浙江省人民政府


浙江省地方储备粮管理办法

省政府令第249号



　　《浙江省地方储备粮管理办法》已经省人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。

省长

二○○八年七月二十八日

　　浙江省地方储备粮管理办法

第一章 总则


　　第一条为了加强对地方储备粮的管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥地方储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》，并参照《中央储备粮管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条本办法所称的地方储备粮，是指省、设区的市（以下简称市）、县（市、区，下同）人民政府储备的，用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用油。
　　第四条地方储备粮实行分级负责、分级储备。
　　省人民政府负责全省地方储备粮工作，确定全省地方储备粮的规模总量，制定下达省、市、县地方储备粮储备计划，督促储备计划的落实。
　　市、县人民政府负责本级地方储备粮工作；落实省人民政府下达的地方储备粮计划，根据当地粮食消费量及时增加相应的储备规模，合理确定储备品种结构；落实储备粮所需的资金和仓储等设施；加强储备粮管理，确保地方储备粮的数量、质量和储存安全。
　　第五条县级以上人民政府粮食行政主管部门（以下简称粮食部门）负责本级地方储备粮的行政管理，指导和协调下级粮食部门的地方储备粮管理工作，对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
　　县级以上人民政府财政行政主管部门（以下简称财政部门）负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴（含轮换费用和轮换差价补贴）等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对地方储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。
　　农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监督。
　　第六条地方储备粮承储企业（以下简称承储企业）由县级以上人民政府根据本办法第二十条规定的条件确定，具体承担地方储备粮的经营管理，并对地方储备粮的数量、质量与储存安全负责。承储企业不得从事与地方储备粮无关的其他粮食经营业务。
　　承储企业应当接受粮食、财政部门和审计机关依法进行的监督检查。
　　第七条地方储备粮的管理应当按照“储得进、管得好、调得动、用得上”的要求，建立严格的管理制度，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，并节约成本和费用。
　　第八条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴。
　　任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。县级以上人民政府有关部门对破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮的违法行为，应当及时予以制止和查处。
　　任何单位和个人不得以地方储备粮以及地方储备粮仓储设施对外进行担保或者对外清偿债务。
　　第九条任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，有权向各级粮食部门以及其他有关部门举报。接受举报的行政机关应当及时查处；举报事项不属本行政机关处理的，接受举报的行政机关应当及时移送有权处理的行政机关处理；接受移送的行政机关应当及时处理，并将处理结果通报移送的行政机关。


　　第二章 地方储备粮计划和轮换


　　第十条全省地方储备粮的规模总量和省、市、县计划储备数量，由省粮食部门会同发展改革、财政部门，根据国家有关规定、本省粮食生产和需求状况、政府调控需要和财政承受能力提出方案，报省人民政府批准后下达。
　　第十一条市、县人民政府根据当地实际需要和财政承受能力，在确保完成省人民政府下达的地方储备粮储备计划的基础上，可以适当增加储备数量，并报省粮食、发展改革、财政部门备案。
　　第十二条各级粮食部门应当会同财政部门提出地方储备粮年度轮换计划，报本级人民政府批准后实施。
　　第十三条经批准的地方储备粮年度轮换计划由粮食部门会同财政部门和农业发展银行下达给承储企业，由承储企业具体组织实施。粮食、财政部门应当监督轮换计划的执行。
　　第十四条承储企业应当根据粮食不同品种的安全库存期限，对地方储备粮实行均衡轮换，保证储备粮质量；因气候或者自然灾害等原因致使储存粮食品质下降，不宜再储存时，应当及时安排轮换。
　　第十五条除特殊情形外，地方储备粮的轮换补库应当在储备粮出库后5个月内完成。承储企业应当向粮食生产者直接订购补库粮源；如订购的补库粮源不足时，应当在粮食批发市场通过公开采购的方式或者国家规定的其他方式补库。
　　轮换补库结束后，承储企业应当委托具有资质的粮食质量检验机构对入库粮食质量进行鉴定。
　　第十六条轮换出库的地方储备粮，应当通过粮食批发市场进行公开竞价销售，或者通过国家规定的其他方式销售。
　　出库的地方储备粮储存时间超过国家规定年限的，应当按照国家有关规定，由承储企业委托具有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。经鉴定确定为已陈化变质、不符合食用卫生标准的地方储备粮，应当严格按照国家有关规定处理，不得流入口粮市场。
　　第十七条承储企业应当在轮换补库结束后15日内，将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况报本级粮食部门和财政部门备案，并抄送当地农业发展银行。
　　第十八条地方储备粮的储备所需资金实行封闭运行，专款专用。承储企业应当在农业发展银行开立基本结算账户。


