河南省政府


河南省《退伍义务兵安置条例》实施细则
省政府


第一条 根据国务院《退伍义务兵安置条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队服现役期满(包括超期服役)退出现役的人员以及服现役期未满，因下列原因之一，经部队师(旅)级以上机关批准提前退出现役的人员：
(一)因战、因公负伤(包括因病)致残，部队按评残规定评定伤残等级，并发给《革命伤残军人抚恤证》的；
(二)经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈，且有详细病历的；
(三)根据国务院、中央军委决定或当年民政部、总参谋部规定，部队编制员额缩减，需要退出现役的；
(四)父母等家庭主要成员伤亡病残，非本人退伍不能维持家庭生活，经家庭所在地的县(市、区)民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；
(五)根据国务院、中央军委决定，因国家建设需要调出部队的。
第三条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
第四条 退伍义务兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。
县以上人民政府、地区行政公署设置复员退伍军人安置领导小组，下设复员退伍军人安置办公室，配备与任务相适应的专职人员，负责办理退伍义务兵接收、安置的日常工作。复员退伍军人安置办公室设在民政部门，办公费用由同级财政解决。
人民武装、计划、劳动人事、财政、物资、公安、粮食、卫生、交通运输等有关部门应协助民政部门做好退伍义务兵的接收安置工作。
第五条 接收退伍义务兵的时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。
第六条 退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府应认真组织有关部门接待，在主要车站设置临时接待站、中转站；义务兵退伍期间，交通运输部门应保证退伍义务兵优先购票，优先乘坐车船，优先托运行李，优先中转换乘。
第七条 退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到当地兵役机关办理预备役登记，然后向复员退伍军人安置办公室报到，凭复员退伍军人安置办公室的介绍信办理落户手续。
安排工作的退伍义务兵，到工作单位报到前，须到原登记的兵役机关备案。
第八条 退伍义务兵原是农业户口的，由当地复员退伍军人安置办公室按下列规定安置：
(一)在服役期间荣立二等功(含二等功，不含集体功，下同)以上的以及由大军区、中央军委批准获誉称号并分别授予二级英雄模范奖章、一级英雄模范奖章的，应当安排工作，转为城镇户口；
(二)对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，省、市(地)、县(市、区)的计划、财政、物资部门每年应按国家规定安排一定数量的建筑材料和经费，其经费和建筑材料指标，由当地复员退伍军人安置办公室掌握分配，不得挪作它用；
(三)对有一定专长的，应当向有关部门推荐；
(四)各用人单位向农村招收工人、招聘干部时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵。对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，应给予适当照顾。
第九条 原是农业户口的退伍义务兵，具有下列情况之一的，由当地复员退伍军人安置办公室按有关规定办理审批手续，安排到城镇集体所有制单位工作，转为城镇户口：
(一)自幼失去父母，由国家或乡、村基层组织照顾抚养长大的孤儿，并在服役期间经部队批准结婚，其爱人系城镇职工和城镇户口的；
(二)服役期间，经当地公安机关批准全家由农业户口转为非农业户口的；
(三)服役期间，经部队批准全家随军的；
(四)在保卫国家安全中牺牲的烈士，其兄、弟或姐、妹接替入伍的。
第十条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没参加工作的，由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安置的办法。各接收单位(含中央驻豫和省属单位)必须接收、妥善安排。因接收单位推拖造成退伍义务兵不能按时上岗工作的，由接收单位补发自复员退伍军人安置办公室开
出安置介绍信之日起的工资。具体安置按下列规定办理：
(一)每年退伍义务兵回到原征集地前，由省、市(地)、县(市)按管辖范围分别下达预分劳动指标。退伍义务兵回到原征集地后，由当地复员退伍军人安置办公室按计划指标进行分配。各部门、各单位凭复员退伍军人安置办公室介绍信，接收安置退伍军人，待国家计划下达后统一结算；


(二)在部队获得大军区(含大军区)以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人特长和志愿；
(三)在部队被培养成为有一定专业和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口。
第十一条 原系城镇户口的下列人员，复员退伍军人安置办公室不负责安排工作，按社会待业人员对待：
(一)无正当理由，本人要求中途退伍的；
(二)被部队开除军籍或除名的；
(三)在部队或者退伍后待安排工作期间犯有刑事罪(过失罪除外)被判处有期徒刑以上刑罚的；
(四)入伍前有严重问题，不符合《关于征集兵员政治条件的规定》，到部队后被退回的；
(五)非农业户口占农业户口征兵指标入伍的；
(六)在部队被处劳动教养期满后中途退伍的。
第十二条 退伍义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原工作单位应当按照对具有同等情况的一般工作人员的安排原则予妥善安置。原工作单位已撤销或合并的，由上一级机关或合
并后的单位负责安置。
第十三条 省复员退伍军人安置领导小组可根据全省情况，调部分城镇户口的退伍义务兵跨市(地)安置。各接收退伍义务兵单位所在的市(地)、县(市)公安、粮食部门凭原户口所在地复员退伍军人安置办公室的安置介绍信和接收单位的证明办理户口、粮食关系。
第十四条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由，经教育逾期半年拒不报到的，复员退伍军人安置办公室不再负责安排工作，由当地人民政府按社会待业人员对待。
第十五条 特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。本人到原征集地城镇或配偶居住地城镇安置的，允许将其配偶及未婚子女的农业户口转为安置地城镇户口；回原籍农村安置的应予鼓励，并按有关规定给予照顾，其配偶及未婚子女可转为非农业户口。需要安排其配偶工作的，劳
动部门应按有关规定安排。需要建房的，当地人民政府应当按规定给予解决。
第十六条 因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城镇户口的，由原征集地的复员退伍军人安置办公室安排力所能及的工作。原是农业户口的，原征集地有条件的，可以在企业、事业单位安排适当工作；不能安排工作的，由民政部门按规定增发伤残抚恤金，保障他们的生活
。
第十七条 对在服役期间患有精神病的退伍义务兵，按下列规定办理：
(一)当年退伍病情较重，需要住院治疗的，由部队与原籍卫生部门联系及时安排住院治疗。住院期间的医疗费由病员原籍市(地)卫生部门报销；生活费和出院返乡的路费(包括医院派人护送的路费)由病员原籍县(市)民政部门报销；
(二)病情较轻的，由部队直接与病员原籍县(市)复员退伍军人安置办公室联系，护送回原籍，妥善安置；生活确有困难的，由当地民政部门按规定酌情给予补助。
第十八条 退伍义务兵在服役期间，家庭由外省迁入我省，退伍时要求到父母户口所在地落户安置的，经省复员退伍军人安置办公室审批，由有关市(地)、县(市)复员退伍军人安置办公室接收安置。
家庭住址在省内变迁的，由有关市(地)复员退伍军人安置办公室协商接收安置。
第十九条 退伍义务兵入伍前原是学校(含中等专业学校和技术学校)未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，按照《条例》第十二条规定执行。
第二十条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，应优先录取。
第二十一条 退伍义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分
配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。
第二十二条 模范执行《条例》和本细则，在退伍义务兵安置工作中取得显著成绩的单位或个人，由当地人民政府或复员退伍军人安置领导小组给予表彰。
第二十三条 违反《条例》和本细则的单位或个人，由当地人民政府给予通报批评，并责令其限期改正；情节严重的，由监察部门查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本细则执行中的具体问题由省民政厅负责解释。




