贵州省人大


贵阳市产品质量监督管理办法
　　（1995年9月1日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月15日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年7月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于修改贵阳市产品质量监督管理办法等地方性法规的决定〉的决议》修正　2002年8月5日公布　自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　　总　　则

第一条　为加强我市产品质量监督管理，明确责任，保护用户、消费者的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《贵州省产品质量监督条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守《中华人民共和国产品质量法》、《贵州省产品质量监督条例》及本办法。
第三条　贵阳市技术监督行政管理部门主管全市的产品质量监督管理工作。
区、县（市）技术监督行政管理部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
工商、卫生、医药、环保、公安等行政管理部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。
第四条　行业、企业主管部门负责本行业、本部门的产品质量监督管理工作。
第五条　任何单位和个人有权举报违反本办法的行为，对举报者实行保护。
 对产品质量监督管理工作做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第六条　用户、消费者有权就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询，向产品质量监督管理、工商行政管理及其他有关部门申诉、举报；有权就因产品质量造成的人身伤害、财产损失，按《中华人民共和国产品质量法》有关损害赔偿的规定向生产者、销售者提出赔偿要求。

　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　生产者、销售者的产品质量责任和义务

第七条　生产者、销售者对其生产、销售的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；有保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能，对产品在使用性能上存在的瑕疵必须作出说明；
（三）符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第八条　产品(含进口产品)或者其包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，应予以标明；
（四）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
（五）对使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。
第九条　生产者、销售者不得生产、销售国家明令淘汰的产品。
第十条　生产者、销售者不得伪称产地、不得伪造或冒用他人的厂名、厂址和认证标志、名优标志、条形码等。
产品标识的印刷者在承印、制作产品标识时，应当查验有关证明，不得印制虚假的产品标识。
第十一条　任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣产品的生产者和销售者提供场地、设施、工具、运输等条件。
第十二条　生产者、销售者不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
第十三条　销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和有关标识。
第十四条　销售者应当采取措施，保持销售产品的质量，不得销售失效、变质的产品。
第十五条　销售者销售的进口产品，必须具有合法的进货手续，符合国家规定的标准并有中文说明。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　　产品质量监督管理

第十六条　本市产品质量监督检查的重点是：危及人体健康和人身、财产安全，影响国计民生的重要产品。
全市性的产品质量监督检查目录，由市产品质量监督管理部门编制，经市人民政府批准执行。
第十七条　产品质量监督检查实行监督抽查、定期监督检验、售前报验制度。
生产者、销售者对监督检查的手段和方法有异议的，可以向实施检查部门的同级人民政府或上级行政主管部门反映。对重复检查的，有权拒绝。
第十八条　监督抽查不得向被检查人收取检验费用，监督抽查费用按照国务院规定列支。
第十九条　产品质量监督管理部门工作人员执行公务时应有两人以上，并出示证件；在查处产品质量违法行为的过程中，可以行使下列职权：
（一）查阅和复制进货、销售单据，商务函电等有关资料；
（二）对违法嫌疑产品在证据可能灭失或者以后难以取证的情况下，可以对实物进行暂扣、封存，同时出具暂扣、封存通知书。在受检方提供必要资料的前提下，产品质量监督管理部门必须及时作出处理决定；
（三）任何单位和个人未经封存单位批准，不得擅自处理转移被封存的产品；
（四）可以进入生产场地、仓库或产品存放地检查产品但应保守受检方的商业秘密。
第二十条　用户、消费者、保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论单位，对产品质量实行社会监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　罚　　则

