江苏省人大常委会


江苏省风景名胜区管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1988年8月28日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省风景名胜区管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强对本省风景名胜区的管理，更好地保护、开发和利用风景名胜资源，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境和风土人情等。
风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件、经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
第三条 风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：
市、县级风景名胜区，由市、县建设部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省建设部门备案；
省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府审定公布，并报建设部备案；
国家重点风景名胜区，由省人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。
第四条 各级人民政府应组织有关部门认真做好风景名胜区的规划、建设、保护和管理工作，保证国家有关法律、法规的贯彻实施。
县级以上人民政府建设行政管理部门是同级人民政府的风景名胜区主管部门，其主要职责是：组织风景名胜区资源调查、评价、申报、审定风景名胜区；组织编制风景名胜区规划；贯彻执行国家管理风景名胜区的法律、法规和政策；负责风景名胜区的建设、保护和管理工作。
县级以上人民政府可以根据需要，建立风景名胜区管理委员会，决定风景名胜区工作中的重大问题，协调有关部门之间的工作。
第五条 风景名胜资源的开发利用，由各级人民政府纳入国民经济及社会发展计划。

第二章 规 划
第六条 风景名胜区规划是风景名胜区进行建设、保护、管理的依据。县级以上人民政府应编制风景名胜区总体规划、景区规划和详细规划。
第七条 风景名胜区规划应当纳入当地城市规划和村镇规划，并与经济发展规划相协调。
第八条 风景名胜区规划，应注意保护自然文化遗产，维护生态平衡。
风景名胜区范围，应保持景观完整，维持自然和历史风貌，保护生态环境，形成一定规模，便于组织游览和管理。
风景名胜区保护地带，应保持景观特色，维护风景名胜区自然环境和生态平衡，防止污染和控制建设活动。
第九条 风景名胜区规划的审批：
（一）市、县级风景名胜区的总体规划及省级风景名胜区的景区规划，由市、县建设部门报市、县人民政府审批，并报省建设部门备案。
（二）省级风景名胜区的总体规划和国家重点风景名胜区的景区规划，由所在市、县人民政府报省人民政府审批，并报建设部备案。
（三）国家重点风景名胜区的总体规划，由省人民政府报国务院审批。国家重点风景名胜区的详细规划，由所在市、县建设部门报省建设部门审批。特殊重要的区域详细规划，经省建设部门审查后，报建设部审批。
（四）跨行政区的风景名胜区的总体规划，由上一级人民政府审批。
第十条 调整或修改风景名胜区规划，必须报原审批机关批准。
第十一条 风景名胜区总体规划批准后，应标明风景名胜区及其保护地带内的界址，并向群众公布。

第三章 建 设
第十二条 风景名胜区主管部门应当按照规划进行建设，根据财力、物力，积极开发、利用风景名胜资源，逐步改善服务设施和游览条件。
第十三条 在风景名胜区和保护地带内的建设项目，都应按国家规定的基本建设程序办理；建设项目的规划选址和初步设计，应征得风景名胜区主管部门同意。
第十四条 在风景名胜区内的建设项目（包括扩建、翻建各种建筑物），其布局、高度、体量、造型、色彩等都应与周围景观和环境相协调。
第十五条 在风景名胜区保护地带内的工业项目（包括乡镇村办企业）、公共设施和居民住宅的建设，都应符合风景名胜区规划的要求。
第十六条 风景名胜区道路、输变电线路、通讯、供水、排水、供气等主要基础设施建设，应列入各有关部门的建设计划。
第十七条 风景名胜资源应实行有偿使用，凡利用风景名胜资源而受益的单位或个人，应缴纳风景名胜资源费，专项用于风景名胜区的保护和建设。具体收费办法由省建设部门会同省财政、物价部门商定，报省人民政府批准后执行。

