国家发展和改革委员会


特急 发改价格[2005]2756号


国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知



各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

为理顺天然气价格，促进节约用气，优化用气结构，促进天然气工业的持续健康发展，保证国内天然气市场供应，经报请国务院批准，决定改革天然气出厂价格形成机制，并适当提高天然气出厂价格。现将有关事项通知如下：
一、改革天然气出厂价格形成机制的目标和原则
近期改革天然气出厂价格形成机制的目标是：进一步规范价格管理；逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成。
改革天然气出厂价格形成机制遵循的原则，一是要体现价值规律的要求，促进天然气资源开发利用。二是有利于促进天然气资源节约和合理使用，以及天然气工业可持续发展。三是有利于逐步引入市场竞争机制，创造公平竞争的市场环境，加快天然气价格的市场化进程。四是兼顾投资者、经营者和消费者之间的利益，区别情况，稳步推进。
二、改革天然气出厂价格形成机制的具体内容
（一）简化价格分类，规范价格管理。
1、简化分类。将现行居民用气、商业用气及通过城市天然气管网公司供气的小工业用户合并为城市燃气用气。简化后的气价分类为化肥生产用气、直供工业用气和城市燃气用气。
2、将天然气出厂价格归并为两档价格。根据天然气出厂价执行情况，同时考虑用户承受能力，将实际执行价格水平接近计划内气价且差距不大的油气田的气量，以及全部计划内气量归并为一档气，执行一档价格。范围包括：川渝气田、长庆油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气（不含西气东输天然气）；大港、辽河、中原等油田目前的计划内天然气。除此以外，其它天然气归并为二档气，执行二档价格。
（二）坚持市场取向，改变价格形式。
为增加政府定价的灵活性，更好地反映市场供求，将天然气出厂价格改为统一实行政府指导价。其中，一档天然气出厂价在国家规定的出厂基准价基础上，可在上下10%的浮动范围内由供需双方协商确定；二档天然气出厂价格在国家规定的出厂基准价基础上上浮幅度为10%，下浮幅度不限。
（三）理顺比价关系，建立挂钩机制。
天然气出厂基准价格每年调整一次，调整系数根据原油、LPG(液化石油气)和煤炭价格五年移动平均变化情况，分别按40%、20%和40%加权平均确定，相邻年度的价格调整幅度最大不超过8%。其中：原油价格根据普氏报价WTI、布伦特和米纳斯算术平均离岸价确定，LPG价格为新加坡市场离岸价，煤炭价格为秦皇岛车站山西优混、大同优混和山西大混煤的简单平均价格。
鉴于一档气价与二档气价尚存在一定差距，二档气价先启动与可替代能源价格挂钩调整的机制。在3-5年过渡期内，一档气价（包括忠武线出厂基准价）暂不随可替代能源价格变化调整。
（四）逐步提高价格，实现价格并轨。
1、将目前自销气出厂基准价格每千立方米980元作为二档气出厂基准价。
2、将归并后的现行一档气出厂价格，作为不同油田一档气出厂基准价，用3年左右的时间将各类用气的出厂基准价调整到二档气价水平。其中化肥用气以及新疆各油田、青海油田的天然气适当延长至5年。
3、西气东输气源地相对独立，且要经过长输管线运输，西气东输天然气出厂价格暂按现行政策执行。
三、适当提高天然气出厂价格
（一）根据各类和各地用户承受能力的不同，区别各油田情况，适当提高一档气出厂价格，提高后各油田一档天然气出厂基准价格见附表。鉴于青海油田、新疆各油田现行天然气实际执行价格水平差异较大，为避免执行统一调整后价格对现有低价气用户影响过大，青海油田、新疆各油田天然气基准价格实际提价幅度不超过每千立方米50元，即如果用户用气按调整后价格测算的提价水平超过每千立方米50元，则按每千立方米提价50元执行。
（二）考虑到忠武线2004年刚刚通气，湖南、湖北地区天然气使用还在起步阶段，忠武线供需双方协商确定的天然气出厂价在调整后基准价基础上要适当下浮。
（三）化肥用气出厂价格执行调整后的出厂基准价，暂不浮动。
（四）上述调整后的一档天然气出厂基准价格自2005年12月26日起执行。
四、认真做好天然气出厂价格改革的有关工作
（一）地方各级政府和价格主管部门要结合本地情况，依照法定程序，考虑天然气购进成本增加情况，兼顾用户承受能力，合理安排天然气销售价格，并采取相关措施，切实做好低收入困难群体的补贴工作。
（二）天然气出厂价格统一实行政府指导价后，供需双方要在国家规定的浮动幅度内充分协商，确定具体价格时要充分考虑市场供求情况，用户用气数量和用气特性等，供气企业不得单方面确定价格，特别是对新疆等经济欠发达地区，要充分协商，认真听取用户意见，稳妥实施。中石油、中石化要认真执行国家天然气价格政策，不得搞价格歧视，不得对内部企业和外部企业实行两种价格政策。
（三）为加强对天然气价格的管理，供用气双方要签订合同，约定服务内容和标准，明确双方权利和义务。供气单位要严格按照规定的用气条件满足用户需要，提高服务质量，规范价格行为，严禁随意涨价或变相加收其他费用。