第二十一条　违反本办法，有下列行为之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；
（二）生产、销售国家明令淘汰的或者禁止生产、销售的产品的；
（三）销售过期、失效、变质产品的；
（四）生产、销售不符合国家标准、行业标准产品的；
（五）生产、销售存在危及人身、财产安全的不合理的危险产品的。
第二十二条　违反本办法，有下列行为之一的，责令改正，情节严重的责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％到 20％的罚款，对直接责任人处以500元以上 3000元以下罚款。
（一）生产、销售的产品不具备应有使用性能，对产品存在的假疵又未作说明的；
（二）标明的生产日期、安全使用期或失效日期不真实的；
（三）产品内在质量不符合该产品包装上注明采用的产品标准和不符合产品说明书、实物样品、产品标识等质量状况的。
第二十三条　违反本办法第十条第一款规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法第十条第二款规定的，责令停止印制，没收违法印制的标识和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，可以吊销营业执照，对有关直接责任者处以2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条　违反本办法第十一条规定的，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第二十五条　违反本办法第十五条规定的，责令停止销售，没收违法所得，对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条　违反本办法第十九条第（三）项规定的，处以该批产品价值总额1倍以上3倍以下罚款。对有关负责人和直接责任者处以1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照。
暂扣、封存的实物由于产品监督管理部门的过错造成损失的，产品质量监督管理部门应依法承担赔偿责任。
第二十七条　产品质量监督管理部门在执行公务时，对违法事实确凿并有法定依据的，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
符合本条第一款规定，有下列情形之一的，执行人员可以当场收缴罚款：
（一）依法处以20元以下罚款的；
（二)不当场收缴事后难以执行的。
对当事人实施行政处罚时，应当制作行政处罚决定书，并开具财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入交同级财政。
第二十八条　产品质量监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条　本办法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其它行政处罚由产品质量监督管理部门或工商行政管理部门按照规定的职权范围决定。法律、法规对行使处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第三十条　当事人对行政处罚决定不服的可依据《行政复议条例》申请复议或依据《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　附　　则

第三十一条　市人民政府可以依照本办法制定实施办法。
第三十二条　本办法自公布之日起施行。

国家教育部


关于内蒙古自治区在高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作的意见

　　为了贯彻国家教育部《高等学校知识产权保护管理规定》，充分发挥我区高校科技工作在实施“科教兴区”战略中的作用，调动高校师生发明创造的积极性，促进高校科技成果产业化，现就自治区高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作提出如下意见：

　　一、正确认识知识产权保护和管理工作的紧迫性

　　改革开放以来，我国已经建立起比较完善的知识产权制度，并初步与国际接轨，但我区高等学校的知识产权保护工作同国内先进地区相比，在社会观念的转变、管理制度的完善、法律知识的普及以及行政管理、实施监督和法律咨询服务等方面，还存在很大的差距。每年我区高校虽取得大量科研成果，但申请专利的比例不大，特别是高新技术领域知识产权拥有量还很低。据统计，区内高校15年来申请专利65项，仅占全区专利总数的0.7%，与我区高校科研实力和能力极不相称。

　　随着我国加入“世贸组织”步伐的日益加快，我们面临着必须迅速提高掌握和运用知识产权能力的任务。在这种形势下，只有更好地掌握和运用知识产权来参与市场竞争，才能赢得更多的主动。高等学校的广大科技工作者和教师是我区技术创新的重要力量。因此，加强高校知识产权建设和管理的任务，显得十分紧迫。

　　二、普及知识产权法律、法规，增强高校知识产权建设和保护意识

　　二十一世纪是知识经济的时代，知识产权保护是将知识资源作为生产第一要素进行资源配置的法律前提。高等学校不仅要成为知识的传播者，更应该成为知识资源的创造者和拥有者。

　　加强知识产权保护是一项涉及面较广的社会工程，学法、知法、懂法是守法、用法和执法的前提。因此，高校必须加强知识产权法律宣传及师资和管理人才培训工作，要把知识产权法律、法规纳入本单位的普法教育计划，在广大师生员工中大力普及知识产权法律知识，特别是要强化领导者及科研管理人员的知识产权意识。通过深入、持久的宣传教育工作，逐步提高全体师生员工的知识产权法制意识，形成有利于保护知识产权、促进科技进步和创新的艮好环境。

　　三、结合高校科研工作实际，制定知识产权工作规划和管理办法

　　各学校要结合本单位的实际情况，研究制定知识产权战略，健全知识产权管理办法，加强各高校知识产权组织机构和队伍建设。有条件的高校应该建立知识产权保护的管理机构，并配备熟悉业务的专职或兼职工作人员或代理人员。在高校知识产权保护和管理工作中，建立起一种制止侵犯他人合法权益和防范自己A当权益被非法侵害的双向机制，使一切可以取得专利的知识产权，及时得到国内外专利保护，最本限度地减少因专利保护不充分、不及时而造成的具有自主知识产权的高新技术的流失。通过制度建设，使高校知识产权保护与管理工作，逐步进入科学化、制度化、规范化的健康发展的轨道，更好的发挥高等院校在推动技术创新中的作用。

