山西省人大常委会


山西省促进民营科技企业发展条例
山西省人民代表大会常务委员会


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年11月30日审议通过了《山西省促进民营科技企业发展条例》，现予公布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为了促进民营科技企业发展，保障民营科技企业合法权益，规范民营科技企业行为，推动科学技术为经济建设服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指由公民、法人或其他组织依法设立的，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则，从事科技成果转化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动的企业。
民营科技企业包括实行集体经济、股份合作制经济、股份制经济、私营经济的科技企业和国有企业事业等组织创办的国有民营的科技企业。
第三条 民营科技企业是发展科技事业和高新技术及其产业的重要力量，其合法权益受法律保护。
第四条 各级人民政府应当把发展民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业发展。
各级人民政府对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和民营科技企业的有关人员给予表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门在促进民营科技企业发展中的主要职责是：
（一）负责民营科技企业的政策指导；
（二）负责民营科技企业的资格认定、复核；
（三）负责民营科技企业的综合统计、人员培训、信息咨询；
（四）承办同级人民政府交付的有关民营科技企业综合管理和服务的其他事项。
第六条 县级以上人民政府工商、税务、财政、经贸、劳动、人事、教育、公安等部门应当根据各自的职责为民营科技企业提供服务。
第七条 申请民营科技企业资格认定，一般应当具备下列条件：
（一）符合国家产业政策、技术政策及其发展方向；
（二）科技人员占职工总数的20％以上；
（三）技术性收入和科技成果产业化产品的销售额占年总营业额的50％以上或技术性收入占年总营业额的20％以上；
（四）用于研究开发的经费占年销售额的3％以上。
第八条 科学技术行政部门应当在接到民营科技企业资格认定申请之日起30日内作出是否认定的决定。不予认定的应当书面说明理由。
第九条 民营科技企业资格每年复核1次。
民营科技企业应当在工商执照年检后30日内，到原认定的科学技术行政部门申请资格复核。未在规定期限内复核或复核不合格的，取消民营科技企业资格。
第十条 民营科技企业变更、终止时，应当依法办理有关手续，并报原认定的科学技术行政部门重新认定、备案。
第十一条 民营科技企业享有以下权利：
（一）投资决策、生产经营、机构设置、劳动用工、收益分配等方面的自主权；
（二）申请承担科技计划项目、技术改造项目和基本建设项目；
（三）依照国家规定申请进出口经营权、境外投资权或在境外设立分支机构、销售网点；
（四）依照国家规定从境外引进资金、技术、人才和设备或与外商合资经营、合作经营；
（五）与其他经济组织互相参股、联营、合并、兼并；
（六）享受国家规定的税收优惠待遇；
（七）申请发行债券或股票；
（八）拒绝各种乱摊派、乱罚款和不合法收费；
（九）法律、法规规定的其他权利。
第十二条 民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规；
（二）合法经营、依法纳税；
（三）保守国家秘密，服从和维护国家利益；
（四）接受政府及有关部门的监督、指导；
（五）建立健全会计、统计制度，按要求编报财务、统计报表；
（六）按国家有关规定办理职工医疗、失业、养老等社会保险；
（七）建立健全劳动安全保护、职业病防治等制度；
（八）依法建立工会，维护职工合法权益；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第十三条 民营科技企业应当做到产权关系明晰，按照国家有关规定界定企业资产归属。
第十四条 民营科技企业应当建立健全技术创新机制，提高技术创新能力和经营管理水平。
第十五条 鼓励科研机构、高等院校、国有企业事业组织及其科技人员创办、领办民营科技企业或到民营科技企业工作。
实行人员竞争上岗的单位，应当允许曾在民营科技企业工作的离岗人员在单位规定的期限内回原单位竞争上岗，重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
第十六条 科研机构、高等院校对1年内不具备条件实施转化的职务科技成果，可允许本单位的成果完成人，在不变更成果权属，与本单位签订利益分享协议后，自主创办民营科技企业，转化该项科技成果。
第十七条 民营科技企业实行股份制的，科技人员的专利技术和非专利技术，可以按照国家有关规定折价入股。
科技人员以其拥有的高新技术成果出资入股的，其科技成果作价金额可达到公司或企业注册资本的35％；另有约定的除外。
第十八条 县级以上人民政府应当安排一定资金支持民营科技企业转化科技成果。
县级以上人民政府的科学技术行政部门应当从科技三项费中安排一定资金支持民营科技企业发展。
民营科技企业自认定之日起，5年内所征企业所得税由同级财政给予全额返还。
第十九条 县级以上人民政府用于支持民营科技企业发展的资金可有偿使用。具体办法由省人民政府制定。
第二十条 依法设立的有关科技基金应当支持民营科技企业的发展，扶持其按照国家产业政策和技术政策进行研究开发和生产经营。
第二十一条 鼓励有关组织或企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。
金融机构应当根据国家信贷政策支持民营科技企业发展。
第二十二条 各类技术创新服务机构、技术评估机构以及技术经纪等机构根据需要为民营科技企业提供服务。
第二十三条 民营科技企业可采用股份期权等形式，奖励科技人员或经营管理人员。
第二十四条 允许民营科技企业的科技人员、经营管理人员以技术、管理等生产要素参与收益分配。
第二十五条 民营科技企业可自行或与科研机构、高等院校联合建立重点实验室、中试基地。经省科学技术行政部门和有关部门认定的省级重点实验室、中试基地，享受有关优惠待遇。
第二十六条 民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业优惠待遇。
第二十七条 科研机构、高等院校、国家及省重点实验室应当对民营科技企业开放实验仪器设备，实行有偿使用。
第二十八条 境外、省外的科技人员来本省创办、领办民营科技企业或到民营科技企业工作的，享受本省规定的优惠待遇。
各级人民政府应当对民营科技企业聘用的拥有重大科技成果的科技人员在户籍和子女入学等方面提供便利。
第二十九条 科技人员、高等院校和中等专业学校毕业生到民营科技企业工作的，其工龄计算按照国家有关规定执行，人事档案可存放在当地人才交流机构。
第三十条 高等院校学生创办、领办民营科技企业的，由本人申请，学校可按照国家规定保留学籍。
第三十一条 民营科技企业可将法定机构评估的专利或专有技术作价抵押，向金融机构申请贷款。
第三十二条 民营科技企业引进技术或人员，不得侵犯他人的技术、经济权益；到民营科技企业工作的人员不得侵犯原单位、本单位的技术、经济权益。
第三十三条 民营科技企业在申请资格认定时弄虚作假的，由科学技术行政部门责令改正；已经资格认定的，撤销其资格并会同有关部门追缴其享受优惠待遇之所得。
第三十四条 民营科技企业违反法律、法规，损害国家利益和社会公共利益，侵害他人合法权益的，依法承担相应的责任。
第三十五条 有下列行为之一者，依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵害民营科技企业知识产权的；
（二）侵占民营科技企业财物的；
（三）向民营科技企业乱摊派、乱罚款和不合法收费的；
（四）侵害民营科技企业其他合法权益的。
第三十六条 有关行政管理部门及其工作人员在办理民营科技企业的有关事项时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年11月30日
贵州省人民政府


