中国工商银行


中国工商银行抵押贷款管理暂行办法

1987年9月24日，中国工商银行

第一章 总则
第一条 为了加强工商银行抵押贷款管理，保证贷款安全，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和《借款合同条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经工商行政管理部门登记、具有法人资格的全民、集体工商企业、事业单位及我国境内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业向工商银行申请的流动资金贷款、固定资产贷款、科技开发贷款和其他贷款。
个体工商业户向工商银行申请抵押贷款时，比照本办法执行。
第三条 抵押贷款是借款方，向银行申请贷款时，愿以一定财产作为抵押物的一种贷款担保形式。借款方到期不能归还贷款本息的，银行有权处理其抵押物作为补偿。
第四条 办理抵押贷款必须遵守国家法律和银行有关信贷规章、制度、原则，在平等协商基础上签订抵押贷款合同。

第二章 抵押贷款的申请和审查
第五条 抵押贷款由借款方提出申请，并向银行提供以下需要审查的资料：
（一）借款方的有关法人资格证明；
（二）抵押物清单及符合法律规定的有关所有权证明；
（三）银行需要审查的其他有关抵押物的资料。
第六条 下列财产可作为抵押贷款的抵押物：
（一）有价值和使用价值的固定资产；
（二）有价证券；
（三）能够封存的流动资产；
（四）其他可以流通、转让的物资或财产。
第七条 下列财产不能作为抵押物：
（一）归国家所有的土地、矿藏等自然资源；
（二）集体福利设施；
（三）所有权有争议的财产；
（四）不能强制执行或处理的财产；
（五）依法被查封、扣押或采取诉讼保全措施的财产。
第八条 借款方必须对抵押物拥有财产处理权。
以共有财产作抵押物的，要取得共有人的同意证明，并以借款方所有的份额为限。

第三章 抵押贷款合同的签订与履行
第九条 抵押贷款申请经银行审查同意后，即可签订抵押贷款合同。
抵押贷款合同必须由借贷双方的法定代表人或凭法定代表人授权证明的经办人签章，并加盖单位公章。
第十条 抵押贷款合同应具备以下内容：
（一）抵押贷款的金额、用途、期限、利率及归还本息的方法；
（二）抵押物的名称、规格、数量、现值、有效使用期及质量完好情况；
（三）抵押率；
（四）抵押物的保管方式及保管责任；
（五）违约责任及抵押物的处理方法；
（六）借贷双方商定的其他条款。
第十一条 抵押贷款合同及有关资料，银行认为有必要的，应经公证机关对其真实性与合法性进行公证。
第十二条 在抵押期内，对易受灾害侵害的抵押物，借款方应办理财产保险，并将保险单交银行保管，如发生灾害损失，银行可以从保险赔偿金中收回抵押贷款。
第十三条 抵押物的公证、保险、鉴定、登记、运输及保管等费用由借款方负担。
第十四条 抵押贷款利率，分别按照相应的流动资金贷款、固定资产贷款、科技开发贷款和其他贷款所规定的利率办理。
第十五条 抵押贷款期限：流动资金贷款最长不超过一年，固定资产贷款一般为一至三年，最长不超过五年。贷款要按期归还，一般不得展期。
第十六条 抵押物的抵押率，根据物品在抵押期内的折旧、价格变化及处理费用等情况确定，一般不得超过抵押物现值的70％。
第十七条 抵押贷款可贷额的确定以抵押物现值为基数，按双方约定的抵押率计算。

第四章 抵押物的保管
第十八条 动产抵押物属于体积小、价值大的贵重金属及有价证券一般由银行保管；因保管支付的费用、由借款人负担。其余的动产、不动产抵押物由银企双方封存，原则上由借款方保管。
第十九条 借款方对由自己保管的抵押物，必须妥善保管，在抵押期内负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受银行的检查。
第二十条 银行对由自己保管的抵押物，要妥善保管，不准动用，如因银行过错造成抵押物的损坏、丢失，由银行承担责任。
第二十一条 以有价证券作抵押物的，在抵押期内，有价证券到期兑现，由借款方与银行共同负责办理，并偿还贷款。
第二十二条 抵押物在抵押期内，借款方未经银行同意，不得将抵押物拆迁、出租、出售、转让、馈赠或再抵押。