附：提高后各油田一档天然气出厂基准价格表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020051227607369039210.doc




中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○五年十二月二十三日

国家国有资产管理局 司法部


国家国有资产管理局、司法部关于驻澳门机构以个人名义持有国有资产产权办理转名的法律手续的通知
国家国有资产管理局、司法部



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、司法厅（局），国务院有关部委、直属机构，有关行业总公司：
鉴于港澳两地法律要求不尽相同，为了各地、各部门能顺利贯彻《国务院办公厅转发财政部、国家国有资产管理局关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见的通知》（国办发〔1989〕54号），办好驻澳门机构的国有资产转名登记工作，经商外交部和国务院
港澳办公室，我们整理了《驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续》和《驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转名的法律手续》（见附件）现发给你们参考。
现再就有关问题通知如下：
一、所有驻澳门机构，应在一九九三年九月三十日前办妥以个人名义持有的国有资产产权转名的法律手续。如因工作延误致使国有资产遭受损失的，要追究驻澳门机构和境内投资单位领导人的责任。
二、驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续，应由境内全民所有制企业对驻澳门企业中的以个人名义持有的国有股权进行虚拟性收购，凭借收购文件办理。如果驻澳门企业是中外合资公司，则可最少由一家境内全民所有制收购该驻澳门企业中的100％的国有股权；如果
驻澳门企业是中方全资公司，则可最少由两家境内全民所有制企业收购该公司的100％的股权。驻澳门机构办理以个人名义持有的国有物业的车辆产权的转名法律手续，应在澳门办理“物业转让契约”和车辆转名手续。
三、有条件的地区和部门，可按上述办法，由一家或两家驻澳门中资企业（该企业必须是：100％的股权已以境内两家全民所有制企业的名义持有）收购驻澳门企业的全部国有股权。
四、除经国家专线部门特批以外，今后，凡用国有资产到澳门投资持股或购置物业和车辆的，其产权必须以机构名义持有，不得再以个人名义持有。
五、国家专线部门驻澳门机构以个人名义持有的国有资产产权是否办理本通知要求的转名手续，可按国务院办公厅国办函〔1992〕29号文件精神办理。
六、各省、自治区、直辖市、计划单列市的国有资产管理部门和国务院有关部委、直属机构应按本通知要求，掌握所属地区和部门驻澳门机构的情况、督促并指导所属驻澳门机构办理以个人名义持有国有资产产权转名的法律手续的工作。
附件：1、驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手
续
2、驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转
名的法律手续

附件一：驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续
按照国办发〔1989〕54号文件的精神，驻澳门企业中以个人名义持有实属国有的股权应办理有关的法律手续。根据澳门法律的要求，办理股权转名的法律手续是：用境内全民所有制企业的名义收购驻澳门企业的国有股权，以境内全民所有制企业为股东，在澳门组成有限公司（如
果驻澳门企业是中外合资公司，则可最少以一家境内全民所有制企业的名义收购该公司中的100％的国有股权；如果驻澳门企业是中方全资公司，则可最少以两家境内全民所有制企业的名义收购该公司的100％的股权）。具体手续为：
一、由欲购澳门公司股权的境内企业向其所在地的公证机关提交下列证明文件：
1、上级有关部门关于企业成立的批文；
2、企业的法人营业执照；
3、企业的章程；
4、企业法定代表人的任命或聘任书；
5、企业法定代表人的身份证；
6、企业接收澳门公司部分国有股权的决定（见格式一）；
7、如企业法定代表人需授权他人在澳门办理立契等法律手续，应提交授权委托书（见格式二）。
二、公证机关对企业的营业执照、接收澳门公司部分股权的“决定”和企业法定代表人的“委托书”进行公证。
三、将上述公证文书翻译成葡文或英文后送外交部领事司办理认证手续。
四、将已经外交部认证的公证文书送葡萄牙驻华大使馆办理认证手续（事先应到外交部外交人员服务局办理有关进入葡驻华使馆的手续）。
五、将已经葡驻华使馆认证的公证文书连同驻澳门公司提供的下列文件，一同送交澳门的一家律师楼，由律师到澳门立契官公署或注册的私人公证员处排期立契，并由律师相应修改公司章程。
1、公司近期的商业登记（正本）；
2、公司决定转让股权的董事会会议记录（必须用澳门政府印制的记录本，该工作可由澳门律师代为办理）；
3、公司股权持有人的身份证明文件（有效的中国护照或澳门身份证影印件）；
六、按澳门立契官公署或注册的私人公证员约定的立契日期，原澳门公司国有股权的持有者和接收股权的境内企业的法定代表人或其受托人，带齐合法的身份证明文件（有效的中国护照或澳门身份证、笔迹卡）正式在立契官或私人公证员面前签署“公司股权转让契约”。
七、契约签署及交清律师费、立契费、登记费、印花税等款项后，澳门政府正式刊登宪报，公司到澳门商业与汽车登记局办理商业登记，公司的股权转名手续才告完成。


