山东省济南市人民政府


济南市外商投资企业管理暂行规定

《济南市外商投资企业管理暂行规定 》已经1990年12月10日市人民政府第八十五次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 翟永
一九九○年十二月十九日




　　第一条 为了适应对外开放的需要，进一步改善我市的投资环境，加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的管理，根据国家有关法律、法规和省政府有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于对本市行政区域内外商投资企业的管理。
　　第三条 对外商投资企业的管理原则是：保障其依法生产经营，维护其合法权益，为其提高经济效益、扩大出口创汇创造有利条件。
　　第四条 外商投资企业享有以下自主权：
　　（一）制定实施本企业的生产、财务、劳动和经营计划；
　　（二）确定本企业的人员编制、管理机构、工资标准和形式及奖励、津贴制度；
　　（三）依照有关规定招聘管理人员、技术人员、技术工人和其他人员；
　　（四）对违犯本企业规章制度的人员进行相应的处理。
　　第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称合营企业）经工商注册登记后，具有独立的法人资格，中外投资者都不得随意干预企业的生产经营活动。中方企业不得干预合营企业的自主权，并应尽力为合营企业的生产经营提供方便条件。
　　第六条 合营企业实行董事会领导下的总经理负责制。董事会是企业的最高权力机构，负责研究决定本企业的重大生产经营活动及有关事宜。总经理负责执行董事会的各项决议，组织领导企业的日常生产经营管理工作。董事长及董事不得随意干预总经理的日常业务工作，发现问题，应通过董事会按规定程序处理。
　　第七条 董事长是合营企业的法人代表，董事长不能覆行职责时，可授权副董事长或其他董事代其行使职责。经董事会研究同意，董事长、副董事长、董事可以兼任企业的总经理、副总经理或其他高级管理职务。在企业中不任实职的正、副董事长及董事，不得在企业领取工资，但因参与企业生产经营活动而发生的费用，可在企业列支。
　　第八条 中方的董事会成员和正、副总经理等高级管理人员，应委派和推荐思想品德好，熟悉涉外法津、法规和国际惯例，懂本行业务，会经营管理，有开拓精神，并善于和外方合作共事的人员担任。
　　第九条 鼓励外国投诉者直接参与企业经营管理。董事长、总经理可由中方人员担任，也可由外商担任。外商投资企业在申请批准证书时，应同时提出董事会成员和正、副总经理人选，其主管部门和经贸委应得中方推荐的董事会成员和正、副总经理等高级管理人员进行审查、报批。
　　第十条 外商投资企业所需信贷资金应纳入信贷计划，优先安排。有外汇经营权的金融机构，应按规定对企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。金融机构应适当放宽对外商投资企业的现金管理，根据生产经营的需要，合理核定现金库存和现金提取额。
　　第十一条 外商投资企业的外汇收支应自求平衡。收不抵支的，可向外汇管理机构申请调剂，或经外汇管理机构批准，在外商投资企业或其他企业之间相互调剂解决。
　　第十二条 外商投资企业生产、建设所需物资，由市外商投资企业物资公司纳入计划，组织供应。指令性计划产品所需物资，由下达指令性计划的部门下达物资供应计划，并保证供应。
　　第十二条 外商投资企业所需水、电、煤、气、油、运输以及通讯设施等，有关部门应优先供应和解决。
　　第十四条 外商投资企业所需进出口的下列商品按年度向有关部门申报计划：
　　（一）生产内销产品所进口的许可证管理商品；
　　（二）进口国家限制的非生产性机电产品；
　　（三）本企业生产的出口许可证管理商品。
　　外商投资企业凭批准的计划指标分别到国家经贸部、特派员办事处或省外贸局等发证机关领取进出口许可证。