第四章 保 护
第十八条 风景名胜是国家的重要资源和社会的宝贵财富，保护风景名胜是各级人民政府的重要职责，是每个公民应尽的义务。
第十九条 风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。
第二十条 在风景名胜区和保护地带内，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所、度假村以及休养、疗养机构。
在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施。
风景名胜区内已建的设施，由当地人民政府进行清理，区别情况，分别对待。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌，严重妨碍游览活动的，应限期治理或逐步迁出；迁出前，不得扩建、新建设施。
规划确定修复开放的景点，原使用单位和个人在办理划拨、征用土地等手续后，必须在限期内迁出，并在迁出前负责保护。
第二十一条 风景名胜区的山石、地貌和水土资源必须严加保护。严禁开山采石、挖砂取土、毁林开荒、围湖造田、建墓立碑等破坏风景资源和景观环境的活动。
非经国务院授权的有关主管部门或省人民政府同意，不得在风景名胜区内开采矿产资源。
第二十二条 切实保护风景名胜区的林木、动植物，保护自然生态，严禁捕杀各类野生动物。未经县级以上建设部门和林业部门批准，不得擅自砍伐林木。
在风景名胜区内采集动植物标本、野生药材，必须经县级以上建设部门批准，在限定的数量和范围内进行。
第二十三条 严格保护古树名木、古建筑、革命遗址和文物古迹，并悬挂标志，建立档案，切实采取防腐、防震、防洪、避雷及防治病虫害等保护措施，确保安全。
风景名胜区内文物保护和管理，应执行《中华人民共和国文物保护法》。
第二十四条 风景名胜区必须加强防火安全管理。严禁在山林中燃放鞭炮、烟火等有碍安全的活动。

第五章 管 理
第二十五条 各级风景名胜区应当按照国家规定，建立健全管理机构，其等级和人员配备分别由省、市人民政府根据风景名胜区的级别、规模和承担的任务予以规定。
风景名胜区的管理机构，应根据风景名胜区的规划，依法对风景名胜资源进行保护、建设、管理。
第二十六条 在风景名胜区内的单位，凡涉及风景名胜资源保护与开发、利用的活动，必须服从风景名胜区管理机构的统一管理。
第二十七条 在风景名胜区内为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业和个体摊贩必须经风景名胜区管理机构同意，在规定的地点和营业范围内经营。
第二十八条 在风景名胜区内应开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义和爱国主义，普及历史、文化和科学知识；指导游览者遵守公共秩序，保护风景名胜资源，爱护公共财物，保持整洁卫生。

第六章 奖 惩
第二十九条 在保护风景名胜区工作中，单位和个人符合下列条件之一者，由县级以上人民政府或风景名胜区主管部门给予表扬和奖励：
（一）在规划、建设、保护、管理风景名胜区工作中成绩显著者；
（二）在风景名胜资源的调查和开展科学研究活动中作出贡献者；
（三）在维护国家风景名胜区的法律、法规，同破坏风景资源的行为作斗争中做出贡献者。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予以处罚：
（一）侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节，处以每平方米一百元以上二百元以下的罚款；
（二）损毁景物和林木植被，捕杀野生动物，污染或者破坏环境的，责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并可根据情节，处以一千元以上三万元以下的罚款；
（三）破坏风景名胜区游览秩序和安全制度，不听劝阻的，给予警告，并可处以一百元以上五千元以下的罚款。
前款行为，属于违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。违反国家规划、土地、森林、环境保护和文物保护等法律、法规的，由有关部门依法给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1982年5月30日江苏省第五届人大常委会第十四次会议批准的《江苏省风景名胜保护暂行条例》同时废止。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省风景名胜区管理条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省风景名胜区管理条例》作如下修改：
一、将第四条第二款修改为：“县级以上人民政府建设行政管理部门是同级人民政府的风景名胜区主管部门，其主要职责是：组织风景名胜资源调查、评价、申报、审定风景名胜区；组织编制风景名胜区规划；贯彻执行国家管理风景名胜区的法律、法规和政策；负责风景名胜区的建设
、保护和管理工作。”
二、将第三十条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予处罚：
“（一）侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节，处以每平方米一百元以上二百元以下的罚款；
“（二）损毁景物和林木植被，捕杀野生动物，污染或者破坏环境的，责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并可根据情节，处以一千元以上三万元以下的罚款；
“（三）破坏风景名胜区游览秩序和安全制度，不听劝阻的，给予警告，并可处以一百元以上五千元以下的罚款。
“前款行为，属于违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。违反国家规划、土地、森林、环境保护和文物保护等法律、法规的，由有关部门依法给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
此外，对有关条文的文字作相应的修改。
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市市区环境卫生经营性服务行业资质管理暂行规定》的通知
汕府[2001]78号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　《汕头市市区环境卫生经营性服务行业资质管理暂行规定》业经汕头市人民政府第十届三十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府
二○○一年五月十日