　　第三章 地方储备粮的储存


　　第十九条县级以上人民政府应当按照“相对集中、调度便利、储存安全”的原则对地方储备粮储存地点进行布局。省级储备粮主要由省属储备粮库存放，市、县级储备粮应当逐步集中由市、县中心粮库存放。
　　第二十条承储企业应当具备下列条件：
　　（一）仓库容量达到一定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
　　（二）具有与粮食储存要求、粮食仓型、粮食进出库方式、粮食种类、粮食储存周期等相适应的仓储设备；
　　（三）具有符合国家标准的储备粮质量检测仪器和场所，具备检测储备库温度、水分、害虫密度的条件；
　　（四）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理和技术人员；
　　（五）经营管理状况和信誉良好，并无严重违法经营记录。
　　第二十一条承储企业在收购地方储备粮时，应当严格执行地方储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，保证入库粮油达到规定的质量要求。
　　承储企业应当严格执行粮油储藏技术规范，保证地方储备粮质量良好、储存安全。
　　鼓励承储企业应用先进储粮技术和现代化管理手段，提高粮油储存水平。
　　第二十二条承储企业应当健全质量管理制度，建立质量档案，严格执行地方储备粮储存情况定期检查和品质检测制度；发现地方储备粮数量、质量和储存安全等方面的重大问题，应当及时上报本级粮食部门。
　　第二十三条承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，使用统一的账、表、卡及仓牌，及时、准确、完整地填报各种储备粮统计报表，不得虚报、瞒报、漏报、拒报。
　　承储企业应当建立健全地方储备粮库存实物台账，做到地方储备粮账账相符、账表相符、账卡相符、账实相符。
　　第二十四条承储企业应当对地方储备粮采取必要的防范措施，建立地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度并明确责任人。
　　承储企业应当制定应急处置预案，在发生各种灾害危及地方储备粮安全时，应当及时启动应急处置预案并采取有效措施减少损失。
　　第二十五条承储企业不得在地方储备粮中掺杂使假、以次充好，不得擅自串换品种、变更储存库点。
　　第二十六条承储企业依法被撤销、解散或者破产，以及因不可抗力、自然灾害等原因已不具备地方储备粮存储条件时，其储存的地方储备粮由本级粮食部门负责另行安排储存库点。
　　第二十七条因不可抗力、自然灾害造成地方储备粮损失的，由本级粮食部门会同财政部门和农业发展银行，及时予以审核、核销。因管理不善造成地方储备粮缺少、霉变等损失的，由承储企业自行承担。
　　第二十八条承储企业仓容不足时，可以委托具备本办法第二十条规定条件的其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。
　　承储企业应当自合同签订之日起15日内，将代储合同报同级粮食和财政部门备案。
　　本办法第二十一条至第二十五条的规定，适用于代储企业。


　　第四章 地方储备粮的动用


　　第二十九条各级粮食部门应当完善地方储备粮的动用预警机制，加强对需要动用地方储备粮情况的监测，适时提出动用地方储备粮的建议。
　　未经县级以上人民政府批准，任何单位和个人不得动用地方储备粮。
　　第三十条有下列情形之一的，可以动用省级储备粮：
　　（一）全省或者部分地区的粮食出现明显的供不应求或者粮食市场价格异常波动需要动用省级储备粮；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用省级储备粮；
　　（三）省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
　　省级储备粮动用方案，由省粮食部门会同发展改革、财政部门提出，报省人民政府批准。动用方案应当包括所动用粮油的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第三十一条省粮食部门根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，由省级储备粮承储企业和市粮食部门具体组织实施。
　　省级有关部门和储备粮所在地人民政府对省级储备粮动用命令的执行，应当给予协助。
　　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。
　　第三十二条市、县级储备粮的动用，参照省级储备粮动用规定执行，并报省粮食、发展改革、财政部门备案。
　　第三十三条因启动各级粮食应急预案需要动用地方储备粮的，按照有关应急预案的规定执行。