　　四、积极利用专利文献，有效配置技术创新资源，加快新技术商品化和产业化

　　科研工作是创新性很强的工作，应当充分利用技术资源和有限的资金、人力和设备，最大限度地推动高校科技创新。各高等学校在研究开发工作的各个环节中，都要注意运用专利文献，充 分重视专利信息的传播与运用，利用知识产权信息制定正确的研究开发战略，确定恰当的研究方向和技术路线，以避免重复研究开发或发生侵权纠纷，提高研究开发的起点和水平；在研究开发工作中，要进行专利文献检索，在最新最高的起点上确立科研课题，改变科技项目起点不高的局面；在科研活动中，做出职务发明或形成技术成果的课题负责人，要及时向学校科研管理机构提出专利申请。高校在保护知识产权的同时，要努力拓宽获取科技信息资源的途径和渠道，切实保障向科技工作者提供较多数量、较高质量 的科技期刊、图书和其它信息资料，以满足科研和教学的需要。新技术、新工艺、新产品的商品化和产业化，是技术创新活动的一个关键环节，也是技术创新的根本目的。因此，要把保护和鼓励发明创造的商品化和产业化作为根本出发点，解决我区高校科技研究与经济发展“两张皮”问题，推进科技工作与知识产权工作的结合，鼓励科研人员以专利、技术秘密等知识产权作为投资股本兴办科技型企业。

　　五、改革对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施

　　各高等学校要把对科技成果管理与鼓励措施重点放在发明创 造的商品化、产业化方面。把目前以成果先进性的评价体系变为更加重视专利和知识产权的评价体系，把评价的重点jA到自i知识产权的获取和成果的经济效益上来，确立知识产权在技术创新成果评价体系中的重要地位。今后，高校要逐步建立知9产权激励机制，在科技成果评价办法中，增加知识产权的相关内容；把授权后的发明、实用新型专利，作为职称评聘的条件和依据；在制定技术创新优惠、扶持性政策时，增加专利技术实施方&的相关内容。

　　六、鼓励各高等学校建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金

　　各高校，要从资金上对具有良好市场前景的高新技术项目给予保障和扶持，可以设立重大项目专利申请基金和开发实施基金。将专利工作贯穿于科学研究和技术创新的全过程，使我区高等甲校形成一批有自主知识产权的产品和产业。各高校要提高专利呷术实施对我区经济发展的贡献率，使我区高校具有自主知d产千的高新技术产品和产业在区内外占有一席之地。

　　七、重视并保护科技成果发明者的利益，加大扶持力度

　　各学校可根据教育部《高等学校知识产权保护管理规定》和国家有关知识产权的法律、法规，制定对科技成果发明人的奖励政策，维护高校及科技人员的权益，建立健全科技成果推广转化的利益驱动机制和保障体系。在依法保护其权益的基础上，教育行政主管部门将会同知识产权主管部门对在知识产权的产生、发展及科技成果产业化等方面做出突出贡献的人员给予奖励和表彰。

　　八、加大反不正当竞争的管理力度，加强对技术秘密、著作权及其邻接权的有效保护

　　加强对高校科技人员在流动过程中的知识产权保护工作，严肃查处窃取、侵吞、非法转让他人技术成果和以贿赂、欺诈、违约等方式谋取他人技术信息、著作权及其邻接权的违法行为。高等学校必须重视开展知识产权的资产评估工作，加强对知识产权在转让、许可使用时的资产评估工作，减少学校知识产权流失。要加强对有关数据、信息和样本的管理，·促进在正确处理知识产权归属和分离前提下的国际(国内)合作与交流。要加强科技保密管理工作，各高等学校的教职工和学生在开展国内外学术交流与合作过程中，对属于本学校保密的信息和技术，要按照国家和本校的有关规定严格保密，在国外参展的科技项目，要做好审核和保密管理工作。

　　九、适应信息技术发展的要求，进一步加强对计算机软件的版权保护

　　随着科技、经济和文化事业的发展，知识产权保护工作的外延在扩展，内涵在深化。要认真研究和解决新形势下出现的新情况、新问题，把知识产权的运用能力和管理水平提高一步。各高等学校要紧密追踪国际计算机网络化的发展，研究互联网络、电子出版物以及信息高速公路的知识产权保护问题，使著作权保护成为跨世纪高新技术及其产业的有力支撑。

　　十、加强相关部门的联系与合作，共同促进知识产权保护工作鼓励高校同科技、出版等拥有知识产权的部门和权利人组建协会或联合组织，协会和联合组织要在保护知识产权方面发挥作用，在成员单位权利受到侵害时，协助调查取证和申请、仲裁和提起诉讼，使我区高校的知识产权保护工作形成合力，为高校在实施“科教兴区”战略中发挥积极的作用。

2004-11-29