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汕头市市区环境卫生经营性服务行业资质管理暂行规定

　　第一条　为加强本市市区环境卫生经营性服务行业的管理，建立良好的环境卫生经营服务秩序，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省经济特区城市市容和环境卫生管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》及有关法律、法规，结合市区实际，制定本规定。
　　第二条　凡在市区范围内从事垃圾粪便的收集、运输、处理，道路清洁作业，厕所卫生保洁及化粪池（管道）清通，楼宇清洁服务等环境卫生经营性服务活动的单位和个人，均适用本规定。
　　第三条　市环境卫生管理机构是市区环境卫生经营性服务行业资质审核认定的主管部门（以下简称主管部门）,具体负责组织实施本规定。
　　第四条　从事环境卫生经营性服务活动，应具备下列资质标准：
　　（一）有固定的、符合工作条件的场所；
　　（二）有相应的从事环境卫生经营性服务活动的专用工具、车辆等设备和设施；
　　（三）有与经营性服务规模相适应的自有资金；
　　（四）有相对固定的专业管理人员和技术人员；
　　（五）有完善的管理制度、作业规范和质量标准；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　资质标准的具体指标，由主管部门提出方案，报市人民政府批准后执行。
　　第五条　凡需从事环境卫生经营性服务活动的单位和个人，应向主管部门提出书面申请。
主管部门在接到申请书后，应在15日内审查完毕。对申请人符合本规定第四条规定条件的，主管部门应发给《汕头市市区环境卫生经营性服务资质认定书》（以下简称《资质认定书》）；对申请人不符合本规定第四条规定条件的，主管部门应认定为环境卫生经营性服务资质不合格，并对此作出书面答复。
　　第六条　《资质认定书》实行年度检审制度。
　　凡取得《资质认定书》的单位和个人，应在主管部门规定的年度检审期间将经营服务项目、设备、设施、人员变动等情况报主管部门检审。经主管部门检审合格的，可以继续从事环境卫生经营性服务活动；检审不合格的，主管部门应向被检审的单位和个人书面告知理由，并责令限期整改；逾期未整改的，由主管部门收回《资质认定书》。
　　第七条　取得《资质认定书》的单位和个人因故终止环境卫生经营性服务业务时，应于终止业务后一周内报主管部门备案，并办理注销《资质认定书》手续。
取得《资质认定书》的单位和个人变更法人、单位名称及办公地址的，应在变更之日起十天内，到主管部门办理变更登记手续。
　　取得《资质认定书》的单位和个人变更环境卫生经营性服务类别的，应重新办理资质认定手续。
　　第八条　从事环境卫生经营性服务活动的单位和个人，应遵守国家、省、市有关环境卫生管理的法律、法规、规章，遵守职业道德和行业规范，符合环境卫生管理的质量标准和要求，并自觉接受主管部门的监督和检查。
　　第九条　违反本规定，有下列情形之一的，由主管部门依照《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省经济特区城市市容和环境卫生管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》有关规定予以处罚：
　　（一）未取得《资质认定书》从事环境卫生经营性服务活动的；
　　（二）申报资质认定时隐瞒情况，弄虚作假的；
　　（三）不按本规定办理《资质认定书》年度检审，或变更登记、注销手续的；
　　（四）不遵守有关服务规程，不认真履行职责或不符合环境卫生作业质量标准的；
　　（五）伪造、涂改、出让、借用《资质认定书》的。
　　第十条　环境卫生管理工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条　潮阳市、澄海市、南澳县的环境卫生经营性服务行业资质管理工作，可结合当地实际，参照本规定执行。
　　第十二条　本规定由市环境卫生管理机构负责解释。
　　第十三条　本规定自颁布之日起施行。