江西省南昌市人民政府


南昌市农村社会养老保险暂行办法
（１９９５年９月２５日市人民政府令第３４号发布施行）
第一章 总 则
第一条 为保障农村老年人的基本生活，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，落实计划生育基本国策，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内非城镇户口，并且不由国家供应商品粮，年龄在６０周岁以下的农村人员（以下简称投保对象）。
外出务工，经商者应当参加户口所在地的农村社会养老保险。
服兵役者应当参加原户口所在地的农村社会养老保险。
第三条 有关部门已在农村办理的纯女户、村干部、义务兵和乡（镇）、村办企业职工等养老保险，可以维持现状，但不得增加新的养老保险对象。
第四条 市民政局是本市农村社会养老保险行政主管部门，其所属农村社会养老保险办公室负责具体工作。
县（区）民政局是本辖区农村社会养老保险行政主管部门，其所属农村社会养老保险管理机构负责办理农村社会养老保险的具体业务，管理养老保险基金。
第五条 农村社会养老保险工作要从实际出发，坚持稳步发展的原则，引导广大农民自愿、积极参与保险。
第二章 保险费的交纳
第六条 投保对象一般由户籍所在地的村委会或乡（镇）企业组织投保。
第七条 农村社会养老保险费以个人交纳为主，集体可以根据实际情况予以适当补助，具体补助办法由乡（镇）、村、企业自行确定。个人交纳的养老保险费和集体补助分别记入个人帐户。
独生子女父母和纯女户结扎夫妇（两胎结扎）享受的集体补助可以高于其他对象。
第八条 养老保险费标准分为月交费标准和一次性交费标准。
月交费标准分为２、４、６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元十个档次；一次性交费标准分为２００、４００、６００、８００、１０００、１２００、１４００、１６００、１８００、２０００元十个档次。
第九条 投保对象可以根据其经济状况选择交纳养老保险费的标准、档次；经县（区）农村社会养老保险管理机构批准，投保对象可以调整交费标准、档次。
养老保险费可以补交和预交。
第十条 投保对象因遭受灾害或其他原因，无能力交纳养老保险费的，经县（区）农村社会养老保险管理机构批准，可以停止交纳养老保险费。恢复交费后，对于停交的部分可以补交。
投保对象犯罪服刑期间，停止交纳养老保险费。刑满回原籍后，可以继续交纳养老保险费，对于停交的部分可以补交。
第十一条 投保对象在交费期间死亡的，个人交纳的养老保险费全部本息转给或退给其继承人或指定的受益人；无继承人或指定的受益人的，应当用于支付投保对象的丧葬费用。
第十二条 投保对象从本市迁往外地，可以将其保险关系（含资金）转入新迁入地的农村社会养老保险管理机构；对不能迁入的，应当将其个人交纳的养老保险费全部本息退还本人。
第十三条 投保对象因招工、提干、入学等由非城镇户口转为城镇户口的，可以将其保险关系（含资金）转入新的保险渠道，或根据本人申请退还其个人交纳的养老保险费全部本息。
第三章 养老金的给付
第十四条 投保对象自满６０周岁的次月开始，可以按季或按月向所在县（区）农村社会养老保险管理机构领取养老金。
投保对象根据本人的身体状况经申请批准，可以提前１至１０年或推迟１至３年领取养老金。
第十五条 领取养老金的标准，根据投保对象交费的标准、年限确定。调整交费标准或中断交费者，其领取养老金的标准，需待交费终止时，将各档次、各时期积累的保险金额合并，重新计算。
第十六条 投保对象领取养老金的保证期为１０年。不足１０年死亡的，保证期内的养老金余额可以继承，无继承人或指定的受益人的，应当用于支付投保对象的丧葬费用。
投保对象领取养老金满１０年未死亡的，继续领取养老金直至死亡为止。
第十七条 养老金受益权不得转让、抵押或还欠贷。
任何人不得虚报、冒领养老金。
第四章 基金的管理
第十八条 县（区）农村社会养老保险管理机构应当设立农村社会养老保险基金专户，收取的农村社会养老保险费应当直接存入基金专户，专款专用。
第十九条 乡（镇）对收取的养老保险费应当建立明细账，并在当年１１月３０日以前上交县（区）农村社会养老保险管理机构；逾期不交的，每月按滞交额的３‰缴纳滞纳金。
第二十条 县（区）农村社会养老保险管理机构负责农村社会养老保险基金的保值增殖。保值增殖的方式主要是通过存入银行和购买国家财政发行的债券，禁止挪用或直接用于贷款、投资和经营。
第二十一条 市农村社会养老保险办公室设立市农村社会养老保险基金专户。县（区）农村社会养老保险基金保值增殖率低于市农村社会养老保险基金保值增殖率的，应当及时上解到市农村社会养老保险基金专户，以减少基金营运损失。
第二十二条 县（区）农村社会养老保险管理机构可以从当年收取的养老保险费总额中提取３％作为管理服务费，并按规定分级使用。
第二十三条 农村社会养老保险基金和管理服务费不计征税、费。
第二十四条 县（区）农村社会养老保险管理机构应当建立健全各项财务制度，定期向主管部门报告农村社会养老保险基金管理和使用情况，接受审计、财政和金融管理部门的监督。
第二十五条 农村社会养老保险管理机构挪用农村社会养老保险基金或将农村社会养老保险基金直接用于贷款、投资和经营的，对其责任人员由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 优抚对象、社会救济对象、五保户和贫困户参加农村社会养老保险后，现行保障政策不变。
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由市民政局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。

