黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市居住证管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市居住证管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年十月十一日


　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市居住证管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了保障流动人口合法权益，加强全市流动人口服务管理工作，推行居住证管理制度，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）等有关规定，根据我市实际，制定本办法。
　　第二条 《大庆市居住证》是流动人口在我市居住和享有居住地基本公共服务的证明。本办法实施后，此前在我市居住、工作、生活需要申领《暂住证》的流动人口，符合本办法申领条件的，不再办理《暂住证》，应当申领《大庆市居住证》。
本办法所称流动人口是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。但市区内跨区居住的人户分离人员除外。
　　第三条 在我市居住、工作、生活的流动人口符合以下情况的，应当申领《大庆市居住证》：
　　（一）因务工、经商等事由，拟在我市居住一个月以上的，年满16周岁至70周岁的流动人口，在申报居住登记的同时，应当依照本办法的规定申领《大庆市居住证》；
　　（二）在我市旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿不超过一个月的流动人口，按照国家有关规定办理住宿登记；超过一个月的应予申领《大庆市居住证》。
　　第四条 未满十六周岁和七十周岁以上的流动人口，可以根据本人意愿，依照本实施办法的规定申领《大庆市居住证》。
　　第五条 以下人员应申报居住登记，不办理《大庆市居住证》：
　　（一） 在我市就医、探亲、旅游、出差的流动人口；
　　（二） 在本市全日制教育机构学习、培训的流动人口；
　　（三）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨。
　　第六条 流动人口应当自到达居住地之日起7日内，持本人居民身份证或户口簿向居住地公安机关申报居住登记、填写《流动人口居住登记表》。
　　居住登记项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、政治面貌、文化程度、常住户口所在地住址、现居住地住址、服务处所、居住事由、联系方式、本人相片、血型、十指指纹信息、婚姻状况、计划生育、卫生防疫、社会保险、服兵役等情况，以及随行家庭成员的姓名、公民身份号码及与申报人关系。
　　第七条 市、区两级人民政府应当加强对流动人口居住登记、办证等服务管理工作的领导，建立健全组织机构和各项工作制度，将制作《大庆市居住证》等项流动人口服务管理工作经费纳入财政预算。
　　第八条 公安机关负责《大庆市居住证》制作、发放和日常管理工作。
发展改革、教育、民政、司法、财政、工商、税务、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生、人口计生、工会、妇联等有关部门，应当根据各自职责分工做好持有《大庆市居住证》的流动人口服务管理工作。
　　第九条 各公安分局、县公安局负责组织指导流动人口服务管理站做好流动人口居住登记工作。
各区、县要成立流动人口服务管理机构，各街道、乡镇要组建流动人口服务中心，协助公安机关做好流动人口信息采集、《大庆市居住证》受理、发放等日常管理工作。
　　第十条 公安机关和相关部门、组织、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，应当予以保密。
任何部门、组织、单位和个人不得违法违规查询、使用流动人口身份信息。
　　第十一条 市公安局和各分局、县公安局要建立统一的流动人口居住登记信息管理平台，各相关部门采集的流动人口信息，应当统一汇入流动人口居住登记信息管理平台，实现部门间信息共享。


