中国 阿拉伯埃及共和国


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于民事、商事和刑事司法协助的协定》的决定


（１９９４年１２月２９日通过）
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于１９９４年４月２１日在北京签署的《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于民事、商事和刑事司法协助的协定》。

　　　　　　　　　　中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国
　　　　　　　　　关于民事、商事和刑事司法协助的协定
　　　　　　　　　　　（１９９４年１２月２９日）

　　中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国（以下简称“缔约双方”），为了进一步加强两国之间的友好和合作关系，愿意在相互尊重主权和平等互利的基础上，进行民事、商事和刑事领域的司法协助。
　　决定缔结本协定，并为此目的委派全权代表如下：
　　（１）中华人民共和国国务院副总理兼外交部部长钱其琛
　　（２）阿拉伯埃及共和国外交部部长阿姆鲁·穆萨
　　缔约双方全权代表相互校验全权证书，认为妥善后，议定以下各条：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　司法保护
　　一、缔约一方公民在缔约另一方境内，在人身和财产方面享有与缔约另一方公民同等的司法保护。
　　二、缔约一方公民有权在与缔约另一方公民相同的条件下，诉诸缔约另一方法院或其他主管机关。
　　三、本条第一款和第二款的规定亦适用于依照缔约一方法律在该方境内成立的法人。

　　第二条　诉讼费用的减免和法律授助
　　一、缔约一方公民在缔约另一方境内应在与缔约另一方公民相同的条件和范围内，免除交纳费用并获得无偿法律援助。
　　二、如果申请减免诉讼费用或申请法律援助取决于申请人的财产状况，关于申请人财产状况的证明书应由申请人的住所或居所所在地的缔约一方主管机关出具。如果申请人在缔约双方境内均无住所或居所，可由其本国的外交或领事代表机构出具证明书。
　　三、缔约一方公民根据本条第一款申请减免诉讼费用或申请法律援助时，可以向其居所或住所所在地的主管机关提交申请。该机关应将申请连同根据本条第二款出具的证明书一起转交给缔约另一方的主管机关。

　　第三条　联系方式
　　一、除本协定另有规定外，缔约双方请求和提供司法协助，应通过各自的中央机关进行联系。
　　二、缔约双方的中央机关应为各自的司法部。

　　第四条　文字
　　一、司法协助请求书及所附文件应用提出请求的缔约一方的语言制作，并附有被请求的缔约一方的文字或英文的译文。
　　二、请求书所附的译文应由提出请求的缔约一方的中央机关授权的人员证明无误。

　　第五条　司法协助的费用
　　除第十二条另有规定外，缔约双方不得要求偿还因提供司法协助所支出的有关费用。

　　第六条　向本国公民送达文书
　　一、缔约双方可以通过其外交或领事代表机关向中国公民送达文书。
　　二、此种送达不得采用任何强制措施。

　　第七条　司法协助请求书
　　司法协助请求书应包括下列内容：
　　一、请求机关的名称；
　　二、如已知道，被请求机关的名称；
　　三、请求司法协助所涉及案件的情况说明；
　　四、有关人员的姓名、住址、国籍、职业及出生地点和时间，如系法人，该法人的名称和住址；
　　五、有关人员如有法定代理人，该法定代理人的姓名；
　　六、请求的性质以及执行请求所需其他材料；
　　七、就刑事事项而言，犯罪行为的法律特征和详细情况；

　　第八条　司法协助请求的执行
　　一、在执行司法协助请求时，被请求机关应适用其本国的法律；根据请求机关的请求，它也可以采用请求书所特别要求的方式，但以不违反上述法律为限。
　　二、如果被请求机关无权执行此项请求，应将该项请求立即送交主管机关，并将此告知请求机关。
　　三、如果司法协助请求书所提供的地址不确切，或者有关人员不在所提供的地址居住，被请求机关应努力确定正确的地址。被请求机关在必要时可以要求提出请求的缔约一方提供补充材料。
　　四、如果司法协助请求无法执行，被请求机关应将文件退回请求机关，并说明妨碍执行的理由。