第五章 监督检查


　　第三十四条各级粮食部门和财政部门按照各自职责，依法加强对地方储备粮的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）对地方储备粮的数量、质量、品种及储存安全情况和财政补贴资金使用情况进行检查；
　　（二）对地方储备粮年度轮换计划和动用命令的执行情况进行检查；
　　（三）对粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行检查；
　　（四）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况。
　　监督检查人员在从事相关执法活动中，应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律。
　　第三十五条各级粮食部门、财政部门在监督检查过程中，发现地方储备粮的数量、质量、品种、储存安全以及财政补贴资金使用等方面存在违法情形的，应当责令承储（代储）企业立即予以纠正或者处理；对承储（代储）企业存在的不适合储存地方储备粮情况的，粮食部门应当责令其限期整改；对危及储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
　　第三十六条监督检查人员应当将监督检查情况作书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　　第三十七条审计机关依照《中华人民共和国审计法》规定的职权和程序，对地方储备粮承储企业实施审计监督；发现问题，应当及时依法处理。
　　第三十八条承储（代储）企业对粮食、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
　　第三十九条农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。


第六章 法律责任


　　第四十条县级以上人民政府违反本办法规定，致使地方储备粮储备计划不落实，或者发生重大粮食质量责任事故的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条各级粮食、财政部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照本办法第十二条、第十三条的规定及时报批和下达地方储备粮年度轮换计划的；
　　（二）拒不组织实施或者擅自改变地方储备粮年度轮换计划和动用命令的；
　　（三）无正当理由，不按时拨付地方储备粮相关费用，造成地方储备粮不能落实或者影响地方储备粮安全的；
　　（四）挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴的；
　　（五）因监督管理不力，造成地方储备粮被擅自动用或者发生重大坏粮事故的；
　　（六）发现地方储备粮的数量、质量存在问题不及时责令承储（代储）企业改正，或者发现危及地方储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
　　（七）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第四十二条承储（代储）企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食部门责令其改正，处1万元以上5万元以下的罚款。对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）虚报、瞒报地方储备粮数量的；
　　（二）在地方储备粮中掺杂使假、以次充好的；
　　（三）挪用和擅自动用、轮换地方储备粮的；
　　（四）擅自串换地方储备粮品种和质量等级的；
　　（五）骗取、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴的；
　　（六）拒不执行或者擅自改变地方储备粮年度轮换计划和动用命令的；
　　（七）以地方储备粮或者地方储备粮仓储设施对外进行担保或者清偿债务的；
　　（八）因自然灾害等不可抗力原因，已不具备地方储备粮存储条件，不及时上报有关情况造成地方储备粮损失的；
　　（九）因管理不善或者应急处置不力，造成严重坏粮事故或者粮食重大损失的。
　　第四十三条承储（代储）企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食部门责令其限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下的罚款。对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）入库的地方储备粮不符合质量等级和国家标准要求，或者不建立质量档案，或者出入库粮食未按照规定进行质量鉴定的；
　　（二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者不按规定及时、准确报送储备粮统计报表和实物台账，或者账账不符、账实不符的；
　　（三）发现问题不及时采取有效措施，重大问题不及时报告或者隐瞒事实的。
　　第四十四条代储企业违反本办法有关规定，造成储备粮损失的，由委托储存的承储企业承担赔偿责任。承储企业可以按照代储合同的约定向代储企业追偿。
　　第四十五条违反本办法规定，破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁地方储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担赔偿责任。


第七章 附则


　　第四十六条市、县人民政府可以按照本办法规定，对本级储备粮管理制定具体实施办法。
　　第四十七条本办法自2008年9月1日起施行。

　　