第二章 《大庆市居住证》的申领和发放

　　第十二条 流动人口申领《大庆市居住证》，应当提交居住地住址和就业或者就学等证明材料，18至49周岁的育龄妇女还应提交《婚育证明》材料。
　　居住证明由社区居民委员会、村民委员会出具，就业证明由劳动就业保障工作站（点）出具，《婚育证明》由居住地街道（乡镇）出具，经商证明由《大庆市居住证》申领人提供工商营业执照或政府相关部门出具的证明材料。
对申领材料齐全的，公安机关要及时受理；对申领材料不齐全的，公安机关要当场告知申领人所需的补充材料。
　　第十三条 公安机关应当自受理之日起7日内，完成申领材料审核工作。
对申领材料不符合要求的，公安机关应当书面告知申领人；对符合要求的，公安机关应当及时制作发放《大庆市居住证》，制作发放《大庆市居住证》的期限为15个工作日。
　　第十四条 居住地住址发生变动的，《大庆市居住证》持有人应当自变动之日起7日内到居住地公安机关办理变更登记。
　　第十五条 《大庆市居住证》为一人一证，在全市范围内使用，由居住地公安分局、县公安局签发。
　　第十六条 《大庆市居住证》持有人在当地连续居住的，在居住每满半年的最后7日内到居住地公安分局、县公安局办理核验手续。
　　第十七条 《大庆市居住证》损坏不能辨认的，持有人应当到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。
　　《居住证》需要变更、更正姓名、性别、民族、出生日期和身份证号码的，持证人凭户籍地公安机关出具的证明到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。
　　持证人在换领《大庆市居住证》时，应当交回原证，再领取新证。
　　《大庆市居住证》丢失的，原证件持有人应当到居住地公安机关办理补领手续。

第三章 《大庆市居住证》持有人的权利待遇

　　第十八条 持有《大庆市居住证》的流动人口可以享受市政府规定的相关住房保障待遇。
　　第十九条 持有《大庆市居住证》的流动人口子女在接受幼儿教育、义务教育收费、管理方面与户籍人口享有同等待遇。
　　第二十条 持有《大庆市居住证》的流动人口，按照国家有关政策和省、市相关规定，可在本市办理社会保险手续。
　　第二十一条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面享受与户籍人口同等免费服务，以及按国家规定享受同等优惠政策。
　　第二十二条 持有《大庆市居住证》的流动人口中的已婚育龄夫妻，在居住地免费享有避孕药具供给和国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
　　第二十三条 持有《大庆市居住证》的流动人口可以享有政府提供的法律援助、法律咨询服务。
　　第二十四条 持有《大庆市居住证》的流动人口、务工人员因病、因灾造成严重困难情形时，相关部门应协调用人单位及时实施临时救助。
　　第二十五条 持有《大庆市居住证》的流动人口，可以按照有关规定申请办理车辆落户和机动车驾驶执照。
　　第二十六条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在市区内有合法稳定职业及合法稳定住所（含租赁），连续缴纳养老保险、医疗保险三年以上、年龄在45周岁以下（投资兴办实业纳税的企业管理人员可放宽至60周岁以下），本人及其共同生活配偶和未婚子女（25周岁以下）可申请迁入本市落户。
　　第二十七条 持有《大庆市居住证》的流动人口，符合市政府规定办理乘车优待证的，凭《大庆市居住证》办理乘车优待证。
　　第二十八条 持有《大庆市居住证》自主创业的流动人口，符合条件的，可依照有关政策规定享受一定的税费减免和小额担保贷款。
　　第二十九条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在有关社区事务管理活动方面，享有与现居住地户籍人口同等的权利。