　　第九条　司法协助的拒绝
　　如果被请求的缔约一方认为执行司法协助请求可能损害其主权、安全、公共秩序或基本利益，则可以拒绝提供此项协助。但是，应将拒绝的理由通知缔约另一方。

　　第十条　请求证人和鉴定人出庭
　　如果提出请求的缔约一方认为证人或鉴定人亲自到其司法机关是特别需要的，它应在送达传票的请求书中予以说明，被请求的缔约一方应请证人或鉴定人出庭，并将证人或鉴定人的答复通知提出请求的缔约一方。

　　第十一条　证人和鉴定人的保护和豁免
　　一、即使在请求送达的出庭传票中包括一项关于刑罚的通知，证人或鉴定人不得因其未答复该项传票而受到惩罚或限制，除非他随后自愿进入提出请求的缔约一方境内并再次经适当传唤。如果证人或鉴定人拒绝出庭，被请求的缔约一方应通知提出请求的缔约一方。
　　二、经传唤在提出请求的缔约一方司法机关出庭的证人或鉴定人，不论其国籍如何，不得因其在离开被请求的缔约一方领土前的犯罪行为或被判定有罪而在提出请求的缔约一方境内被起诉、拘留，或者采取其他限制其人身自由的措施。对此种人员亦不得因其证词或鉴定而予以起诉、拘留或惩罚。
　　三、如经传唤机关告知已不再需要其出庭之日起连续三十日，证人或鉴定人有机会离开却仍在提出请求的缔约一方境内停留，或离开后又返回提出请求的缔约一方领土，前款规定的豁免则应予终止。上述期间不应包括证人或鉴定人因其所不能控制的原因而未离开提出请求的缔约一方领土的时间。

　　第十二条　证人和鉴定人费用的补偿
　　一、提出请求的缔约一方向证人或鉴定人支付的补贴（包括生活费）和偿还的旅费应自其居住地起算，并应按照至少等同于提出请求的缔约一方的标准和规则的规定进行计算。
　　二、提出请求的缔约一方应根据请求，向证人或鉴定人全部或部分预付其旅费和生活费。

　　第十三条　在押人员作证
　　一、如果缔约一方法院或其他主管机关认为有必要对缔约另一方境内的在押人员作为证人加以询问，本协定第三条规定的中央机关可就该人被移送到提出请求的缔约一方境内达成协议，条件是该人继续处于在押状态并在询问后尽快返回。
　　二、有下列情况之一的，可以拒绝前款所述的移送：
　　（一）在押人员本人拒绝；
　　（二）因对该人提起刑事诉讼而要求该人留在被请求的缔约一方；
　　（三）移送可能延长该人的羁押；
　　（四）存在不适合移送该人的特殊情况。
　　三、第一款所述的协议应包括对移送费用的详细规定。
　　四、不得因该人离开被请求的缔约一方领土前的犯罪行为、指控或判决而对该人提起诉讼。

　　　　　　　　　　第二章　民事和商事司法协助

　　第十四条　送达文书
　　缔约双方应根据一九六五年十一月十五日在海牙缔结的《关于向国外送达民事或商事司法文书或司法外文书的公约》，相互代为送达民事和商事司法文书和司法外文书。

　　第十五条　调查取证的范围
　　缔约双方应根据请求代为询问当事人、证人和鉴定人，进行鉴定和司法勘验并完成其他与调查取证有关的司法行为。

　　第十六条　调查取证请求书
　　一、调查取证请求书应具体说明：
　　（１）向被调查人所提的问题，或者关于调查的事由的陈述；
　　（２）被调查的文件或其他财产；
　　（３）关于作证是否应经宣誓，以及使用任何特殊形式作证的要求；
　　（４）适用第十八条所需的任何材料。
　　二、下列请求可予拒绝：
　　（１）调查所获证据并非准备用于已经开始或预期的司法程序；
　　（２）审判前对文件的调查。