第五章 抵押贷款合同的变更和解除
第二十三条 抵押贷款合同依法需变更或解除的，必须经借贷双方协商同意。协商未达成之前，原抵押贷款合同继续有效。
第二十四条 借款方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行贷款合同的义务和享受应有的权利。
借款人死亡或宣告失踪，其财产合法继承人继续履行借款人签订的抵押贷款合同。
第二十五条 借款方按合同规定归还贷款本息后（含提前还清贷款本息），抵押物返还借款方，抵押贷款合同终止。

第六章 违约责任和抵押物的处理
第二十六条 凡下列情况之一者银行有权处理抵押财产：
（一）抵押贷款合同期满，借款方无故不偿还贷款本息的；
（二）借款人死亡而无继承人履行合同的；
（三）借款方被宣告解散的。
第二十七条 抵押物处理所得款项，依下列顺序和原则分配：
（一）支付处理费用和与抵押贷款有关的其他费用；
（二）偿还借款方所欠贷款本息。
第二十八条 处理变卖抵押物其价款不足以偿还贷款本息和费用的，银行有权追索应偿还部分，也有权从借款方帐户中扣收直到还清为止；处理变卖抵押物其价款超出偿还部分，应退还借款方。
第二十九条 借款方违反合同规定挪用贷款，银行有权收回部分或全部贷款，返还相应价值的抵押物，并按银行规定加收罚息。
第三十条 抵押贷款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可向合同管理机关申请调解或仲裁，也可向人民法院起诉。

第七章 附则
第三十一条 本办法由中国工商银行制订，解释、修改亦同。
第三十二条 各省、自治区、直辖市分行可根据本办法制订实施细则，并报总行备案。
第三十三条 本办法自公布之日起执行，过去本行公布的与本办法相抵触的以本办法为准。


河南省郑州市人大常委会


郑州市城市供水管理条例

（１９９３年８月２７日河南省郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过　１９９４年６月２３日河南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准　１９９４年６月２３日公布施行）
时效性：已被修正　 颁布日期：19940623 　实施日期：19940623 　失效日期：19970116 　颁布单位：河南省人大常委会