民政部 卫生部 国家教委 等


关于印发第二次全国残疾人三项康复工作会议主要文件的通知
民政部、卫生部、国家教委、国家计委、财政部、总后勤部、全国妇联、中募委、中国残疾人联合会

民政部、卫生部、国家教委、国家计委、财政部、总后勤部、全国妇联、中募委、中国残疾人联合会关于印发第二次全国残疾人三项康复工作会议主要文件的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府办公厅、民政厅(局)、卫生厅(局)、教育委员会(局)、计委、财政厅(局)、妇联、社会福利有奖募捐委员会、解放军各大军区卫生部、残疾人联合会：
1990年2月17日至21日，民政部、卫生部、国家教委、国家计委、财政部、 解放军总后勤部、全国妇联、中国社会福利有奖募捐委员会和中国残疾人联合会，在北京联合召开了第二次全国残疾人三项康复工作会议。会议回顾了一年多来三项康复工作的进展情况，部署了今后的工作。会
议听取了民政部部长崔乃夫同志致开幕词、卫生部部长陈敏章同志代表全国残疾人三项康复工作协调组作工作报告；研究制定了《全国聋儿听力语言训练工作实施方案》和《三项康复专项经费管理和使用办法》；中国残联理事长邓朴方同志代表全国残疾人三项康复工作协调组作了会议总结
。
为了贯彻会议精神、深入做好三项康复工作，现将崔乃夫同志的开幕词、陈敏章同志的工作报告、邓朴方同志的总结讲话(以上均略)、《全国聋儿听力语言训练工作实施方案》、《三项康复专项经费管理和使用办法》印发你们，请结合当地实际，切实搞好残疾人三项康复工作。