第四章 政府及职能部门的责任

　　第三十条 县级以上人民政府应当将流动人口的社会保障、计划生育、子女就学入托、医疗卫生、住房保障、就业培训、职业介绍、法律援助和社会救济等方面工作纳入当地公共服务体系统筹安排。
　　第三十一条 县级以上人民政府发展改革部门在编制本地区经济社会发展重大项目时，应当依据实施主体功能区战略要求，引导人口合理分布和有序流动；在配置基本公共服务资源时，应当向新兴城镇和流动人口集中流入地倾斜。
　　第三十二条 禁止针对流动人口就业设置歧视性限制；禁止干涉用人单位合法招用流动人口；禁止针对流动人口就业或者用人单位招用流动人口设置收费项目。
　　第三十三条 政府职能部门及时为持有《大庆市居住证》的流动人口提供免费的岗位信息、政策咨询、职业指导等基本就业服务，组织开展职业技能培训，组织参加本市有关部门开展的劳动技能比赛和劳动模范、三八红旗手等先进评选。
　　第三十四条 公安机关要严格执行国家、公安部颁布的法律和法规，开展流动人口信息采集和《大庆市居住证》制作、发放工作；保障《大庆市居住证》持有人申请迁入落户、申领机动车驾驶证和机动车落户等方面的权益；加强对流动人口的服务管理工作，预防和打击流动人口违法犯罪活动。
　　第三十五条 人力资源和社会保障部门要及时为持有《大庆市居住证》的流动人口做好劳动管理与就业服务工作，加强职业介绍管理、劳动保障监察执法和劳动争议处理。
　　第三十六条 人口与计划生育部门要做好流动人口《婚育证明》的发放、查验工作，保障持有《大庆市居住证》人员免费享受免费避孕药具供给和国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
　第三十七条 城乡建设和房产管理部门要加大公租房等建设方面的投入，指导开发区和工业园区建设一批员工集体宿舍或廉租公寓，提供给持有《大庆市居住证》的流动人口居住。
　　第三十八条 房产、城管等有关部门要做好房屋租赁的登记管理及出租房屋建筑安全监管工作，保证房屋居住安全。
　　第三十九条 民政部门要做好持有《大庆市居住证》的流动人口困难救助工作，保障持有《大庆市居住证》的流动人口享受现居住地民政部门提供的与户籍居民同等的城乡困难群众家庭临时生活救助。
　　第四十条 税务部门要做好出租房屋相关税费征缴工作，指导流动人口服务管理站做好税费征缴方面法律法规的宣传教育。
　　第四十一条 教育部门要合理规划托儿所、幼儿园、中小学校设置和建设，本着相对就近或指定学校入学的原则，做好持有《大庆市居住证》的流动人口子女接受幼儿教育和义务教育工作。
　　第四十二条 卫生部门要科学预算和使用政府在基本公共卫生服务方面拨付的经费，大力开展对流动人口的健康教育和卫生保健工作，对持有《大庆市居住证》的流动人口提供传染病防治和儿童计划免疫保健服务。
　　第四十三条 司法行政部门要加强对流动人口的普法教育，对持有《大庆市居住证》的流动人口提供法律咨询和法律援助。
　　第四十四条 财政部门要将政府及各职能部门用于流动人口服务管理工作所需经费纳入各级财政预算，保障流动人口服务管理工作经费开支。
　　第四十五条 工会组织应积极发挥作用，依法保障持有《大庆市居住证》的流动人口务工人员参加工会的权利，依法维护他们的合法权益。

第五章 《大庆市居住证》的使用和查验

　　第四十六条 《大庆市居住证》持有人需要证明其居住状况及身份时，应当出示《大庆市居住证》。
　　第四十七条 《大庆市居住证》持有人不得出租、出借、转让《大庆市居住证》。
　　第四十八条 任何单位和个人不得伪造、变造《大庆市居住证》。
　　第四十九条 公安机关人民警察依法执行职务，经出示执法证件，可以查验、扣押和收缴《大庆市居住证》。
　　第五十条 除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押《大庆市居住证》。

第六章 法律责任

　　第五十一条 对骗取、冒领、转借、转让、伪造、变造或者买卖《大庆市居住证》的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法规，由公安机关予以处罚。
　　第五十二条 对雇用无《大庆市居住证》人员或者违法扣押《大庆市居住证》和其他身份证件的，对法人或者直接责任人处以一千元以下罚款或者警告。
　　第五十三条 公安机关和相关部门、组织单位及其工作人员有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反政策规定，收取与《大庆市居住证》有关费用的；
　　（二）利用制作、发放、查验、扣押《大庆市居住证》的便利，收受他人财物或者谋取私利的；
　　（三）违反规定查验、扣押《大庆市居住证》；
　　（四）泄露在流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，侵害流动人口合法权益的；
　　（五）在居住登记和《大庆市居住证》管理工作中，有其他侵害流动人口合法权益的。
　　第五十四条 被处罚人对依照本办法做出的行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第七章 附 则
　
　　第五十五条 《大庆市居住证》和《流动人口居住登记表》式样由大庆市公安局制作和制定。
《大庆市居住证》的有效期分为A证（1年以上）和B证（1年以下）。有效期满后需要继续居住的，应当在有效期届满前7日内办理延期手续。
《大庆市居住证》项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍所在地、现居住地住址、本人相片、有效期限。
　　第五十六条 流动人口首次申请领取《大庆市居住证》的，免收证件工本费。
丢失补领或变更、更正项目信息需要换领《大庆市居住证》的，应当缴纳证件工本费。
　　第五十七条 本办法自印发之日起30日后施行。