第一章　总　则
第二章　城市供水水源的利用和保护
第三章　供水设施的建设与管理
第四章　供水和用水
第五章　计划用水与节约用水
第六章　法律责任
第七章　附　则

第一章　总　则
　　第一条　为加强城市供水管理，保障城市供水工作的正常进行，促进城市供水事业发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市节约用水管理规定》和《河南省＜水法＞实施办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市市区城市规划区范围内的城市供水和节约用水管理。
　　第三条　城市供水应当坚持为人民生活和生产服务、坚持开源与节流并重的方针，合理开发利用水资源。
　　第四条　鼓励和支持城市供水的科学研究和技术开发，引进和推广先进技术和设备，促进城市供水事业现代化建设。
　　第五条　市公用事业行政管理部门是本市城市供水行政主管部门，负责城市供水、节约用水，归口管理城市规划区地下水的开发利用与保护工作。节约用水工作业务上接受水行政主管部门指导。
　　市自来水公司是城市供水生产单位（以下简称城市供水单位），负责自来水的生产、供应，管理城市供水设施，行使市城市供水行政主管部门委托的管理职能。
第二章　城市供水水源的利用和保护
　　第六条　城市供水地表水和地下水水源地由市人民政府按照国家有关规定划定保护区。
　　第七条　西流湖、邙山提灌站、花园口水源厂等为本市市区城市供水地表水水源地。
　　城市供水地表水水源地管理单位负责水源保护，制止危害水质、水量的行为。
　　环境保护部门、城市供水行政主管部门、水行政主管部门按照各自的职责进行监督。
　　第八条　城市供水水源由城市供水行政主管部门负责统一调度。各水源地管理单位应当服从调度。
　　第九条　城市供水地表水水源地主要是为城市供水提供水源。在城乡用水发生矛盾时，应当保证城市用水。
　　第十条　在城市供水地表水水源保护区内，禁止下列行为：
　　（一）新建、改建、扩建与城市供水设施和保护水源无关的项目；
　　（二）向水域排放各种污水、废水；
　　（三）倾倒、堆置、存放工业废渣、垃圾及其他废弃物；
　　（四）使用剧毒或高残留农药；
　　（五）人工养殖或者放养家禽；
　　（六）使用炸药、毒品捕杀水生动物；
　　（七）破坏护岸林和水源保护植被；
　　（八）在禁止游泳的水体内游泳；
　　（九）其他危害水质和水量的行为。
　　第十一条　在城市供水地表水水源保护区内严重污染水源的工业企业、村庄，应当限期治理或限期搬迁。
　　第十二条　凡在城市规划区内凿井取用地下水的必须依照国务院《取水许可制度实施办法》的规定申请办理取水许可证。
　　第十三条　在城市地下水水源保护区内，应当遵守下列规定：
　　（一）严格控制使用未经处理的污水灌溉农田；
　　（二）禁止利用渗坑、废井、裂隙、溶洞等倾倒有毒、有害的废水和含有病源体的污水及其他废弃物；
　　（三）水井周围三十米范围内不准堆放废渣、垃圾和积存污水、修建粪坑等。
　　第十四条　地下水位降低过量的地区，应当有计划地进行人工补给地下水。有条件的单位，可以实行冬灌夏用或者冬休。
　　人工补给地下水的水质，必须符合国家规定的水质标准。
　　第十五条　环境保护部门、卫生防疫机构应定期对城市供水水源进行水质检测。
第三章　供水设施的建设与管理
　　第十六条　本条例所称城市供水设施包括为城市供水的地表水水源地、沉沙池、引水渠、泵站、输配水管道、净水厂、水源井、配水厂及其附属设施等。
　　第十七条　城市供水应当在挖掘现有设备潜力的基础上，有计划地更新改造和新建供水设施，提高综合供水能力和供水水质。
　　第十八条　城市供水设施建设应当纳入城市规划、国民经济和社会发展计划，并按计划分步实施，配套建设。
　　第十九条　城市供水设施建设资金，除国家投资外，可以采用地方自筹、利用国内外贷款等办法解决。
　　第二十条　从事城市供水设施设计、施工的单位，必须持有城市建设行政主管部门核发的资格证书。法律、法规另有规定的除外。
　　第二十一条　城市供水设施建设所采用的管材、管件，应按有关规定进行内衬、外防腐处理。
　　第二十二条　城市供水设施建设工程，由城市供水行政主管部门组织技术审查和竣工验收。未经验收或者经验收不合格的工程，不得投入使用。
　　第二十三条　城市供水设施的产权以用户总水表为界划分。总水表及总水表以上部分，属城市供水单位所有；总水表以下部分及表井属使用单位所有。
　　新建城市供水管道总水表及总水表以上部分，经验收合格后，建设单位应将产权及有关资料无偿移交城市供水单位，由城市供水单位统一管理、安排使用、养护维修，其他单位和个人不得干涉。