附一：全国聋儿听力语言训练工作实施方案（1990年2月18日）
我国有听力语言残疾人1770万，是残疾人数量最多的一个类别。0～7岁聋儿74万，其中80%有残余听力。充分利用其残余听力，配戴合适的助听器进行听力语音训练， 是可以恢复其语言能力、接受教育，回归社会。聋儿听力语言训练是花钱不多、涉及面广、效益好的抢救性工作、必须
认真抓好。目前我国聋儿听力语言训练尚处在探索和起步阶段，教材、师资、设备不足，语训机构过少。从《全国残疾人三项康复工作实施方案》一年来的执行情况看，聋儿听力语言训练工作是三项康复工作的薄弱环节。为加强此项工作，特制订本实施方案。
一、任务
1.完成《全国残疾人三项康复工作实施方案》提出的在各省、自治区 、 直辖市各设一个具备听力检测、听力语言训练和师资培训三种功能的聋儿康复中心；完成三万名聋儿的听力语言训练任务，特别要注意对四岁以下聋儿的早期训练。
2.为聋儿康复事业的长远发展做好总体规划、布局和基础性工作：编制教学计划、大纲和教材；培训师资；研制生产测听、助听、语训设备；逐步建立以聋儿康复中心为龙头，以聋校、幼儿园和儿童福利院附设的聋儿听力语言训练班为主体，以社区设立语训点和对家长进行函授教育为
基础的聋儿听力语言训练网络。
二、进程
1.1989年至1993年期间完成本方案提出的任务。
2.1990年一季度，全国三项康复工作办公室组织编制出聋儿听力语言康复教学计划和教学大纲(试用稿)；1990年第二季度编写出听力训练和语言训练两种试用教材。以上计划、大纲、教材于1990年9月开始在全国试用。
3.1990年摸清0—7岁聋儿底数，为制订聋儿康复事业的长远发展规划做好准备。
4.1992年完成30个省级聋儿康复中心的组建工作。
5.1992年组织专家进行康复与教学评估，开展地区间互查和全国性抽查。1993年，全面验收和总结。
三、措施
1.组织。在全国三项康复工作办公室内成立由中国残联、国家教委、民政部、卫生部、全国妇联有关部门负责人参加的聋儿听力语言训练工作协调组。协调组下设教材编写组、设备组和专家指导组，负责组织教材编写、设备研制、生产、开展技术指导和咨询工作。地方由三项康复办公
室组织协调，负责本地聋儿听力语言训练任务的实施。
2.教材。编制聋儿听力语言训练机构(中心、训练班)的教学计划、大纲。编写听力训练、语言训练两本试用教材、家长函授教材、教师辅导材料，摄制发行聋儿听力语言训练录像片、制订聋儿测听、听力语言训练评估和助听器选配规则。
3.师资。全国三康办和地方要举办普及班、提高班等专业培训班，有条件的单位举办听力专业和工程技术进修班，以弥补师资不足并提高现有教师的业务素质。积极创造条件在特教师资培训机构中开设聋儿听力语言训练专业和师资班，培养大、中专水平的师资。
4.机构。多渠道、多层次、多种形式地开辟聋儿听力语言训练场所：
——建设必要的聋儿康复中心。除每省(自治区、直辖市)建立一个聋儿康复中心外，还可根据承担任务量、师资力量和经济条件，依照合理布局的原则，由省级三康办申请，经全国三康办批准，在部分任务量大的省增建一到二个聋儿康复中心。各聋儿康复中心在努力完成一定的聋儿听
力语言训练任务的同时，还应在本地区的听力检测、听力语言训练、师资培训等方面发挥骨干和技术指导作用。
——发挥聋校、幼儿园、儿童福利院的作用，在全国积极地、有步骤有计划地选择一些聋校、幼儿园、儿童福利院，创造条件、开设聋儿听力语言训练班。
——在城市的社区，因地制宜地开设聋儿听力语言训练点，通过函授、电视、录像、面授等多种形式，对聋儿家长进行培训，使其掌握训练方法，对聋儿进行家庭训练。