浙江省人民政府


浙江省经营性体育场所管理办法

省政府令第92号


　　《浙江省经营性体育场所管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年二月四日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强对经营性体育场所的管理，保护经营者和消费者的合法权益，促进体育产业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内经营性体育场所的管理。
　　第三条　本办法所称经营性体育场所，是指以营利为目的，从事以体育活动为内容的经营场所。
　　前款所称体育活动的具体项目，由省人民政府体育行政部门根据国家规定和本省实际提出，报省人民政府确认后公布。
　　第四条　省人民政府体育行政部门负责全省经营性体育场所的管理工作。
　　县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内经营性体育场所的管理工作。
　　县级以上人民政府未设体育行政部门的，可以授权有关机构负责经营性体育场所的管理工作。
　　第五条　县级以上人民政府工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门，应当按照各自的职责，协同体育行政部门对经营性体育场所进行监督管理。
　　第六条　鼓励经营性体育场所参与实施全民健身计划和培育优秀运动员的工作。对参与实施全民健身计划、培育优秀运动员工作取得显著成绩的，县级以上人民政府或者体育行政部门应当予以表彰和奖励。

　　第二章　申请和审批
　　第七条　经营性体育场所的建设(包括新建、改建和扩建)必须符合所在地城市规划的要求，依法办理各项审批手续。有关主管部门在按照基本建设程序进行立项、设计审批时，应当征求所在地县级以上人民政府体育行政部门的意见。
　　经营性体育场所建设工程应当依法组织竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。竣工验收应当有体育行政部门参加。
　　第八条　开办经营性体育场所，应当具备下列条件：
　　(一)有与经营的体育项目相适应的场所；
　　(二)有符合标准的体育设施、器材；
　　(三)有合格的体育专业技术人员；
　　(四)有相应的规章制度和安全保障措施；
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　第九条　开办经营性体育场所必须向所在地县级以上人民政府体育行政部门提出申请，领取《体育场所经营许可证》。未取得《体育场所经营许可证》的，不得擅自开办经营性体育场所。
　　申领《体育场所经营许可证》，应当提交下列文件和资料：
　　(一)开办经营性体育场所的申请书；
　　(二)场所负责人及人员配备的有关证明资料；
　　(三)场地、设施、器材的有关资料；
　　(四)规章制度；
　　(五)其他必要的文件和资料。
　　第十条　经营专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目的，应当向所在地县级以上人民政府体育行政部门提交可行性论证报告，并经省人民政府体育行政部门批准。
　　前款所称专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目，由省人民政府体育行政部门认定并予以公布。
　　第十一条　体育行政部门应当自收到经营性体育场所开办申请书之日起的15日内作出审核决定，对其中需要提交可行性论证报告的，应当在30日内作出审核决定。对审核合格的，予以登记，发给《体育场所经营许可证》；对审核不合格的，应当将审核结果和理由以书面形式通知申请人。
　　法律、法规、规章规定应当取得治安、卫生、工商、税务等证照或者办理其他审批手续的，经营性体育场所的开办者必须依照规定申请办理。
　　第十二条　经营性体育场所改变名称、场所、法定代表人、经营范围等，必须向原审批部门办理变更登记。
　　经营性体育场所歇业，必须向原审批部门办理注销登记。经原审批部门核准后，收缴有关证照。
　　第十三条　非经营性体育场所临时从事以体育项目为内容的经营活动的，应当报经县级以上人民政府体育行政部门批准，领取《临时体育场所经营许可证》，并遵守本办法的有关规定。
　　第十四条　《体育场所经营许可证》和《临时体育场所经营许可证》由省人民政府体育行政部门统一印制。
　　《体育场所经营许可证》每年校验1次。校验由原发证的体育行政部门办理。

