中共中央


中国共产党巡视工作条例（试行）

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

　　第二条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。

　　第三条　巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。

　　第四条　巡视工作坚持党的领导、分级负责，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。

　　第二章　机构设置

　　第五条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。

　　第六条　巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。办公室设在同级党的纪律检查委员会。

　　第七条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作。

　　第八条　巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他工作职位。

　　巡视组实行组长负责制，副组长协助组长工作。

　　第九条　巡视工作领导小组的职责是：

　　（一）贯彻党的中央委员会，省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定；

　　（二）研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案；

　　（三）听取巡视工作汇报；

　　（四）研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议；

　　（五）向同级党组织报告巡视工作情况；

　　（六）对巡视组进行管理和监督；

　　（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。

　　第十条　中央巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：

　　（一）省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员；

　　（二）省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；

　　（三）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

　　第十一条　省、自治区、直辖市党委巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：

　　（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和同级政府党组领导班子及其成员；

　　（二）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；

　　（三）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

　　第十二条　巡视组对本条例第十条、第十一条所列的党组织领导班子及其成员的下列情况进行监督：

　　（一）贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的情况；

　　（二）执行民主集中制的情况；

　　（三）执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况；

　　（四）开展作风建设的情况；

　　（五）选拔任用干部的情况；

　　（六）派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。

　　第十三条　巡视工作领导小组办公室的职责是：

　　（一）承担综合协调、政策研究、制度建设等工作；

　　（二）向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署；

　　（三）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理；

　　（四）配合巡视组对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办；

　　（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

　　第三章　工作程序

　　第十四条　对省、自治区、直辖市党委，市（地、州、盟）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，在每届任期内开展1至2次。

　　对县（市、区、旗）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，由省、自治区、直辖市党委确定。

　　第十五条　巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况。

　　第十六条　巡视组应当根据被巡视地区、单位的情况制定巡视工作方案，并报巡视工作领导小组办公室备案。

　　第十七条　巡视工作领导小组办公室应当提前10个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位，并协调安排巡视组进驻有关事宜。

　　第十八条　巡视组进驻被巡视地区、单位后，应当向被巡视地区、单位的党组织领导班子及其成员通报开展巡视工作的计划安排和要求，说明巡视目的和任务。

　　第十九条　巡视工作应当依靠被巡视地区、单位的党组织开展。被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。

　　被巡视单位应当通过内部通报等方式公布上述情况。

　　第二十条　巡视组的主要工作方式为：

　　（一）听取被巡视地区、单位党委（党组）的工作汇报和有关部门的专题汇报；

　　（二）根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会；

　　（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；

　　（四）召开听取意见座谈会；

　　（五）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；

　　（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

　　（七）对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；

　　（八）以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；

　　（九）对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。

　　巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。

　　巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。

　　第二十一条　巡视期间，有下列情况之一的，巡视组应当及时向巡视工作领导小组报告：

　　（一）被巡视党组织领导班子成员以及中央或者省、自治区、直辖市党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题；

　　（二）被巡视地区、单位党政主要负责人违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题；

　　（三）关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的重大事项；

　　（四）巡视组认为应当及时报告的其他事项。

　　特殊情况下，巡视组可以直接向派出巡视组的党组织主要领导同志汇报以上巡视情况。

　　第二十二条　巡视期间，发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，巡视组报经派出它的党组织同意后，应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。

　　第二十三条　巡视了解工作结束后，巡视组应当写出巡视报告，将巡视情况向巡视工作领导小组汇报，并且针对了解、掌握的重要情况和问题提出处理建议。

　　第二十四条　巡视工作领导小组根据巡视组的建议，研究提出处理意见，报派出巡视组的党组织决定。

　　对巡视中了解到的影响经济社会发展和党的建设方面的重大问题，或者涉及重大政策调整、体制机制改革方面的问题，应当形成专题报告，报送派出巡视组的党组织。

　　派出巡视组的党组织可以直接听取巡视组有关巡视工作情况的汇报。

　　第二十五条　巡视报告经巡视工作领导小组同意后，巡视组应当在15个工作日内向被巡视地区、单位党组织领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题，有针对性地提出改进意见。