贵州省行政事业性收费管理条例实施细则
贵州省人民政府


（省人民政府常务办公会议1994年12月23日通过）


第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为。根据《贵州省行政事业性收费管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 《条例》第六条所称法定规费，主要指诉讼、公证、律师、专利保护、知识产权保护、商标保护、著作权保护、产品质量认证等收费。
第三条 《条例》第七条所称管理性收费，主要指集贸市场管理、个体工商户管理、乡镇企业管理、公路运输管理、水路运输管理、出租汽车管理、交通监理、福利企业管理、专卖管理、林政管理、医疗机构管理、文化市场管理、无线电管理、建筑施工及规划管理、征地管理以及企业
登记、房地产登记、报刊登记、婚姻登记、经济合同签证等收费。
第四条 《条例》第八条所称资源补偿性收费主要指对土地资源、矿产资源、水资源、渔业资源、森林资源、野生动物资源等自然资源征收的资源补偿费。
第五条 《条例》第九条所称社会公益、福利性收费，主要指养路、公路设施通行、河道养护、机场和车站建设、公用设施使用、环保排污、产品质量监督检验、动植物检疫等以及教育、文化、医疗、卫生防疫、药检、劳动就业、水电农机、广播电视、殡葬等收费。
第六条《条例》第十条所称社会事业有偿服务收费，主要指气象、水文、地质、测绘、环保监测、农业技术推广部门完成国家规定的任务后，根据有关行业的要求提供各种专业、专项服务的收费，以及专业技术单位向社会提供各种技术、资料、信息、咨询服务的收费。
第七条 省人民政府财政部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审核收费项目，协同省人民政府物价部门制定收费标准；
（三）制定和实施行政事业性收费的财务管理制度和办法；
（四）统一制定、发放、管理行政事业性收费专用票据；
（五）对行政事业性收费资金的收、缴、使用进行监督检查；
（六）开展行政事业性收费项目、票据、资金的年审，及时发现和堵塞收费单位财务管理方面的漏洞；
（七）查处违反《条例》及本细则的乱收费行为和有关财务、票据管理的违法行为；
（八）受理单位和群众的举报。
第八条 省人民政府物价部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审定收费标准，协同省人民政府财政部门审核收费项目；
（三）审查发放《行政事业性收费许可证》；
（四）开展收费标准及《行政事业性收费许可证》的年审；
（五）查处违反《条例》及本细则价格管理条款的行为；
（六）受理群众和单位对收费问题的举报，处理收费案件；
（七）督促和帮助收费业务主管部门及收费单位建立健全收费管理制度，组织培训收费管理人员。
第九条 收费单位的主管部门管理与监督本系统收费的主要职责：
（一）在本系统范围内宣传、贯彻国家及省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立健全本系统的收费管理制度，指导和督促本部门各收费单位收费工作；
（三）培训本系统执收队伍，提高收费工作人员素质；
（四）组织配合财政、物价、审计等部门搞好本系统收费年审；
（五）检查监督本系统收费工作，及时纠正乱收乱支行为。
第十条 行政事业性收费单位的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立和完善收费管理制度，依法收费；
（三）及时足额上缴收费资金和按规定办理财政预算外资金专户储存；
（四）及时向财政、物价部门反映有关收费的意见，提出改进收费管理的建议；
（五）对收费工作人员进行业务培训和法纪教育，提高收费工作的质量，秉公执法；
（六）进行收费年审的自查自报工作。
第十一条 国家对行政事业性收费实行中央和省两级审批。省会城市、改革试点城市及其它地、州、市、县等均无权审批。
第十二条 国家制定的行政事业性收费，允许各地因地制宜实施的，省人民政府财政、物价部门可根据本省经济发展状况，从低掌握。