　　第三章　经营规则
　　第十五条　经营性体育场所必须亮照亮证经营。
　　《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》不得涂改、出卖、转让、出借。
　　第十六条　经营性体育场所应当遵守物价管理的有关规定，按照物价部门核定的收费项目和标准，明码标价，不得乱收费。
　　第十七条　经营性体育场所必须依照治安、消防的有关规定，建立健全规章制度，配备消防设施、器材，消除事故隐患，维护正常的经营秩序。
　　禁止携带枪枝弹药、管制刀具和易燃易爆等危险物品进入经营性体育场所。
　　第十八条　经营性体育场所接纳消费者不得超出核准的人数或者违反有关人员容量的限止性规定。
　　省人民政府体育行政部门可以根据需要，会同公安部门对经营性体育场所的人员容量作出限止性规定。
　　第十九条　具有一定规模的经营性体育场所应当配备必要的体育指导人员，向消费者提供专业技术方面的指导和咨询服务；经营具有危险性的体育项目，还应当配备必要的救护人员。
　　体育指导人员、救护人员必须取得从业资格证书，并持证上岗。不具备从业资格的，不得担任有关工作。
　　体育指导人员、救护人员的培训、考核和资格认证办法，由省人民政府体育行政部门制定。　　第二十条　经营性体育场所应当做好体育设施、器材的维修保养工作，保证其能够安全、正常使用。
　　经营性体育场所对所经营的体育项目中可能危及消费者安全的事宜，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
　　第二十一条　经营性体育场所从事的经营活动必须内容健康有益。禁止利用经营性体育场所从事渲染恐怖暴力、封建迷信、帮会、赌博、淫秽色情以及其他违法或者危害人民群众身心健康的活动。
　　第二十二条　经营性体育场所发布广告必须真实、合法，并按照广告管理的有关规定办理审批手续。
　　第二十三条　对经营性体育场所实施管理确需收费的，收费标准及使用管理办法由省人民政府体育行政部门会同省财政、物价部门制订，报省人民政府批准后执行。
　　第二十四条　进入经营性体育场所的消费者应当遵守管理规则和公共秩序，爱护体育设施和器材；损坏体育设施和器材的，应当依法赔偿。
　　第二十五条　任何单位和个人不得非法占用经营性体育场所的场地、设施和其他财物，不得干扰经营性体育场所的正常活动。

　　第四章　法律责任
　　第二十六条　违反本办法第九条第一款、第十三条规定，未取得《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》，擅自开办经营性体育场所或者从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育行政部门责令停止非法经营，并可以处500元以上3万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十二条第一款规定，应当向体育行政部门办理变更登记而未办理的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期补办手续，并可以处500元以上2000元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十五条第二款规定，涂改、出卖、转让、出借《体育场所经营许可证》或者《临时体育场所经营许可证》的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十八条第一款规定，接纳消费者人数超过规定的容量的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
　　第三十条　违反本办法第十九条规定，未配备必要的体育指导人员、救护人员，或者聘用未取得资格证书的体育指导人员、救护人员的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。
　　体育指导人员、救护人员未持证上岗的，责令其改正，并可以处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法第二十条规定，未认真履行安全保障义务的，由县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
　　第三十二条　县级以上人民政府未设体育行政部门的，本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府负责实施。县级以上人民政府也可以依法委托负责经营性体育场所管理的有关机构实施行政处罚。
　　第三十三条　经营性体育场所违反工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。
　　第三十四条　当事人对体育行政部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
　　第三十五条　体育行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。