　　第十七条　通知执行的时间和地点
　　被请求机关应根据请求将执行调查取证请求的时间和地点通知请求机关，以便有关当事人或其代理人可以依照被请求的缔约一方的法律，在被请求机关执行请求时在场。

　　第十八条　作证的拒绝
　　在执行请求时，有关人员遇下列有拒绝作证的特权或义务的任何一种情况时，可以拒绝作证：
　　一、根据被请求的缔约一方法律；
　　二、根据提出请求的缔约一方法律，并且此种特权或义务已在请求书中说明，或者应被请求机关的要求，请求机关已通过其他方式向被请求机关确认。

　　第十九条　通知执行情况
　　被请求机关应通过本协定第三条规定的途径，将执行请求的结果通知请求机关，并随附所获得的证据材料。

　　　　　　　　　　　第三章　裁决的承认与执行

　　第二十条　范围
　　一、缔约一方应根据本协定规定的条件在其境内承认与执行缔约另一方作出的下列裁决：
　　（一）法院对民事案件作出的裁决；
　　（二）法院在刑事案件中所作出的有关损害赔偿的裁决；
　　（三）仲裁机构的裁决。
　　二、本协定所指的“裁决”亦包括法院制作的调解书。

　　第二十一条　承认与执行的拒绝
　　对于本协定第二十条列举的裁决，除可根据本协定第九条拒绝承认与执行外，有下列情形之一的，亦可拒绝承认与执行：
　　（一）根据作出裁决的缔约一方的法律，该裁决尚未生效或者不能执行；
　　（二）根据第二十二条的规定，裁决是由无管辖权的法院作出的；
　　（三）根据作出裁决的缔约一方的法律，在缺席判决的情况下败诉一方当事人未经合法传唤，或者在当事人无诉讼行为能力时未得到适当代理；
　　（四）被请求的缔约一方法院对于相同当事人之间关于同一标的的案件已经作出了生效裁决，或者已经承认了第三国对该案件作出的生效裁决；
　　（五）被请求的缔约一方认为该裁决有损于该方的主权、安全、公共秩序或基本利益。

　　第二十二条　管辖权
　　一、作出裁决的缔约一方法院遇有下列情况之一的，应被认为依照本协定对案件具有管辖权：
　　（一）在提起诉讼时，被告在该方境内有住所或居所；
　　（二）被告因其商业活动被提起诉讼时，在该方境内设有代表机构；
　　（三）被告已书面明示接受该方法院的管辖；
　　（四）被告就争议的实质进行了答辩，未就管辖权问题提出异议；
　　（五）在合同争议中，合同在该方境内签订，或者已经或应该在该方境内履行，或者诉讼标的物在该方境内；
　　（六）在合同外侵权案件中，侵权行为或结果发生在该方境内；
　　（七）在身份关系案件中，诉讼当事人在该方境内有住所或居所；
　　（八）在扶养义务案件中，债务人在该方境内有住所或居所；
　　（九）在继承案件中，被继承人死亡时其住所或者主要遗产在该方境内；
　　（十）诉讼标的是位于该方境内的不动产。
　　二、（一）第一款的规定不应影响缔约双方法律规定的专属管辖权。
　　（二）缔约双方应通过外交途径以书面形式相互通知各自法律中关于专属管辖权的规定。

　　第二十三条　请求的提出
　　承认与执行裁决的请求，可以由当事人直接向有权承认与执行该项裁决的法院提出，亦可由缔约一方法院通过本协定第三条规定的途径向缔约另一方有权承认与执行该项裁决的法院提出。