　　第二十四条　需要在城市供水管道上接管供水或者改装、复装、迁移供水设施的，必须经城市供水单位审查同意。
　　用户新装内部用水管道竣工后，必须进行冲刷消毒，经城市供水单位进行工程质量、水质检验合格，方能联网供水。
　　未经批准，用户内部用水管道不得穿越城市道路。
　　第二十五条　二次供水设施，不得与城市供水管道直接连通。
　　安装二次供水设施，必须报经城市供水单位审查同意。
　　第二十六条　自备供水设施不得擅自与城市供水管道连通，确需连通的，必须经城市供水单位审查同意。
　　自来水用户卫生设施和使用、生产有毒、有害物质的单位内部用水管道，应当采用间接方式取用自来水，不得与城市供水管道直接连通。
　　第二十七条　城市供水设施由产权所有者负责维修养护，确保完好、安全运行。城市供水行政主管部门及其他有关部门负责监督检查。
　　城市供水设施发生故障，城市供水单位应及时抢修，在修复后二十四小时内恢复正常供水。
　　第二十八条　城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，应采取安全和防护措施，一般采用不停水作业。确需停水作业的，应提前二十四小时把停水的起止时间通知用户。
　　因紧急抢修故障，可以先抢修再补办有关手续。
　　城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，有关单位和个人应给予配合，不得干扰、刁难。
　　第二十九条　在城市供水管道及其附属设施的地面两侧规定距离内，禁止修建建筑物、堆放物料、植树和其他危害供水管道及其附属设施安全的行为。
　　新建其他地下管线与已建成的供水管道并行或垂直交叉时，应符合城市规划和有关设计规范。可能影响供水管道安全或者需要移动供水管道的，应征得城市供水单位的同意。
　　因城市建设需要拆除或报废城市供水设施的，建设单位应当按规定标准给予补偿。
　　第三十条　严禁损坏、盗窃和擅自启闭、移动城市供水设施。
　　任何单位和个人都有保护城市供水设施的责任，对破坏、损坏城市供水设施的行为有权制止和检举。
第四章　供水和用水
　　第三十一条　城市供水由城市供水单位经营。有自建供水设施的单位，其供水自用有余的，由城市供水行政主管部门统一安排，有偿调用，不得自行对外销售。
　　第三十二条　新增自来水用户和需要过户、销户或者改变用水性质的，应当向城市供水单位申请办理有关手续。
　　未经城市供水单位同意，自来水用户不得对外转让供水。
　　第三十三条　城市供水单位应当依照国家规定的水质检测规范，做好水质检测工作，保证供水水质符合国家卫生标准。
　　卫生防疫机构应定期对供水水质进行检测。
　　自来水用户使用的二次供水设施，应定期进行清洗消毒。对水质不符合饮用水卫生标准的，卫生防疫机构应责令其限期清洗消毒。城市供水单位应为用户提供清洗消毒服务。
　　第三十四条　城市供水单位应当保证供水管网达到经济合理的压力，压力合格率达到国家规定的标准。
　　第三十五条　所有城市用水必须安装水表计量用水。不同性质的用水应当分别安表计量。
　　用户入户水表必须进行周期检定。水表快慢误差率不得超过百分之三。
　　第三十六条　城市供水单位应当按月抄表，并按水表行度向用户计收水费；用户应当按规定的时间、方式交纳水费。
　　生产、生活等混合用水的，按其中的最高水价计收水费。
　　第三十七条　因水表发生故障或者由于其他原因无法抄表计量的，按前三个月平均用水量或水表额定流量计收水费。
　　由于用户的责任造成无法抄表计量的，除要求其限期纠正外，按水表额定流量计收水费。在限期内不纠正的，按水表额定流量二倍计收水费。
　　第三十八条　城市无表消火栓由消防单位专用，城市供水单位负责维修，非火警不得动用。维修费按市人民政府的规定执行。
　　划定的消防演习用水，不得转让使用。消防单位每年应当按规定向城市供水单位交纳水费。
　　因火警动用城市无表消火栓，应当按实际启用时间及管径流量向城市供水单位交纳水费。
　　第三十九条　自来水价格应当按制水成本、用水性质分类定价。
　　城市自来水价格，应当根据居民生活用水保本微利、生产经营用水合理计价的原则，由市城市供水行政主管部门提出意见，经市物价部门核定，报上级有关部门批准。
第五章　计划用水与节约用水
　　第四十条　城市用水实行计划管理。用水量大的单位属计划管理用户。
　　第四十一条　城市供水行政主管部门应当根据市人民政府确定的水资源统筹规划和水长期供求计划，制定用水和节水年度计划。并根据年度计划、用水定额或者实际需要量核定计划管理用户的用水指标。
　　第四十二条　城市供水行政主管部门应当会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
