中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅


哈办发〔2005〕24号


中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》的通知




各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　经市委、市政府同意，现将《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》予以印发，请结合实际，认真抓好工作落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈尔滨市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月31日



关于成立督导组指导推进市属非工业系统
和区县（市）国企改革的工作方案





　　为贯彻落实市委十一届三次全会关于全力打好国企改革攻坚战的精神，确保完成全年国企改革任务，按照市委的要求和推进国企改革工作的需要，成立市属非工业系统和区县（市）国有企业改革督导组。现制定督导组工作方案如下：
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　　一、工作任务

　　在市委、市政府领导下，按照市国企改革领导小组的统一部署，深入市属非工业系统和区县（市）督促检查国企改革工作，以产权制度改革为中心，以主管部门及区县（市）政府为责任主体，充分发挥企业干部职工积极性，加快国有企业改革步伐，确保全面完成国企改革任务。督导组重点对以下问题进行督查和指导：

　　（一）中央和省、市有关国企改革总体要求的贯彻落实情况。督促检查中央和省、市有关国企改革的总体要求是否得到全面的贯彻落实；改革的重大意义是否宣传到位，为广大职工所充分认识与了解；改革的各项政策是否结合各企业的实际得到正确有效的实施。
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　　（二）企业改革进度和责任制落实情况。按照全市年初下达的企业改革计划，检查各地区、各部门及企业的改革进展情况。对未达到改革计划进度的企业，逐户会诊、找准症结、强力推进，限时完成改革任务；对于正在积极实施改革的企业，要督促做好过细的思想政治工作，认真落实各项具体政策，协助解决改革中的实际问题；对基本完成改革任务的企业主管部门和地区，要帮助抓好收尾工作。要切实督导各地区、各部门落实改革责任制，对于改革领导机构不健全、改革目标和任务不明晰、执行改革计划不力的地区和部门，要严肃批评并督促整改。

　　（三）企业改革的规范化程度。要依据中央和省、市关于国企改革的总体要求与各项政策，结合各地区、各部门及各企业的实际，认真检查企业在改革各阶段的操作程序和方法是否科学、合理、规范。对处于改革准备阶段的企业，要重点检查宣传工作是否到位，企业资产、人员、债务等基础情况是否清楚，改制取向及改制预案的制定是否正确和符合实际等；对处于改革启动阶段的企业，要重点检查清产核资和资产评估工作是否按要求开展，提交审核的文件是否全面，改制模式是否清晰；对正在实施改革的企业，要重点检查改制方案落实情况、产权交易和职工劳动关系处理情况及企业在改制进程中的稳定状况等；对处于收尾阶段的改制企业，要重点检查原企业终结程序和新企业运营情况等。

　　（四）解决影响和制约企业改革的具体问题。通过对各地区、各部门改革环境的检查，了解掌握劳动、土地、房产、规划、财政、教育、卫生、公安、国资等综合部门所承担的改革任务落实情况；帮助各地区、各部门及各企业解决改革中的难点问题，对市委、市政府授权的有关事宜可现场处理解决，不必层层上报。对需要履行相关程序的问题，各有关部门要特事特办，为督导组工作开“绿色通道”；对推诿扯皮甚至顶着不办的，坚决追究领导责任。同时，要引导各地区、各部门及各企业依靠自身力量解决改革中的各种困难，充分发挥改革的自觉性和主动性，坚决克服“等靠要”等错误认识和做法。

　　二、督导组的组成

　　市属非工业系统和区县（市）国企改革督导组工作由史文清、王颖、方存忠同志负责，市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志及市直有关部门负责同志参加。具体划分为八个督导小组（督导组成员、联络员按姓氏笔划排序）：

　　督导一组由史文清、许桂芝同志任组长，王莉、朱海、杨学春、赵洪波、高大伟等同志为成员（联络员：杨晓新、张博、常玉春）。负责市粮食局、市房产住宅局、哈燃气化工总公司、市投资集团、哈供排水集团、哈建工集团的督导工作。

　　督导二组由王颖同志任组长，老孝国、曲磊、何小菲、胡淑芳、席长青等同志为成员（联络员：黄湘倚、盛祥君）。负责哈进出口集团、市城投集团、哈开发区、哈物业供热集团的督导工作。

　　督导三组由方存忠同志任组长，王璞、吕玲义、孙青林、张晓宁、滕茂行等同志为成员（联络员：许耀才、陈立刚）。负责五常市、双城市、阿城市、尚志市、延寿县的督导工作。

　　督导四组由朴逸同志任组长，于沐琳、石永明、张晓侠等同志为成员（联络员：李岩、程向红）。负责市教育局、动力区、平房区、呼兰区、宾县的督导工作。

　　督导五组由淳于永菊、张振藩同志任组长，吕桂华、刘传新、张天波、梁三基等同志为成员（联络员：张宇星、张索明）。负责道里区、道外区、南岗区、香坊区、松北区的督导工作。