　　第二十四条　请求书应附的文件
　　承认与执行裁决请求书，应附下列文件：
　　（一）裁决的完整和真实的副本；
　　（二）证明裁决已经生效的文件，但在裁决中对此已予说明的除外；
　　（三）对于缺席判决，证明缺席判决的被告已经合法传唤的文件，但在裁决中对此已予说明的除外；
　　（四）证明无诉讼行为能力的当事人已得到适当代理的文件，但在裁决中对此已予以说明的除外；
　　（五）上述裁决和文件经证明无误的被请求缔约一方的文字或英文的译文。

　　第二十五条　承认与执行的请求
　　一、关于承认与执行裁决的程序，缔约双方适用各自本国的法律。
　　二、被请求的缔约一方法院应仅限于审查裁决是否符合本协定规定的条件，不应对裁决作实质性审查。

　　第二十六条　承认与执行的效力
　　缔约一方作出的裁决经缔约另一方法院承认或决定执行，即与缔约另一方法院作出的裁决具有同等效力。

　　第二十七条　仲裁裁决的承认与执行
　　缔约双方应根据一九五八年六月十日在纽约缔结的《关于承认和执行外国仲裁裁决的公约》，相互承认与执行仲裁裁决。

　　　　　　　　　　　　第四章　刑事司法协助

　　第二十八条　范围
　　缔约双方应根据请求，在刑事方面相互代为送达文书，询问证人、被害人、鉴定人，讯问被告人，进行鉴定、司法勘验以及完成其他与调查取证有关的司法行为，安排证人和鉴定人出庭，通报刑事判决。

　　第二十九条　刑事司法协助的拒绝
　　一、除可根据本协定第九条拒绝提供刑事司法协助外，有下列情况之一的，被请求的缔约一方亦可拒绝提供刑事司法协助：
　　（一）被请求的缔约一方认为请求所涉及的犯罪是一项政治犯罪；
　　（二）根据被请求的缔约一方法律，请求所涉及的行为不构成犯罪；
　　（三）在提出请求时，该项请求所涉及的罪犯或嫌疑人具有被请求的缔约一方的国籍，并且不在提出请求的缔约一方境内。
　　二、被请求的缔约一方应将拒绝提供刑事司法协助的理由通知提出请求的缔约一方。

　　第三十条　送达的证明
　　一、送达文书应根据被请求的缔约一方的送达规则予以证明。
　　二、送达证明应注明送达的时间、地点和受送达人。

　　第三十一条　调查取证
　　本协定第十七条、第十八条和第十九条亦适用于刑事方面的调查取证。

　　第三十二条　赃款赃物的移交
　　一、缔约一方应根据缔约另一方的请求，将在被请求的缔约一方境内发现的、罪犯在提出请求的缔约一方境内所获得的赃款赃物移交给提出请求的缔约一方。但此项移交不得侵害被请求的缔约一方或第三者与上述财物有关的合法权利。
　　二、如果上述赃款赃物对于被请求的缔约一方境内其他未决刑事诉讼案件的审理是必不可少的，则被请求的缔约一方可以暂缓移交。

　　第三十三条　刑事判决的通报
　　一、缔约双方应相互提供对对方公民所作的刑事判决的副本。
　　二、在可行的情况下，缔约双方应根据请求相互提供本条第一款所指人员的指纹。

　　　　　　　　　　　　　第五章　其他规定

　　第三十四条　交换情报
　　一、缔约双方应相互提供关于在各自境内有效的法律与实践的情报。
　　二、提供情报的请求应说明提出请求的机关，以及请求提供的情报所涉及的案件的性质。

　　第三十五条　认证的免除
　　在适用本协定时，缔约一方法院或其他主管机关制作或证明的文件和译文，如经正式盖章，则无须任何形式的认证。

　　第三十六条　争议的解决
　　因解释或实施本协定所产生的任何争议均应通过外交途径解决。

　　　　　　　　　　　　　第六章　最后条款

　　第三十七条　批准和生效
　　本协定须经批准。批准书在开罗互换。本协定自互换批准书后的第三十日起生效。

　　第三十八条　协定的有效期
　　一、本协定自生效之日起五年内有效。
　　二、如果缔约任何一方未在五年有效期届满前六个月通过外交途径通知缔约另一方终止本协定，本协定在随后的五年内继续有效。
　　本协定于一九九四年四月二十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧，以英文本为准。
　　缔约双方全权代表在本协定上签字，以昭信守。