　　第四十三条　应当纳入计划管理的自来水用户和已纳入计划管理的用户，需新增自来水用水量，应当经城市供水单位签署意见后，报城市供水行政主管部门核定用水指标。
　　第四十四条　计划管理用户超计划用水的，对超出部分，按省人民政府规定征收加价水费。
　　第四十五条　用户应当改进生产用水工艺，推广使用先进的用水设备。耗水量大和浪费严重的，应当对用水设备进行更新改造。
　　新建、改建、扩建工程应当选用节水型生产工艺和节水设施。
　　第四十六条　用户应当采用循环用水、一水多用、废水处理回用等措施，提高水的重复利用率。用水单耗高于用水定额的，应当采取措施降低用水单耗。
　　第四十七条　用户应当经常对自管的用水设施、设备、器具进行检修、保养，减少水的漏损量。
　　第四十八条　居民生活用水应当安装分户表，计量收费。禁止用水包费制。
　　第四十九条　基建、绿化、环卫、市政等非生活用水，应当尽量少用或不用自来水。凡使用自来水的，必须装表计量并交纳水费。
　　禁止用自来水进行水产养殖和农业灌溉。
　　第五十条　对节约用水成效突出的用户，应当给予奖励。奖励办法由市人民政府制定。
第六章　法律责任
　　第五十一条　有下列行为之一的，城市供水行政主管部门除责令纠正或者向城市供水单位赔偿损失外，并可处以赔偿费用二倍以下或者五百元以上、五千元以下罚款，拒不改正的停止供水：
　　（一）擅自在城市供水管道上接管用水的；
　　（二）擅自转让供水的；
　　（三）擅自改装、移动城市供水设施的；
　　（四）擅自将自备水管道与城市供水管道连通的；
　　（五）擅自安装二次供水设施的；
　　（六）非火警启动消火栓的；
　　（七）修建建筑物、进行地下施工、堆放物料等危害城市供水设施安全的；
　　（八）擅自启闭城市供水阀门的；
　　（九）损坏城市供水设施的。
　　第五十二条　城市供水单位或其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，市城市供水行政主管部门应予以警告，责令限期纠正；对直接责任人员，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自停水，给他人造成损失的；
　　（二）供水设施检修或施工，未按规定设置标志和采取安全措施，造成他人损害的；
　　（三）供水水质不符合国家卫生标准的；
　　（四）城市供水设施发生故障，未及时抢修的；
　　（五）城市供水设施故障修复后，未按规定恢复供水的；
　　（六）其他违反法律、法规和本条例的行为。
　　有前款（一）（二）（五）项行为之一，给他人造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第五十三条　自建供水设施的单位擅自对外供水的，城市供水行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五十以下罚款。
　　第五十四条　有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门视其情节轻重，分别给予通报批评、责令限期纠正、核减用水指标，并可处以一百元以上、三千元以下罚款：
　　（一）计划管理单位未经核定用水指标擅自用水的；
　　（二）使用自来水进行水产养殖和农业灌溉的；
　　（三）选用或未按规定更换国家、省、市明令淘汰的用水设备、器具的；
　　（四）冷冻机及其他制冷设备的冷却水，未经重复使用而直接排放的；
　　（五）对居民生活用水实行包费制的；
　　（六）因管理不善造成用水设施跑水、漏水的。
　　第五十五条　对违反本条例第十条、第十三条规定的，由有关主管部门或其委托的管理单位按照有关规定处罚。
　　第五十六条　违反本条例的行为，触犯治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十七条　当事人对城市供水行政主管部门的具体行政行为不服的，可以自接到处理决定书之日起十五日内向作出处理决定的机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人不申请复议又不起诉，拒不执行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五十八条　城市供水或者节约用水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　则
　　第五十九条　市人民政府可根据本条例制定实施细则。
　　第六十条　本条例具体应用问题由市城市供水行政主管部门负责解释。
　　第六十一条　本条例自公布之日起施行。