　　第二十六条　被巡视地区、单位应当自收到巡视组反馈意见之日起60个工作日内将整改方案通过巡视工作领导小组办公室报送巡视工作领导小组，并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。

　　巡视工作领导小组办公室应当将被巡视地区、单位的整改情况及时通报有关职能部门。

　　除特殊情况外，被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布。

　　第二十七条　对派出巡视组的党组织决定的事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，按照以下途径移送交办：

　　（一）对涉及被巡视党组织执行党的路线方针政策、贯彻落实科学发展观、党风廉政建设责任制、处理改革发展稳定等方面的问题，移交被巡视党组织或者有关主管部门处理；

　　（二）对被巡视党组织领导班子及其成员涉嫌违纪的问题，移交纪检监察机关处理；

　　（三）对被巡视党组织领导班子及其成员在执行民主集中制、干部选拔任用、工作作风等方面存在的问题和巡视组提出的关于领导班子建设的建议，移交组织人事部门处理。

　　第二十八条　有关党组织、机关、部门收到巡视工作领导小组办公室移交的办理事项后，应当按照规定时限办理并将办理情况和结果书面反馈巡视工作领导小组办公室。

　　第二十九条　受派出巡视组党组织的纪检机关或者组织部门的委托，巡视组组长、副组长可以按照规定与被巡视党组织领导班子成员进行诫勉谈话。

　　第三十条　巡视组应当通过回访等方式了解被巡视地区、单位的整改情况并向巡视工作领导小组报告。

　　巡视工作领导小组也可以直接听取被巡视地区、单位有关整改情况的汇报。

　　第三十一条　纪检机关、组织人事部门应当把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。

　　第四章　人员管理

　　第三十二条　巡视工作人员应当具备下列基本条件：

　　（一）政治坚定，同党中央保持高度一致，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线方针政策，具有履行职责所需要的政治理论水平；

　　（二）坚持原则，依法办事，实事求是，公道正派，联系群众，清正廉洁，组织纪律性强，严守党的秘密；

　　（三）有强烈的事业心和责任感，思想敏锐，有一定的工作经验，熟悉党务政务和政策法规；

　　（四）有较强的调查研究和文字综合能力；

　　（五）身体健康，能胜任工作要求。

　　第三十三条　巡视工作人员可以采取组织选调、公开选拔、竞争上岗、单位推荐等方式选配。

　　巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

　　对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

　　第三十四条　巡视工作人员实行公务回避、任职回避和地域回避。

　　第三十五条　巡视工作领导小组办公室和巡视组建立党组织，对所属党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，开展批评和自我批评。

　　第三十六条　巡视工作领导小组办公室和巡视组应当加强自身建设，建立健全日常管理制度，严格规范工作程序，组织开展学习培训，不断提高巡视工作人员的政治、业务素质和工作水平。

　　第三十七条　巡视工作人员在巡视工作中成绩突出、为维护党和国家利益作出重要贡献的，应当给予表彰奖励。

　　第五章　纪律与责任

　　第三十八条　派出巡视组的党组织应当加强对巡视工作的领导，及时解决巡视工作中遇到的重大问题。

　　第三十九条　被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。

　　党员有义务向巡视组如实反映情况。

　　第四十条　巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时请示报告。

　　第四十一条　巡视组对被巡视地区、单位干部群众反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题，疏于职守，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告的，按照有关规定追究责任人的纪律责任。

　　第四十二条　巡视工作人员有下列情形之一的，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的；

　　（二）隐瞒或者歪曲、捏造事实的；

　　（三）泄露、扩散巡视工作秘密的；

　　（四）有违反巡视工作纪律的其他行为的。

　　第四十三条　被巡视地区、单位及其工作人员有下列情形之一的，对该地区、单位领导班子主要负责人和其他直接责任人员，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；

　　（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；

　　（三）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

　　（四）暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作的；

　　（五）有其他干扰巡视工作行为的。

　　第四十四条　被巡视地区、单位的干部群众发现巡视工作人员有违反本条例第四十二条所列行为的，有权向巡视工作领导小组办公室或者巡视工作领导小组反映，也可以依照有关规定直接向有关部门、组织反映。