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国代表　　　阿拉伯埃及共和国代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　阿姆鲁·穆萨
吉林省白山市人民政府


白山市城市房屋拆迁管理办法
白山政令[2002]22号


《白山市城市房屋拆迁管理办法》已经2002年6月21日市
政府第21次常务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施
行。


附件说明：
白山市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当
事人的合法权益，保障城市建设项目的顺利进行，根据国务
院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理
条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办
法。
第二条 凡在本市行政区域城市规划区内国有土地上实
施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿和安置的，均适用
本办法。
因建设项目需要在集体所有土地上实施房屋拆迁的，在
依法办理农用地转用审批手续后，按照本办法的规定执行。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市
旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给
予补偿和安置；被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单
位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市、县（市）建设行政主管部门（以下简称房
屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施
监督管理。市城市房屋拆迁管理处，具体负责本市城市房屋
拆迁的日常管理工作。
市、县（市）房屋拆迁管理部门实施城市房屋拆迁监督
管理工作，应当履行下列职责：
（一）宣传、贯彻和执行有关城市房屋拆迁管理的法
律、法规、规章和政策，指导、监督城市房屋拆迁补偿、安
置工作；
（二）审查城市房屋拆迁和拆除单位的资格，培训和考
核城市房屋拆迁管理工作人员，并核发《拆迁岗位证书》；
（三）确定从事城市房屋拆迁的评估机构；
（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计
划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》；
（五）监督拆迁补偿、安置资金的管理和使用；
（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公
告》；
（七）依法裁决拆迁纠纷；
（八）依法查处违法、违章拆迁行为；
（九）受理、接待有关房屋拆迁的来信、来访；
（十）负责组织实施对拆迁情况的验收，建立拆迁档案
管理制度，管理拆迁档案。
县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，配合
房屋拆迁管理部门做好城市房屋拆迁管理工作，保证城市房
屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁实行拆迁许可证制度。拟实施房
屋拆迁的单位，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上城市房
屋拆迁管理部门提出申请，办理相关手续，并取得《房屋拆
迁许可证》后，方可实施拆迁。
拆迁单位自取得《房屋拆迁许可证》之日起3个月内未
实施房屋拆迁的，《房屋拆迁许可证》自行作废。
《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围，不得超越建设用
地规划许可证核定的用地范围。
第七条 拆迁单位申领《房屋拆迁许可证》，应当向房
屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）拆迁计划和拆迁方案；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证和拆迁范围图；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资
金专户存款证明；
（六）用于产权调换房屋的室内装饰及其使用功能标
准。
第八条 拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式，拆迁时
限，工程开工、竣工时间。
拆迁方案应当包括：被拆迁房屋状况（房屋使用性质、
使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式
等）；各项补偿和补助费用概算；产权调换房屋安置标准和
地点；临时过渡方式及具体措施；拆迁补偿安置资金落实情
况。
第九条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之
日起20日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件
的，予以核发《房屋拆迁许可证》；对不符合条件的，不予
核发，以书面形式通知申请人并说明理由。
第十条 因建设项目发生转让需变更《房屋拆迁许可
证》时，应当经房屋拆迁管理部门同意后，办理《房屋拆迁
许可证》变更手续；房屋拆迁管理部门应当将《房屋拆迁许
可证》变更的有关情况予以公告。
建设项目已经转让，但转让人就房屋拆迁补偿安置的有
关权利、义务尚未履行完毕的，由受让人继续履行。
第十一条 经审查拆迁手续齐备的，拆迁人应当按照有
关规定向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。
拆迁人在实施房屋拆迁前，应当将拟支付给被拆迁人的
补偿安置资金，按照被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类
地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价的额度，全额
存入房屋拆迁管理部门指定的银行帐户后，方可按照本办法
的规定实施拆迁；拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计
入。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的
监督，保证专款专用，不得挪作他用。
拆迁人实施委托拆迁的，应当与被委托折迁的实施单位
就双方的权利、义务、有关费用的结算办法以及违约责任等
签订委托拆迁协议。
第十二条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可
证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》载明的拆迁人、拆
迁范围、拆迁期限及拆迁实施单位等事项以房屋拆迁公告的
形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。
房屋拆迁公告应当载明的搬迁期限，最长不得超过20
日。
第十三条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆
迁范围和拆迁期限内实施拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁
人应当在拆迁期限届满前10日内，以书面形式向房屋拆迁管
理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延
期拆迁申请之日起5日内以书面形式给予答复。
第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实
施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的，也可以自行拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委
托。
第十五条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可
