反本规定破坏社会治安秩序和公共安全的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。对触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任第十九条 本规定实施中的有关问题，由市宗教事务局负责解释。

　　第二十条 本规定自发布之日起施行。