　　第六章　附　则

　　第四十五条　中央纪委、中央组织部可以根据本条例制定实施细则或者单项规定。

　　第四十六条　各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自实际，制定实施规定，报中央纪委、中央组织部备案。

　　第四十七条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织开展巡视工作的规定，由中央军委参照本条例制定。

　　第四十八条　本条例由中央纪委商中央组织部解释。

　　第四十九条　本条例自发布之日起施行。
湖北省监察厅


湖北省监察厅政府信息公开工作暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为积极稳妥地推进省监察厅政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于实施中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《湖北省人民政府办公厅关于做好政府信息公开栏目内容保障工作的通知》、《全省政府信息公开工作考评细则》等有关规定，结合纪检监察机关合署办公的实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府信息，是指省监察厅在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第三条 本办法所称政府信息公开工作，是指主动公开信息和依申请公开信息，以及楚天廉政网、在线沟通中涉及政府信息公开的事项。

　　第四条 政府信息公开，坚持公正、公平、便民的原则，提供优质服务。坚持集中管理、各负其责的原则，提高工作效率。

　　第五条 政府信息公开，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和机关的有关保密规定，对拟公开的信息进行保密审查。凡属党和国家秘密或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开。

　　第二章 领导机制和职责分工

　　第六条 成立省监察厅政府信息公开工作领导小组（以下简称领导小组），对政府信息公开工作进行组织协调，研究解决政府信息公开工作中的重要问题。厅长为领导小组组长，分管办公厅、监察综合室的领导为副组长，机关有关厅室主任为成员。

　　领导小组下设办公室，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。领导小组办公室设在监察综合室。监察综合室主任兼任办公室主任，办公厅、监察综合室、法规室、宣传教育室、信访室分管副主任为办公室副主任。

　　领导小组办公室设预审、评议、监督三个小组。预审小组组长由办公厅分管副主任兼任，评议小组组长由监察综合室分管副主任兼任，监督小组组长由法规室分管副主任兼任。

　　第七条 机关各厅室协助领导小组办公室做好政府信息公开工作，主动公开属于本厅室职责范围的工作信息，办理政府信息公开申请，提供政府信息公开年度工作情况。

　　各厅室的网站管理员为政府信息公开工作联络员，负责收集和编制本厅室相关工作信息，及时发布到楚天廉政网相关栏目；负责办理属于本厅室职责范围的政府信息公开申请，及时答复申请人。

　　第八条 办公厅的主要职责：

　　（一）组织召开新闻发布会。

　　（二）制定政府信息保密审查制度及配套审核表格，对拟公开的信息进行保密审查。

　　（三）制定政府信息公开档案管理制度并落实，向省档案馆、公众图书馆和新闻媒体提供主动公开的信息。

　　（四）设置政府信息查阅场所、设施，负责管理、维护、更新。

　　第九条 监察综合室的主要职责：

　　（一）拟订机关政府信息公开的工作规划、年度计划并组织实施。

　　（二）组织编制、更新机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。

　　（三）指导、督促各厅室联络员发布信息。

　　（四）协调各厅室办理政府信息公开申请。

　　（五）与省政府门户网站编辑部协调沟通。

　　（六）制定机关政府信息公开相关制度，组织实施信息公开年度考核。

　　第十条 法规室的主要职责：

　　（一）及时向湖北政报社报送省监察厅规范性文件。

　　（二）负责组织、协调、办理政府信息公开工作有关的行政复议和行政应诉事项。

　　（三）加强对机关各厅室信息公开工作的监督。

　　第十一条 宣传教育室的主要职责：

　　（一）做好楚天廉政网的信息公开工作。

　　（二）配合监察综合室对机关政府信息公开工作进行考核。

　　（三）提供政府信息公开申请的邮箱和链接。

　　第十二条 信访室的主要职责：

　　（一）负责处理在线沟通中涉及信息公开工作的事宜。

　　（二）指导在线沟通值班人员每天查看政府信息公开申请邮箱，受理政府信息公开申请，做好登记并及时转交相关厅室处理。

　　（三）制定受理政府信息举报制度，受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行政府信息公开义务的举报和对下级监察机关处理不满意的举报。