　　第十五条 外商投资企业招收、招聘人员，应编制用人计划，报请企业主管部门和劳动、人事部门按有关规定办理手续。
　　外商投资企业中方管理人员、技术人员的专业技术职称评聘晋升，由企业主管部门或人事关系代管部门接有关规定办理。
　　到外商投资企业工作的中方人员的原有工资级别，作为档案工资存入本人档案。符合国家统一调资条件的，应在本人档案工资中记载所调升的工资等级，作为本人离开外商投资企业后确定工资级别和退休时计发退休金的依据。
　　第十六条 外商投资企业的职工应实行劳动保险制度。退休养老基金和职工待业保险基金的缴纳，按省、市有关外商投资企业劳动管理规定执行。
　　第十七条 外商投资企业应按国家有关法律、法规规定向有关部门报送统计报表。未经市统计局和市经贸委批准，其他部门不得要求外商投资企业填报统计报表，不得对外公布有关的统计资料。
　　第十八条 除国家统一管理定价的产品和服务收费外，外商投资企业可对本企业生产经营的产品自行定价，并报市物价部门备案。对外商投资企业的物价检查、监督由省和市两级物价部门负责组织。
　　第十九条 除国家法律、法规规定的外商投资企业应尽的义务外，任何单位不得向其摊派人力、财力、物力。外商投资企业有权拒绝各种摊派，并可向当地政府控告和检举，也可向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十条 除国家法津，法规或由国务院和省。市政府规定的正常检查外，任何部门不得随意对外商投资企业进行检查。
　　第二十一条 有关部门依照职能分工对外商投资企业实施管理。
　　（一）经贸委综合管理外商投产企业。负责检查政策落实，监督合同执行，协调处理涉外有关事宜；指导行业主管部门对外商投资企业的管理。
　　（二）经委负责外商投资企业生产所需能源、通讯、交通、运输等的供应调度以及资金信贷的安排；指导行业主管部门搞好外商投资企业的生产经营管理，协调有关部门为其解决生产经营中的困难。
　　（三）计委负责外商投资企业的固定资产投资，物资计划的协调安排。
　　（四）建委负责外商投资企业的规划定点、供水、基本建设、环境保护、环境卫生等方面的管理和协调。
　　（五）工商、财政、税务、外汇管理、银行、海关、商捡、审计、劳动、人事等部门按照各自的职责权限进行监督管理。
　　第二十二条 外商投资企业的主管部门按下列原则确定：
　　（一）合营企业的主管部门为该企业中方合营者的主管部门；合营中方系乡镇企业的，其主管部门是各级人民政府乡镇企业行政主管部门；
　　（二）合营中方有两个或两个以上合营者的，应共同协商确定一个本市中方合营者的主管部门作为该合营企业的主管部门；
　　（三）外资企业和现无主管部门的合营企业，暂定市经贸委为其主管部门。
　　第二十三条 外商投资企业主管部门的职责如下：
　　（一）依法维护外商投资企业的自主权，并为其提供有效服务；
　　（二）负责审查外商投资企业董事会的中方董事和正、副总经理及高级管理人员人选，并向同级经贸委转报名单；
　　（三）帮助外简投资企业董事会进行检查、监督和考核企业生产经营活动；
　　（四）帮助外商投资企业解决筹建和生产经营中的困难；
　　（五）归口管理外商投资企业中方职工的思想政治工作；
　　（六）归口管理外商投资企业的劳动人事工作；
　　（七）指导和监督外商投资企业遵守中国的法律、法规，严格履行合同；
　　（八）协调解决中外双方在合体中所发生的矛盾，协调合营企业与本系统内其他企业的关系。
　　第二十四条 有关部门及其工作人员在管理中侵犯外商投资企业合法权益的，由其主管部门给予处理。外商投资企业可向市经贸委投诉，也可依照法律、法规向有关部门申请复议或向人民法院提起行政诉讼。对触犯刑律的责任人员，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本规定由济南市对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十六条 本规定自发布之日起施行。