　　督导六组由王华放、杨亚光同志任组长，王英波、刘晓东、周絮等同志为成员（联络员：于波、田玲璐）。负责巴彦县、依兰县、木兰县、通河县、方正县的督导工作。

　　督导七组由王大伟同志任组长，冯德让、严玉平、徐淑芳等同志为成员（联络员：孙家平、彭秀琦）。负责市旅游局、市农机局、市林业局、哈渔业集团、市牧业集团的督导工作。

　　督导八组由聂云凌同志任组长，边洪霄、李成栋、俞滨洋、徐松丹等同志为成员（联络员：栾永刚、韩旭明）。负责市交通局、市建委、市水务局、市城管局、市人防办的督导工作。

　　综合督导组由丛国章同志任组长，冯德让、朱海、孙克非等同志为成员（联络员：陈永昕、徐志越）。负责沟通协调与综合材料的起草、把关等工作。

　　市国企改革领导小组办公室同时担负市属非工业系统和区县（市）国企改革领导小组办公室职能。

　　三、时间安排

　　督导组自2005年8月起开展工作。8月1日下午集中培训；从8月2日起用一周左右时间分小组进行集中调研。各督导小组每月至少保证2次集中督导，日常督导工作自行安排。



甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州人民政府令

(第18号)

《临夏回族自治州建设工程场地地震安全性评价管理规定》已经2007年3月8日州人民政府第二次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起30日后执行。


州长：年仲华　　　　　　　 　　 二○○七年三月十四日



临夏回族自治州建设工程场地地震安全性评价管理规定

第一条 为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害、保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《甘肃省防震减灾条例》和《甘肃省建设工程场地地震安全性评价管理规定》，结合本州实际，制定本规定。
第二条 在本州行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目地震安全性评价活动，确定抗震设防要求，实施对地震安全性评价的监督管理，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的地震安全性评价，是指对建设工程场地地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数（加速度设计反应谱，地震动时程分析）的确定、地震小区划、场地及周围地震地质稳定性评价、场地地震灾害预测等工作；抗震设防要求管理，是指对一般工程按照《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）标准》规定的抗震设防标准的确认工作。
第四条 建设工程场地地震安全性评价和抗震设防要求管理必须依法纳入基本建设程序。
第五条 各类工程的设计、施工、验收必须符合地震烈度审核和地震安全性评价提出的抗震设防要求标准。
不按本规定进行地震安全性评价及抗震设防要求管理的建设项目，各有关部门不得办理审批手续。
第六条 对一般工业厂房、三层以上建筑物依据《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）标准》进行抗震设防，在设计前报地震行政主管部门进行抗震烈度设防标准审核确认，不需要专门做地震安全性评价工作。
第七条 下列建设工程场地和地区必须进行专门地震安全性评价工作：
（一）抗震设防要求高于国家颁布的地震区划图设防标准的重大工程、特殊工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害或对社会和国民经济有重大影响的工程；
（二）位于地震烈度分界线两侧各8公里区域内的重要建设工程；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的城镇和人口稠密、经济发达的工矿区以及新建开发区；
（四）州地震行政主管部门与州计划、建设行政主管部门共同确定的有特殊要求的及其他需进行地震安全性评价的工程。
第八条 建设工程地震安全性评价工作必须由具有相应地震安全性评价资质的单位进行。
第九条 州地震行政主管部门负责本地区行政区域内地震安全性评价工作及抗震设防要求管理工作的管理和监督。
县（市）地震行政主管部门配合上级业务主管部门管理本辖区内的地震安全性评价工作和抗震设防要求管理工作。建设工程抗震设防标准经县（市）地震行政主管部门初审后，报上级地震行政主管部门审批。
第十条 地震安全性评价工作应在项目建议书批复后工程项目可行性研究阶段进行，并将评价结果列为可行性论证的内容。可行性研究报告必须包括地震安全性评价报告和州地震行政主管部门的审批意见。
第十一条 建设工程场地地震安全性评价经费应列入建设工程项目预算。
第十二条 建设工程单位在委托设计时，必须向设计单位提交经地震行政主管部门审核批准的抗震设防标准。
工程设计单位按照地震行政主管部门确认的抗震设防标准，严格执行抗震设计规范。施工单位严格按照抗震设计进行施工，确保工程质量。
第十三条 根据国家有关规定，对从事地震安全性评价的单位实行资质管理制度，对从事地震安全性评价工作的技术负责人实行执业资格管理。
第十四条 在本行政区域内从事地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门颁发的《建设工程地震安全性评价许可证书》，并到州地震行政主管部门进行资格验证和登记，方可进行地震安全性评价工作。
省外单位在本州行政区域内从事地震安全性评价工作，必须持有国家地震局核发的《建设工程地震安全性评价许可证书》。
第十五条 无地震安全性评价资质或者超越资质级别及规定的业务范围从事地震安全性评价工作的，其评价结果无效，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的行政主管部门或者机构没收违法所得，并处以1万元至3万元的罚款。
第十六条 从事地震安全性评价工作的单位，必须严格执行国家和省地震行政主管部门发布的工程场地地震安全性评价工作规范，向委托单位提供地震安全性评价结果并提供相关基础资料。
第十七条 从事地震安全性评价及抗震设防要求管理的工作单位，同时负责咨询工作，也应当严格执行财政、物价部门制定的收费标准，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。
第十八条 经上级业务主管部门评审后未获通过的地震安全性评价报告，承担地震安全性评价工作的单位应按要求做好相应补充工作，所需费用由承担单位自负。
第十九条 违反本规定有关条款，不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的行政主管部门责令改正、并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 国家工作人员在地震安全性评价及抗震设防要求管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起30日后执行（1996年颁布的《临夏回族自治州工程建设场地地震安全性评价管理规定》同时废止）。