重新登记的公司，可保留原公司的章程，但要对有关股东组成的规定作相应修改。如无特殊情况，原董事会（经理团）人员可维持不变，原公司法定代表人签署的文件继续有效，公司法定代表人可以不作更改。公司法定代表人仍可以对外代表公司签订合约、协议等文件和澳门立契官公
署或注册的私人公证员面前签订有关契约。同时，新股东要承担原公司的债权、债务。
格式一：（企业）关于接收澳门公司部分股权的决定
根据本公司章程和对外业务需要，经公司董事会（或经理团）讨论，作出如下决定：
1、由本公司法定代表人 代表本公司以其认为适合之价格接收在澳门注册之 公司的
元葡币注册股本的 ％股份计
元葡币（即接收原公司持股人 先生名下的100％股份），委托澳门律师及有关机构办理有关收购股份的法律手续，在澳门立契官公署或注册的私人公证员面前签署契约和在其他政府部门办理一切所需有关手续，直到全部办妥为止。
2、接收后，按所占澳门 公司的 ％股份承担债权和债务。
年 月 日
格式二：委 托 书委托单位：
法定代表人：姓名 ；性别 ；
出生年月 ；现任职务 ；
住址 。
受托人：姓名 ；性别 ；住址
。
现我代表 （企业）委托 先生为本公司办理接收澳门 公司的 ％股权（即接收原公司持股人 先生名下的100％股份）事务的合法代理人，其权限是委托澳门律师或有关机构办理法律手续，在澳门立契官公署或注册的私人公证员面前签署契约和修订公司章程。代理人在其权限范
围内所签署的一切有关文件，本公司均予承认。有效期限至办完上述事宜为止。
授权单位：
法定代表人：
年 月 日

附件二：驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转名的法律手续
按照国办发〔1989〕54号文件的精神，驻澳门机构（包括公司和非公司机构）中以个人名义持有的物业和车辆的产权应办理有关的法律手续。根据澳门法律的要求，办理物业和车辆产权的转名的具体手续为：
一、物业转名的法律手续
1、物业注册人和机构法定代表人带齐下列文件，一同亲自到澳门律师楼办理“物业买卖合约”：
（1）物业近期的商业登记（正本）；
（2）澳门商业与汽车登记局的房屋产权证明书（俗称“查物纸”）；
（3）物业注册人的身份证明文件（影印件）；
（4）公司近期的商业登记（正本）；
（5）公司法定代表人的身份证明文件（影印件）；
（6）公司法定代表人的笔迹卡及澳门立契官公署签署的辩认笔迹文件（正本）。
2、“物业买卖合约”签妥后，填报物业转移税申报表，并由买卖双方在申报表上签名后到澳门政府财政司税务局缴纳物业转移税。
3、物业转移税缴清后，委托律师到澳门立契官公署或注册的私人公证员处排期立契。
4、按澳门立契官公署或注册的私人公证员约定的立契日期，由原物业注册人和接受物业转移机构的法定代表人带齐身份证明文件，正式在立契官或注册的私人公证员面前签署“物业转让契约”。
5、立契签字及交清律师费、立契费、登记费、印花税等款项后，到澳门商业与汽车登记局办理商业登记。待物业登记文件正式发出后，物业转名手续才告完成。
二、车辆转名的法律手续
1、公司填报车辆转名申报表后，由原车辆持有人与接收车辆转名机构的法定代表人签字、盖章。
2、带齐车契、登记折、上述机构法定代表人的笔迹证明文件到澳门商业与汽车登记局办理车辆转名登记手续。
3、缴清转名费和印花税后，澳门商业与汽车登记局发给新的车契和登记折，车辆的转名手续才告完成。
今后，车辆的牌费和保险到期后，即以新车主的名义缴交牌费和办理保险手续。



1992年11月25日