　　第三章 公开的范围

　　第十三条 主动公开下列信息：

　　（一）机构设置、职能、办事程序、联系方式。

　　（二）规范性文件，包括以省监察厅为主与有关部门联合制发的规范性文件。

　　（三）年度工作计划、总结。

　　（四）对扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策落实情况进行监督检查的情况。

　　（五）对环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品质量安全、产品质量进行监督检查的情况。

　　（六）有关重要案件查处结果。

　　（七）根据法律法规规定需要公开的其他信息。

　　第十四条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及法律、法规规定不得公开的其他信息不予公开。

　　第十五条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向省监察厅申请获取相关信息。

　　第四章 公开的方式和程序

　　第十六条 应当将主动公开的信息，通过楚天廉政网、新闻发布会、《湖北省人民政府公报》以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

　　及时向省档案馆、公众图书馆提供主动公开的信息。

　　第十七条 编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

　　第十八条 主动公开的信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十九条 主动公开的信息，按照以下程序进行公开：

　　（一）各厅室对拟公开的信息内容进行审查、核实，报分管领导审批同意后，送办公厅进行保密审查。

　　（二）经同意公开的除规范性文件之外的信息，由各厅室自行发布到楚天廉政网相关栏目，并送监察综合室备案。监察综合室根据需要，报送省政府门户网站。

　　（三）需要定期公开的常规性工作信息，领导小组可授权相关厅室审核公开。

　　第二十条 以省监察厅名义（含编省监察厅文号的与政府其他部门联合）制定发布的规范性文件，按照以下程序进行公开：

　　（一）各厅室编发文号后3日内将拟发文件和电子文本送法规室。

　　（二）各厅室在规范性文件制发后20个工作日内通过楚天廉政网公开。

　　（三）法规室在规范性文件制发后20个工作日内，将文件送《湖北省人民政府公报》刊发。

　　第二十一条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，及时受理政府信息公开申请。办理政府信息公开申请按照以下程序进行：

　　（一）公民、法人或者其他组织通过网络提出政府信息公开申请的，由在线沟通值班人员负责受理，能够当场答复的，当场予以答复。不能当场答复的，要做好登记，及时转交相关厅室处理，并告知监察综合室。

　　（二）公民、法人或者其他组织通过电话、信函、传真、电报等形式提出政府信息公开申请的，由监察综合室负责受理，及时转交相关厅室处理。

　　（三）相关厅室收到政府信息公开申请后，15个工作日内予以答复。特殊情况需要延长答复期限的，相关厅室要作出说明并经领导小组同意，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　（四）相关厅室答复申请人后，将办理情况告知监察综合室。

　　第二十二条 政府信息公开申请按以下方式分类处理：

　　（一）属于主动公开范围的，告知当事人获取该信息的方式和途径。

　　（二）属于不予公开范围的，告知当事人理由。

　　（三）不属于省监察厅工作职责范围的，告知当事人。能够确定该政府信息公开机关的，告知当事人受理机关的名称、联系方式。

　　（四）申请公开信息中包含不予公开的信息，但能够区分处理的，应当提供可以公开的相关信息。

　　（五）申请公开信息内容不明确的，告知当事人更改、补充申请。

　　第五章 监督和保障

　　第二十三条 每年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。

　　各厅室每年1月31日前将本厅室上年度政府信息公开工作情况送领导小组办公室。

　　第二十四条 加强对政府信息公开工作人员的教育培训。

　　第二十五条 政府信息公开工作所需经费纳入各厅室年度预算。

　　第二十六条 建立政府信息公开工作考核制度、责任追究制度。政府信息公开工作考核纳入各厅室年度考核范围。

　　第二十七条 各厅室在政府信息公开工作中要自觉接受群众和社会各界的监督，认真整改存在的问题。

　　第二十八条 机关工作人员违反政府信息公开工作有关规定，造成后果的，依纪依法追究责任。

　　第六章 附则

　　第二十九条 本办法自发布之日起实施。

　　第三十条 本办法由厅政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

　　湖北省监察厅办公室

　　2008年11月10日