证》的同时，应当将《暂停办理通知书》发送城市规划、房
产管理、国土资源和工商等部门，通知其暂停办理新建、改
建、扩建房屋的审批，房屋所有权和使用权的变更、房屋租
赁手续、土地使用权的变更、工商营业执照的核发等相关事
项。
暂停期限最长不得超过1年；确需延长暂停期限的，必
须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十六条 发布房屋拆迁公告时，房屋拆迁管理部门应
当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产
评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有
评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁
人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内作出选
择。接受委托的评估机构，应当自接受委托之日起5日内对
被拆迁房屋作出评估结果。
拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托
协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估
结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新
进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定
的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省有关
规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解
决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对
评估结果进行裁定。评估专家的人员名单，由房产行政管理
部门提供。
拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆
迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别
由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，
执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出
省规定误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解
决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对
评估结果进行裁定。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，
可以不对被拆迁房屋进行评估。
第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内，拆
迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就安置方式、补偿
金额、付款方式及期限、安置面积及地点、搬迁期限、搬迁
过渡方式及期限、差价的结算标准、违约责任、双方的权利
和义务及双方当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安
置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承
租人签订拆迁补偿安置协议。房屋拆迁管理部门应当对双方
签订协议的内容进行审查，发现有显失公平或者损害一方当
事人利益的，责成双方当事人修订；对内容不完善的，责成
双方当事人进行补充。
拆迁人对新建的房屋应当优先安置被拆迁人；被拆迁人
可以根据搬迁时间的先后顺序选择楼层和楼号。当销售房屋
的购买人与被拆迁人同时选择同一楼号时，应当优先安置被
拆迁人。被拆迁人应当在与拆迁人签订拆迁补偿安置协议
后，方可搬迁。
拆迁补偿安置协议，应当采用省建设行政主管部门统一
印制的示范文本；委托拆迁协议的示范文本，由市房屋拆迁
管理部门统一印制。
拆迁补偿安置协议签订后，双方当事人应当分别妥善保
存，作为拆迁与补偿安置的凭据，并由拆迁人在协议签订后
的5日内将其副本送交房屋拆迁管理部门备案。
第十八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者公
有房屋的承租人在协议搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以
依法向白山仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起
诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与
公有房屋的承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申
请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁
人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起20
日内作出。
当事人对裁决不服的可以自裁决书送达之日起3个月内
向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予
货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止
拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁
期限内未搬迁的，由房屋所在地的县级以上人民政府责成有
关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法
院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事
项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物
古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十二条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期
限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供
水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行
为。
第二十三条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公
用设施。
第二十四条 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将
被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到
有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房
屋租赁证统一收回并注销登记。
被拆迁户数的统计，应当以房屋所有权证照和房屋租赁
证作依据。
第二十五条 房屋拆除，必须由具有房屋拆除资格的单
位承担。
第二十六条 房屋拆迁完毕后，房屋拆迁管理部门应当
对拆迁情况进行验收；经验收合格，发给《房屋拆迁结束通
知书》后，方可到规划部门办理放位手续。
第二十七条 用于产权调换的房屋，必须符合有关法
律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。
第二十八条 建设行政主管部门在审查施工图设计文件
时，发现拆迁安置用房的布局、设施设计不合理等损害被拆
迁人利益的，应当提出书面修改意见，由房屋拆迁管理部门
监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。
第二十九条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档
案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置

