江西省卫生厅


关于印发江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法的通知

赣卫人发〔2007〕5号


各设区市卫生局，省直医疗卫生单位，厅机关各处室：

为贯彻落实《省政府办公厅转发监察厅等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（赣府厅发〔2007〕38号），进一步规范我厅表彰奖励工作，特制定《江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法



二00七年四月二十四日

附件：

江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法

第一条 为了进一步规范先进评选和管理工作，充分发挥表彰奖励的激励、引导作用，更好地调动卫生系统广大干部职工的积极性、主动性和创造性，根据《江西省行政奖励规定》（赣府发〔2003〕26号）、《全国卫生系统荣誉称号暂行规定》（卫生部14号令）、《卫生部机关司局表彰工作管理办法》（卫办人发〔1999〕235号）等精神，结合我省卫生部门实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于以下表彰奖励：

（一）全国卫生系统先进集体、先进工作者和白求恩奖章获得者的评选推荐。

（二）全省卫生系统先进集体、先进工作者的评选表彰。

（三）全国卫生系统某单项业务工作或某个方面先进集体、先进个人的评选推荐。

（四）全省卫生系统某单项业务工作或某个方面先进集体、先进个人的评选表彰。

（五）其他以省卫生厅名义进行的表彰奖励。

第三条 表彰奖励工作必须坚持公开、公平、公正，以功绩定奖的原则；坚持走群众路线，自下而上推荐、逐级审核评选的原则；坚持面向基层，向基层单位和医疗卫生工作第一线人员倾斜的原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

第四条 综合性表彰奖励活动，一般每四年开展一次，特殊情况可随时开展。在突发性事件中事迹突出或有其它重大贡献的集体和个人，应及时给予表彰。向上一级或其他部门推荐的评选表彰，从其要求。

第五条 受表彰的先进集体一般不超过参加评选单位总数的1-2％，先进个人一般不超过评选范围人数的 1­-3‰。表彰的对象要以基层单位和工作第一线人员为主体，原则上单位领导人员不得超过表彰人数的25%。

第六条 对已获得过同类别、同级别奖励的，如无新的突出事迹，一般不再参加同级和下一级别的评选，不搞重复奖励。

第七条 对生前有突出事迹或重大贡献的人员，可追授有关荣誉称号。

第八条 按照精简的要求，评选表彰实行计划安排。在每年12月底前由责任处室将下一年度表彰计划报送人事处。计划包括表彰目的、名称、内容、规模、时间等。每个处室原则上每年度只报一项。人事处对各处室提出的表彰计划进行审核后，拟定年度表彰计划草案，报厅长办公会审定。未经厅长办公会批准的不能开展。

第二条所列第一、二、五款评选表彰的责任处室为人事处，第三、四款评选表彰的责任处室根据职责对口确定。

第九条 除卫生厅与人事厅联合进行的表彰享受市（厅）级劳动模范待遇外，其他表彰不与待遇挂钩。承办处室要在通知中予以明确。

第十条 表彰奖励的推荐、评选工作按照以下程序进行：

（一）单位推荐。拟表彰的对象须由所在单位推荐。所在单位要广泛征求群众意见，经领导班子会议研究，确定推荐对象。要按照管理权限，征得主管部门同意，并征求监察、计划生育管理部门和社会治安综合治理管理部门的意见。对担任领导职务的人员，还应征求纪检、组织、审计等有关部门的意见。

（二）逐级审核。市、县卫生行政部门要认真审核推荐对象的资格条件和事迹材料，经单位领导会议集体讨论同意后，按照规定名额向上一级申报。

（三）评选小组初选。成立由责任处室牵头，人事、监察、机关党委、办公室、相关业务处室负责人组成的评选小组，负责对各设区市卫生局和省直医疗卫生单位推荐的先进集体候选单位、先进个人候选人进行评选，提出拟表彰单位和个人的初步名单。

（四）厅长办公会审批。由责任处室负责将评选小组提出的初步名单意见报请厅长办公会研究、批准。研究结果在一定范围内公示，进一步听取意见和反映。公示无异议再向上一级推荐或给予表彰。

第十一条 对表彰的先进集体和先进个人，下发表彰通知，颁发奖励证书、奖牌、奖章。可根据情况，给予一定奖金。授牌、发证一般在相关工作会议上进行，无特殊情况不单独召开表彰会议。

第十二条 有下列情形之一的，撤销其奖励：

（一）伪造先进事迹，弄虚作假，骗取奖励的；

（二）申报奖励时，隐瞒严重错误的；

（三）违反本规定的基本程序或超越批准权限的；

（四）获得奖励后，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的；

（五）有其他严重错误，应当予以撤销的。

第十三条 撤销奖励，由所在单位写出书面报告，按照评选审批程序逐级上报，经审批机关研究，作出撤销决定。撤销奖励后，审批机关要收回其奖励证书、奖章和奖牌，并终止其享受的有关待遇。

第十四条 本办法由江西省卫生厅负责解释。

第十五条 本办法自下发之日起施行。


改革行政诉讼案件审理机制的两点建议


近年来，随着我国依法治国战略的逐渐推进，人们对行政审判的“公正与效率”的期望日益高涨。但由于目前专司行政审判的行政审判庭同人民法院的其他庭室一样，是按行政区划设于各级人民法院之中，基于众所周知的原因，人民法院的人、财、物均受制于地方政府，人民法院难以抵制案件审理过程中的行政干扰。因而，行政审判的最终结果也难与公众的期望相符，行政诉讼低收案、低判决率、高上诉、高改判率因而也成为行政审判区别于其他审判的显著标志。笔者建议，在目前人民法院体制尚难以改变的情况下，可对行政审判的体制及机制进行技术改革，以摒除目前行政审判中的一些弊端。
一是对行政审判实行提级立案制度。行政审判案件统一由有管辖权的人民法院的上一级法院统一立案，立案后再由上一级法院交各有管辖权的人民法院审理。笔者在行政审判实践中，发现公民行政诉讼难，主要就是难在立案上，一些地方政府、党委往往要求法院对特定案件在立案前必须请示党委和政府，一些案件特别是涉及如拆迁、计划生育等敏感问题的案件，即使公民决心通过诉讼途径解决纠纷，由于受诉法院限于地方党委和政府的约束，往往难以对之立案进入审理程序。从司法实践看，由于我国在诉讼程序设计上有一审、二审和再审等诉讼途径，一起行政诉讼，只要他能得到立案进入诉讼程序，尽管一审可能会遭遇不公正的裁判，但最终往往都能得到公正处理。因此，能否顺利立案，是行政诉讼的法外关键。由上一级法院统一立案，可成功避开地方党政对立案程序的干扰，同时还可以通过销案手续同步监督下级法院行政诉讼过程中是否超审限，能有效杜绝久拖不决的现象。
二是实行行政审判人员异地办案制度。在一定的区域范围内，如一个设区的市范围内组织行政审判人员异地审判，让同级的别的法院的审判人员审理本院的行政诉讼案件，受诉法院只负责行政诉讼案件的程序性事务，如送达、组织证据交换，确定开庭时间等。行政审判人员异地审案，可借鉴执行程序中的异地执行模式，不固定某几个行政审判人员审理某一地方的行政案件，而是异地办案的行政审判人员不隶属所审理案件的法院，受地方党政的干扰也相对较少，其案件质量也相对能得到保障。

江西省于都县人民法院 肖向军 谢君
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