国家旅游局


关于加强探险旅游安全管理工作的通知

旅发[2006]38号


各省、自治区、直辖市旅游局（委），新疆生产建设兵团旅游局：
　　近年来，探险旅游在我国国内旅游中逐步兴起，在一些地区发展较快，但与之配套的管理和服务工作明显滞后。2006年“五一”黄金周期间，新疆、内蒙古自治区等地先后发生4起探险旅游者被困事件，虽经当地政府的全力营救，但仍有3人死亡。这类安全事故的发生，暴露出当前探险旅游存在着安全意识淡薄、保障能力差以及管理缺失等问题，引起了国务院领导和社会各方面的高度关注。为认真吸取教训，切实加强探险旅游安全管理工作，现将有关事项通知如下：
　　一、明确探险旅游安全工作责任
　　针对探险旅游形式多样、组织程度低、事故风险高的特点，要区分不同类型、不同情况，明确安全工作责任，加大安全管理工作力度。对有组织开放的探险旅游市场，各级旅游行政管理部门要切实履行监管责任，加强对探险旅游的重点地区、重点单位和重点环节的监管监查；对经营探险旅游的旅行社和景区，要落实企业和单位的主体责任，切实加强各项安全措施，完善组织接待条件和应急预案，增强安全保障能力；对已经形成规模的探险旅游项目，要依靠当地政府，形成部门联动、齐抓共管的责任体，共同做好安全保障工作。
　　二、加强对公众的探险旅游安全教育
　　各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，对发生的探险旅游事故及其原因向社会公布，警示从事探险旅游的单位和人员吸取教训，举一反三。要大力宣传安全第一的观念，介绍探险旅游常识，增强安全风险意识，认清冒险旅游的危害，培养理性出游的习惯，营造全社会关注安全旅游的舆论氛围。要广泛宣传商业保险的作用，提高对保险的认知度，引导探险旅游者购买保险。
　　三、开展对探险旅游的调查研究
　　探险旅游安全管理涉及面广（如沙漠探险、洞穴探险、丛林穿越、登山越野、乘坐热气球、潜水等），专业化强，工作难度大，必须扎扎实实做好相关工作。当前，各级旅游管理部门要重点做好对探险旅游的调查研究。一是针对近年来本地组织和接待探险旅游的情况，进行认真总结，全面分析，查找安全工作漏洞。二是对已开展的探险旅游项目，要逐一进行摸查，对其组织实施、安全设施和风险防范等情况做到心中有数。三是主动会同当地民政、体育和工商等部门，对组织各类探险旅游的企业和单位进行调查备案，切实掌握情况。四是针对本地区探险旅游资源的特点、现有的保障条件和救援力量等情况，制定和完善安全保障措施。
　　四、引导探险旅游的规范化管理
　　为了把探险旅游纳入制度化和规范化管理轨道，今年下半年，国家旅游局将在各地总结探险旅游发展经验基础上，会同业内外有关专家，动员社会力量，借鉴国外成熟的管理办法，积极探索探险旅游的规范化管理方式。为此，国家旅游局将组织对我国重点地区的主要探险旅游资源进行风险评估，并在“十一”之前通过媒体向社会公布。工作进程安排如下：7月份汇总各地上报的有关探险旅游的材料；8月份将汇总的探险旅游资源和探险旅游组织者材料在政府及相关网站公布，征求广大探险游客的评价；9月份邀请专家对主要探险资源和探险旅游组织经营机构进行风险评估，“十一”黄金周前向社会公布评估结果，并推荐第一批探险旅游安全示范项目和组织经营机构。
　　为确保上述工作的落实，请各地于7月31日之前，将本地开展探险旅游的有关材料（纸质和电子版）报国家旅游局综合司。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年六月十八日