第三十条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产
权调换。除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。
房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同
的补偿安置标准。
被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被
拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。
第三十一条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发
《房屋拆迁许可证》时当地人民政府制定和公布的房地产市
场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、
成新程度、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确
定。
第三十二条 县级以上人民政府应当根据省政府价格主
管部门会同建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价
的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房
地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，由县
级以上人民政府价格主管部门负责组织召开听证会，广泛听
取各方面的意见，并报同级人民政府批准后予以公布执行。
第三十三条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认
定，以房产行政管理部门颁发的房屋所有权证标注的建筑面
积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注
的建筑面积和用途为准。
拆迁双方当事人对被拆迁房屋产权面积有争议的，由房
产行政管理部门核查确定。
第三十四条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁
人提供的安置用房建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。
拆迁人和被拆迁人应当按照本办法第三十一条的规定，计算
被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换
差价。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人提供的安置房屋面积
与被拆迁房屋面积相等部分，可按拆迁人新建房屋实际销售
价格的5%享受优惠；扩大面积部分，按实际销售价格执行。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁
人给予补偿。
第三十五条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有
关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予
货币补偿。
第三十六条 被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内
有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆
迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。
第三十七条 拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决
住房的被拆迁人，必须妥善安置。
第三十八条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解
除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆
迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，
拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋
由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房
屋租赁合同。
被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自管产公房
的，承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支
付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本办法规定对承租
人进行补偿、安置。
第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担
保的法律规定执行。
第四十条 建设项目需要拆迁公用设施及其各种管线
的，由拆迁人负责恢复；不能恢复的，由拆迁人按恢复所需
费用对所有人给予补偿。
第四十一条 拆迁范围内的公共树木、绿地应当尽可能
保留；确不能保留的，按照城市园林绿化的有关法规、规章
规定办理。
第四十二条 拆迁住宅房屋，由拆迁人对被拆迁人或者
房屋承租人按每户500元的标准发给一次性搬迁补助费；逾
期搬迁的，减发50%搬迁补助费。强制拆迁的，不发给搬迁
补助费；强制拆迁所发生的费用，由被执行人自行承担。
对在公告规定的搬迁截止日前（不含截止日）完成搬迁
的，由拆迁人按每户1000元的标准给予一次性奖励。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处
的，拆迁人应当从其完成搬迁之日起，按照被拆除房屋建筑
面积每月每平方米5元的标准给付临时安置补助费；由于拆
迁人的责任延长过渡斯限的，自逾期之 月起，增加1倍给付
临时安置补助费。
在过渡期限内遇有冬季采暖期的，由拆迁人对被拆迁人
或者房屋承租人按每一采暖期每户400元的标准给付采暖补
助费。
被拆迁过渡期限，应当依据建设项目的工期确定。
第四十三条 对被拆迁房屋的附属物，应当给予补偿；
实施补偿后的附属物，由其所有人自行拆除。
（一）对被拆迁房屋的附属物，按下列标准给予补偿：