5.设备。在调查分析聋儿康复设备现状、发展趋势和需求预测的基础上，有重点的组织攻关，开发并推广应用优质价廉、选用利于普及的测听、助听、语训设备。组织力量编制各级、各类聋儿听力语言训练机构的设备配置原则，要求。各聋儿康复中心要承担耳膜制作任务，并为本地区
聋儿提供助听器选配、维修等服务。
6.训前准备。各地要充分利用有听力检测条件的医院和聋儿康复中心，对聋儿作听力检测，提供准确的残余听力数据，选配适宜助听器和制定可行训练计划。
7.加强管理。承担聋儿听力语言训练的单位，要加强科学管理，完善各种制度。特别应健全岗位责任制度；教学、训练检查制度；经费管理制度；统计报表制度。对接受训练的聋儿训前、训中、训后等不同阶段的评估及教学内容详细记录建立档案。统计报表按照全国三康办公室的要求
每半年上报一次。
8.广泛宣传。
——利用报刊、广播、电视、宣传资料等，广泛宣传聋儿听力语言训练的意义、效果，以争取社会的理解、支持和康复对象的配合。
——普及聋儿康复知识。编制科普读物；在教育节目中开设聋儿听力语言训练教学。
四、经费
1.聋儿训练费用主要由家长或合作统筹医疗负担，按规定报销托儿补助费。各康复机构应掌握合理收费的原则。
2.为更好的扶持各地聋儿康复事业发展，经费来源由中央和地方两部分构成。
中央补助经费
(1)中央财政安排的专项拨款(包括财政部专项拨款和从国家教委特教经费中划拨的专项) ；
(2)中国社会福利有奖募捐委员会募集的资金；
(3)中国残疾人福利基金会募集的资金；
(4)全国妇联发展儿童福利基金会募集的资金；
(5)国家友好组织及个人对聋儿康复事业捐赠的专款；
(6)其它渠道提供或筹措的资金。
地方补助经费
(1)从多种渠道筹措：地方财政安排的专项拨款；
(2)地方从社会救济款开发扶贫款中调剂的资金；
(3)地方社会福利有奖募捐委员会募集的资金；
(4)各级地方残疾人福利基金会募集的资金；
(5)其它渠道提供或筹措的资金。
3.使用范围和补助原则
——按《全国残疾人三项康复工作实施方案》规定，“各省级聋儿康复中心在土地、房屋、日常经费落实、完成省内聋儿听力语言训练任务的前提下，从中央经费中拨出20万元，作为设备购置补助费”。
——为拓宽训练场所，经全国三康办批准增建的聋儿康复中心追加10万元设备购置费。
——各地部分聋校设学前听力语言训练班，部分幼儿园，儿童福利院开设聋儿听力语言训练试点班的给予一次性补助。
4.申报程序
(1)凡申请使用中央经费应按以下程序申报：
各省、自治区、直辖市、计划单列市三项康复工作办公室应于每年2月1日前向全国三项康复工作办公室上报上年度完成任务情况，并对本年度使用中央经费提出申请。
(2)下拨程序：使用单位提出申请，报当地三康办和省级三康办审核批准后， 上报全国三康办。全国三康办通过省三康办，将款拨至使用单位。聋校开设学前听力语言训练班需同时向教育管理部门申请，由教委审核其开设条件后，省三康办方可上报全国三康办，并同时抄送国家教委特
教处。即可按上述程序拨款。
5.检查制度
(1)各级三项康复工作办公室要根据全国三项康复经费的管理和使用办法， 本着专款专用、讲求实效的原则建立检查制度，凡上级核拨的补助专款必须如数下达到有关医院、中心、学校，不得截留挪用。
(2)聋儿中心、聋校、幼儿园、儿童福利院开设的学前聋儿语训班、 试点班的设备补助费，必须实行项目管理，专款专用，并由承担单位申请，纳入当地固定资产投资计划。
(3)要对承担任务的单位进行定期检查，核定完成任务数， 严格杜绝虚报冒领现象的发生。
(4)凡不按要求时间上报半年报表、年度报表的、 全国三项康复工作办公室将对其暂停拨款；凡虚报冒领，挪用专款及随意扩大经费使用范围的，将视情节予以处理。