第十三条 起草地方性法规和规章时，凡设立行政性收费项目和制定收费标准的，起草过程中须征求省人民政府财政、物价部门意见。
地方性法规和规章实施时，省人民政府财政、物价部门应公布核批的收费项目和标准。
第十四条 设置行政性收费项目和标准，应向省人民政府财政、物价部门提出申请，经审核后，报省人民政府批准。
第十五条 全省统一执行的事业性收费项目和标准，由收费单位的省一级主管部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
限于一个地、州、市、县范围内执行的事业性收费由州（市）人民政府、地区行署或其财政、物价部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
重要的事业性收费报省人民政府批准。
第十六条 时效性较强、有局限性的事业性收费，可由省人民政府财政、物价主管部门授权州（市）人民政府、地区行署及其财政、物价部门核批。并报省人民政府财政、物价主管部门备案。
第十七条 需要增加收费项目或调整收费标准的，按本细则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的程序办理。
第十八条 省人民政府财政、物价部门的行政事业性收费项目和标准，应由财政、物价部门共同署名报省人民政府批准。
第十九条 依照国家和省的规定制发的证件、牌照，无经费来源的可适当收取工本费。各部门、各单位自行制发的证件、牌照，一律不得收费。
证照工本费按下列方式核定：
（印制费＋运杂费）（1÷损耗率）
单位证照收费标准＝－－－－－－－－－－－－－－－－
印 制 总 数 量
印制费：凭印制收据核算；
运杂费：以实际发生费用核算；
损耗率：不超过10％。

证照工本费不得附加任何形式的管理费。涉外证照可参照国际同类证照的收费标准制定。
第二十条 行政事业性收费单位合并、分设、更名的，或行政事业性收费项目和标准调整的，自作出决定生效之日起停止收费，同时持有关决定向当地人民政府财政、物价部门申请办理手续后，方可收费。
第二十一条 《行政事业性收费许可证》由省人民政府物价部门统一印制，各级物价部门负责核发。
第二十二条 行政事业单位必须持批准收费的文件到当地物价部门申办《行政事业性收费许可证》。在贵州省境内实施收费的中央各部门所属单位，应执行贵州省行政事业性收费许可证制度。
第二十三条 收费许可证作为行政事业单位合法的收费凭证，不能作为是否纳税的依据。
禁止转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证。
第二十四条 行政事业性收费实行专用票据制度，除经财政部同意，由中央有关部门统一印制的收费收据外，均应使用省人民政府财政部门印制的《贵州省行政事业性收费专用票据》（以下简称专用票据）。
各收费单位持收费许可证到当地财政部门申领专用票据或使用经省人民政府财政部门批准的票据，方可收费。
禁止转借、转让和擅自印制行政事业性收费专用票据。
第二十五条 专用票据是合法的原始会计凭证，各级财政部门应指定专人负责票据的管理发放，实行限量出售。收费单位应建立健全票据领、用、存的管理制度，防止丢失。
第二十六条 未纳入预算内管理的行政性收费和其他暂未纳入预算内管理的各种专项收费资金，必须纳入地方财政预算外资金专项管理。收费单位应在15日内将收费资金全额存入同级财政部门预算外资金代管专户，帐面余额不足1万元的可每月存储一次。相关支出，由用款单位编制
用款计划报同级财政部门审核后拨付。
第二十七条 各种事业性收费资金，执行预算外资金管理办法。收费单位的收费收入存储办法按第二十六条办理。使用时由用款单位按规定编制用款计划，经同级财政部门审核后从专户中支付。
第二十八条 省人民政府财政、物价部门应定期向社会公布与生产和生活关系密切，影响较大的重要收费项目和标准，接受群众监督。
第二十九条 本细则具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。
第三十条本细则自1995年1月1日起与《条例》同时施行。
注：《条例》即《贵州省行政事业性收费管理条例》



1994年12月23日