1.砖砼房屋按建筑面积每平方米250元；
2.砖木房屋按建筑面积每平方米150元；
3.土木房屋按建筑面积每平方米100元；
4.木板房屋按建筑面积每平方米30元；
5.砖围墙高度在1.5米以上的，每延长米20元；
6.菜窖按建筑面积每平方米50元；
7.手压式水井每眼100元。
（二）对各类树木，按下列标准给予补偿，但对被征用
农村集体土地上的树木已按本条第（三）项规定给予补偿的
除外：
1.各类果树：已达到产果龄的，每棵50元；
未达到产果龄的，每棵10元。
2.其他各类树木：胸径3--5公分（不含5公分）的，每
棵10元；
胸径5—10公分（不含10公分）的，每棵20元；
胸径10—20公分（不含20公分）的，每棵30元；
胸径20—30公分（不含30公分）的，每棵40元；
胸径30公分以上的，每棵50元。
3.未达到本项第2目所列标准的树木，按每棵2元的标准
给予补偿，但对实施拆迁当年扦插的苗木不予补偿。
（三）对被征用农村集体土地的地上附着物、农作物和
各类树木的补偿按照土地管理的有关法律、法规、规章和政
策规定执行。
第四十四条 拆迁人应当承担被拆迁人的电话、有线电
视迁移费用；其标准，按支付费用的收费票据数额执行。
第四十五条 营业性用电、生产动力电的供用电线路迁
移及补偿（须持有用电许可执照和初装正式发票及其他相关
手续），按拆迁时供电部门的规定办理。
第四十六条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济
损失的，由拆迁人按照下列规定给予补助：
（一）拆迁国有、集体房屋实行产权调换的人员工资补
助，拆迁人应当按照拆迁范围内的在岗职工人数，依据过渡
周期，按照城市最低生活保障的规定执行。经营利润补助，
以税务部门征收该单位上一年度所得税计算利润总额的20%
予以一次性补助。
（二）拆迁非住宅房屋，其生产设备、原辅材料等由被
拆迁人自行搬迁，所需费用由拆迁人按实际发生额或者由具
有评估资质的评估机构进行评估的金额予以承担支付。
（三）拆迁个体工商户有合法产权证照的私有房屋，所
有人自行经营实行产权调换的，由拆迁人依据过渡周期按从
业人数发给生活补助费；其标准，按当地政府关于最低生活
保障的规定执行。从业人数的确定，以该房屋营业面积每10
平方米1人计算。过渡期限内未安置的，自逾期之日起按原
补助标准逐月发给。
（四）对有合法产权证照房屋实行货币补偿的和租赁经
营的以及在无照房屋内经营的个体工商户从业人员的生活补
助费标准，按本条第（三）项规定执行，其补助期限为2个
月。
（五）私营、个体工商户的经营利润补助，以上一年度
上缴所得税总额的30%予以一次性补助。
（六）对实行房屋产权调换的非住宅房屋出租人（产权
所有人）的经营补助，以房产行政管理部门规定的该区段标
准租金的15%核发，其补助期限依据过渡周期计算；逾期
的，按原标准延续给付。
（七）对拆迁国有、集体房屋在拆迁前已停止生产经营
活动、停发职工工资的单位，不发给任何补助费。
（八）对私营、个体经营者在拆迁前已停止生产经营活
动的，不发给从业人员生活补助费。
第四十七条 拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给
予适当补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不
予补偿。临时建筑的批准期限，以城市规划管理部门的批准
文件所核定的使用期限为准。

第四章 法律责任

第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由
房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁
补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房
屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房
屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由
房屋拆迁管理部门予以处罚：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责
令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方
米20元以上50元以下的罚款；
（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销
《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下
的罚款；
（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令
改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上
50%以下的罚款。
第五十条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法
规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对
直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准
文件的；
（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不
履行监督管理职责的；
（三）对房屋拆迁违法行为不予查处的；
（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊
的。

第五章 附 则

第五十一条 本办法所称的私营、个体工商户，是指持
有工商营业执照、税务登记证并按规定进行年检、交纳各种
税费的依法经营者。
第五十二条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁
并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法规定执行。
第五十三条 本办法规定的拆迁补偿安置标准，仅适用
于白山市市区城市规划区内的拆迁补偿与安置；各县（市）
人民政府可根据本地实际情况制定具体标准。
第五十四条 本办法由市人民政府法制办公室负责解
释，由市建设局负责组织实施。
第五十五条 本办法自2002年7月1 日起施行。市政府
1999年3月5日第24号令发布的《白山市城市房屋拆迁安置管
理办法》同时废止