北京市人民政府


北京市节约用水若干规定
北京市人民政府


（2000年11月14日北京市人民政府第30次常务会议通过，自2000年12月20日起施行）


第一条 为加强本市节约用水管理，科学合理利用水资源，根据当前节约用水工作的实际需要，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内通过公共供水设施取水或者直接从河道、水库、湖泊及地下取水的单位和个人（以下简称用水户），均须遵守本规定。
第三条 市水利局主管全市节约用水统一协调和监督管理工作。市市政管理委员会负责本市城市节约用水工作。市节约用水办公室和市城市节约用水办公室依照各自职责负责节约用水的具体管理工作。
区、县水行政主管部门或者节约用水办公室（以下简称节水管理部门），负责本辖区内节约用水的具体工作。
第四条 本市用水实行计划管理。每个年度，市水利局依据本市水资源情况，会同市市政管理委员会制定用水计划。各级节水管理部门按照职责权限向各用水户下达年度计划用水指标。
第五条 市水利局、市市政管理委员会会同市物价部门研究制定有利于节水的科学水价体系，对生产、生活等不同类别的用水实行不同的水价。对超计划用水实行超计划累进加价收费。
第六条 对年度用水计划外的新增用水实行总量控制，严格限制新上耗水量大的建设项目。本市逐步实施用水定额管理。市水利局会同市市政管理委员会组织研究制定各行业用水定额指标，经市政府批准后实施。
第七条 严格控制开采地下水。确需开凿自备井、取用地下水的，应当经水行政主管部门批准。在规划市区内取用地下水的，应当先征得市市政管理委员会同意。
第八条 因建筑施工、园林绿化、环境卫生等确需增加临时用水的用水户，应当提前30日向节水管理部门申请核定用水计划。经核定后，方可用水。节水管理部门应当自接到申请后15日内给予答复；逾期不答复的，视为同意。
第九条 饮料和其他以水为原料的生产企业应当采取节水措施，提高原料水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。饮用水生产企业产水率不得低于原料水的70％。低于70％的，由节水管理部门限期达标；逾期不能达标的，停止供水。
第十条 洗浴业、洗车业的用水户应当制定并落实节约用水措施，洗车业等直接耗水的企业必须安装并正常使用循环用水设施。节水管理部门应当经常检查其节水设备、节水措施的落实情况，对不符合规定的，责令限期整改。
第十一条 市水利局应当制定使用中水的方案，并会同市市政管理委员会制定使用中水工程建设规划，经市人民政府批准后，负责组织实施。
第十二条 严格执行本市有关建设中水设施的规定，已经建成的中水设施必须投入使用，并应当加强维护管理，保证正常运转。企业因开工不足不能正常使用的，必须向节水管理部门备案。对已安装中水设施并正常使用的用水户可减收污水处理费。
第十三条 鼓励用水户进行污水处理和使用中水。已接通中水的地区，工业用水和城镇园林绿化、环境卫生用水应当使用中水。
第十四条 新建、改建、扩建工程，应当采用节水型的工艺、设备和器具，建设相应的节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
新建、改建、扩建公共建筑、住宅、市政工程，必须使用节水型用水器具。自本规定实施之日起，一律不得使用螺旋升降式水龙头、一次性冲水量超过9升的便器水箱。本规定实施前已经安装使用的，产权人应当采取措施，逐步更换。
第十五条 城市绿化应当选用耐旱型树木、花卉。
公园和单位院内的绿地、树木、花卉逐步使用滴灌、微喷等先进的节水灌溉方式。暂时不能改为滴灌、微喷等节水灌溉方式的，不得大水漫灌。
第十六条 绿地、道路应当建设低草坪、渗水地面，使用透水性能好的材料。城镇地区的机关、企业、事业单位院内应当建设雨水收集利用的设施。
鼓励单位和居民庭院建设雨水利用设施和渗水井。
第十七条 单位和个人应当使用节水型用水器具。市水利局、市市政管理委员会会同市质量技术监督部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，向社会公布并监督实施。
禁止销售和安装使用明令淘汰的用水器具。
第十八条 建设项目的节约用水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收；验收不合格的，建设项目不得投产使用，供水部门不得供水。
用水户不得擅自停止使用节约用水设施。
第十九条 对违反本规定的，由节水管理部门按以下规定处罚：
（一）饮用水生产企业未将生产后的尾水回收利用的，责令限期改正，并按每直接排放一吨尾水处以100元罚款。但最高不得超过3万元。
（二）从事洗车业的用水户未正常使用节水设备或者节水措施不落实的，处以1万元以下的罚款；未安装循环用水设施的，处以2万元以下的罚款，并通知供水单位停止供水。从事洗浴业的用水户无节水措施或者节水措施不落实的，处以1万元以下的罚款。
（三）已建成的中水设施未投入使用，责令限期投入使用，并处以3万元以下的罚款。企业因开工不足，中水设施未投入使用，也未向节水管理部门备案的，处以1万元以下的罚款。
（四）新建、改建、扩建公共建筑、住宅、市政工程安装、使用螺旋升降式水龙头、一次性冲水量超过9升的便器水箱的，责令限期更换，更换费用由责任单位承担，并可对责任单位处以3万元以下的罚款；逾期不更换的，建设工程不得投入使用。
（五）以大水漫灌方式浇灌绿地、树木、花卉的，按每平方米1元的标准处以罚款。
第二十条 对有下列浪费用水行为的，由节水管理部门按以下规定处罚：
（一）建设项目节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
（二）建设项目的节约用水设施未经节水管理部门验收或者验收不合格擅自投入使用的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
（三）擅自停止使用节约用水设施的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
（四）安装使用明令淘汰的用水器具的，每套（件、台）处以50元以上100元以下的罚款。
第二十一条 对销售“明令淘汰用水器具名录”中的用水器具的，由工商行政管理部门或者质量技术监督部门责令停止销售，并按每套（件、台）50元以上100元以下处以罚款。
第二十二条 本规定自2000年12月20日起施行。《北京市城镇用水浪费处罚规则》第三条第（一）项、第（三）项、第（六）项同时废止。



2000年12月1日