附二：三项康复专项经费管理和使用办法
为了保证经国务院批准实施的《中国残疾人事业五年工作纲要》中确定的三项康复任务的完成，本着专款专用、讲求实效的原则，特制定三项康复专项经费的管理和使用办法。
一、经费来源
三项康复专项经费由中央专项补贴经费和地方经费两部分构成，其来源如下：
1.中央专项补贴经费
(1)中央财政安排的专项拨款(包括财政部专项拨款和从国家教委特教经费中划拨的专项) ；
(2)中国社会福利有奖募捐委员会募集的资金；
(3)中国残疾人福利基金会募集的资金；
(4)全国妇联发展儿童福利基金会募集的资金；
(5)国际友好组织及个人对三项康复事业捐赠的专款；
(6)其他渠道提供或筹措的资金。
2.地方经费
从多种渠道筹措：
(1)地方财政安排的专项拨款；
(2)地方从社会救济款、开发扶贫款中调剂的资金；
(3)地方社会福利有奖募捐委员会筹集的资金；
(4)各级地方残疾人福利基金会募集的资金；
(5)其他渠道提供或筹措的资金。
二、使用原则
1.三项康复专项经费的使用实行任务挂钩、专款专用、逐级负责的原则。
2.中央专项补贴经费实行预算管理，全国三项康复工作办公室按照统一计划、分级管理的原则，根据年度三项康复任务量和经费预算情况，经综合平衡后，逐年分期拨至各省、市、自治区、计划单列市三项康复工作办公室和解放军总后勤部卫生部。
3.各地应坚持自筹为主，中央补助为辅的方针。地方经费应主要用于补助贫困地区和贫困残疾人的三项康复。
4.三项康复经费的使用必须根据康复对象的劳保性质区别对待。凡享受公费医疗的应由所在工作单位负担，不享受公费医疗的可由本人或合作医疗负担，确属贫困的残疾人经当地民政部门和三项康复工作办公室批准，可给予适当补助。
三、使用范围
三项康复经费必须按照实施方案规定的范围使用。
1.中央专项补贴经费的使用范围和补贴标准如下：
(1)儿麻矫治手术，按每人次补助30元拨给，主要用于组织协调、 医院设备和器械的更新、医务人员的津贴及对贫困残疾人的补助；
(2)白内障复明手术，按每人次补助12元拨给，主要用于地(市) 级防盲治盲中心的设备添置、人员培训、流行病学调查、医务人员的津贴及对贫困残疾人的补助；
(3)除方案规定每省建一个聋儿康复中心给予一次性设备补助费20万元， 用于测听及语训设备的购置外，经全国三康办批准增建的聋儿康复中心，追加10万元设备购置补助费；
(4)对各省(不含计划单列市)设立的假肢装修和残疾人用品用具服务部， 每个服务部给予一次性补助费4万元，用于基本设备的购置和人员培训。原则上每省只补助2—3 个服务部；
(5)各地部分聋校设学前听力语言训练班，部分幼儿园、 儿童福利院开设聋儿听力语言训练试点班的给予一次性补助(补助的原则和标准另定)；
(6)国际捐助款，应按与捐赠方协议规定的项目内容安排使用；
(7) 用于为推动全国三项康复工作的开展和实施由全国三项康复工作办公室组织全国会议、日常工作 等必要开支。
2.地方经费的使用应根据本办法第二条第3款的规定并参照中央经费的使用原则和范围，制定相应的规定；凡以三项康复名义从社会筹集的捐赠款应由各地残疾人三项康复办公室统筹安排使用。
四、申报程序
1.凡申请使用中央专项补贴经费应按以下程序申报：
(1)各省、自治区、直辖市、计划单列市三项康复工作办公室应于每年2月1 日前向全国三项康复工作办公室上报本地上年度完成任务情况，并对本年度使用中央经费提出申请，由全国三项康复工作办公室审核汇总后，提出本年度经费使用计划，经全国三项康复工作协调小组审定批准后
，将年度任务和经费下达各省、自治区、直辖市、计划单列市三项康复工作办公室。
计划单列市的三项康复工作完成任务数及经费纳入所在省的任务和经费使用计划之中；统计报表和经费申请需经省三项康复工作办公室核定后上报。全国三项康复工作办公室可径向计划单列市发拨补贴经费，并将拨款数额抄送省三项康复工作办公室。
基层部队医院完成的儿麻手术任务数，按任务下达的渠道分别汇总。凡由部队下达的任务，统计应报各军区卫生部并同时抄送省三项康复工作办公室。经总后卫生部核定各军区任务数后，报全国三项康复工作办公室，由全国三项康复工作办公室直接向总后卫生部下拨部队系统儿麻补贴
经费。
各军区向所属医院下达任务，应抄送医院所在省的三项康复工作办公室备案，做到不重、不漏。
(2)为了及时掌握全国三项康复任务完成情况，建立半年报制度，各省、自治区、 直辖市三项康复工作办公室每年7月15 日前应向全国三项康复工作办公室上报本地上半年任务实际完成及下半年预计完成情况。
(3)各地(市)县级基层三项康复工作办公室和各类康复机构，凡承担任务， 申请经费的需逐级申请上报纳入各级计划。
2.地方经费的使用应参照中央经费的申请程序，本着任务挂钩，逐级申请，逐级下达的原则制定相应的申请程序。
3.对贫困残疾人的补助、救济、须遵照有关规定严格履行审批手续，对救济对象进行调查、登记、造册，经当地民政部门和三项康复工作办公室核准后，实行补助。
五、检查制度和纪律
1.各级三项康复工作办公室要建立检查制度，凡上级核拨的补助专款必须如数下达到有关医院、中心、学校，不得截留挪用。
2.要对承担任务的单位进行定期检查，核定完成任务数，严格杜绝虚报冒领现象的发生。
3.聋儿中心、假肢装修和残疾人用品服务部，以及聋校、幼儿园、儿童福利院开设的学前聋儿语训班、试点班的一次性设备补助费，必须实行项目管理、专款专用，并由承担单位申请，纳入当地固定资产投资计划。
4.各地凡以三项康复名义筹措的经费，要用于三项康复工作上，不得挪作它用。
5.凡不按要求时间上报半年报表、年度报表的，全国三项康复工作办公室将对其暂停拨款；凡虚报冒领，挪用专款及随意扩大经费使用范围的，将视情节予以处理。



1990年5月5日