1989年9月23日
山东省青岛市人大常委会


青岛市大气污染防治条例


(2001年5月19日市十二届人大常委会第二十七次会议通过)
　　
　　第一条　为了防治大气污染,保护和改善环境,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的一切单位和个人。
　　第三条　市、区(市)人民政府对本辖区的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,使本辖区的大气环境质量达到国家规定的标准。
　　第四条　市、区(市)环境保护行政主管部门对本辖区的大气污染防治工作实施统一监督管理。公安、交通、铁路、海洋与渔业、海事管理等部门按照法定职责,对机动车船污染大气实施监督管理;其他有关管理部门按照各自职责,协同做好对大气污染防治的监督管理工作。
　　第五条　任何单位和个人都有保护大气环境的义务,有权检举和控告污染大气环境的行为。对举报的污染大气环境行为,环境保护行政主管部门查证属实后,依据有关规定对举报人给予奖励。
　　第六条　各级人民政府应当加强绿化工作,提高绿化覆盖率,改善大气环境质量。
　　第七条　青岛市环境空气质量功能区划,由市环境保护行政主管部门划分,报市人民政府批准后实施。
　　第八条　全市大气环境质量状况公报、大气环境质量预报和其他大气质量及污染防治方面的信息由市环境保护行政主管部门统一发布。
　　第九条　各级人民政府应当鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究,推广先进适用的大气污染防治技术;鼓励和支持开发利用太阳能、风能、水能等清洁能源。
　　第十条　城市建设应当统筹规划,合理布局,发展城市集中供热(制冷)。
　　第十一条　市、区(市)人民政府可以根据实际情况划定禁止燃用高污染燃料的区域(以下简称禁燃区)。禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的燃烧设施。
　　禁燃区内已建成的城市集中供热设施可以按照本条例第十二条的规定使用燃料。其他燃烧设施限期停止使用高污染燃料,改用清洁能源。
　　第十二条　禁止燃用硫份、灰份高于规定标准的煤燃料(包括原煤、煤矸石、粉煤、煤泥、型煤、煤焦炭等,下同)、燃料油。具体标准由市人民政府制定。
　　向大气排放二氧化硫、烟尘超过排放标准或者总量控制指标的企业,必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
　　已建脱硫、除尘装置并且二氧化硫和烟尘排放达到污染物排放标准或者总量控制指标的,经环境保护行政主管部门审核同意,燃用的煤燃料和燃料油可以不受本条第一款的限制。
　　第十三条　禁止生产、销售硫份高于规定标准的型煤。
　　第十四条　在城市建成区内,禁止居民在生活中燃用原煤。在城市建成区内,禁止居民生活以外的茶水炉、大小灶、窑炉、取暖火炉等和零点七兆瓦(一吨?小时)以下的锅炉燃用煤燃料。
　　禁止向城市建成区内的居民销售原煤和向本条第二款规定的用户销售煤燃料。
　　第十五条　单位应当按规定向环境保护行政主管部门申报登记所燃用燃料的种类、数量、硫份、灰份和污染防治的措施。已登记的事项发生变更的,应当及时进行变更申报登记。
　　第十六条　市环境保护行政主管部门应当会同有关部门根据大气污染防治规划制定淘汰燃煤锅炉实施方案。实施方案经市人民政府批准后实施。
　　按照淘汰锅炉实施方案属淘汰的锅炉,使用单位应当按照环境保护行政主管部门规定的期限,停止被淘汰锅炉的使用,拆除被淘汰锅炉和与之相配套的烟囱等设施。
　　第十七条　对二十四点五兆瓦(三十五吨?小时)以上的锅炉,使用单位必须按照环境保护行政主管部门规定的期限,安装大气污染物在线监测装置,及时向环境保护行政主管部门提供准确的大气污染物排放信息数据。
　　第十八条　在城市建成区内,不得新建单机容量低于十四兆瓦(二十吨?小时)的燃煤锅炉。
　　第十九条　新建、扩建、更换、改建锅炉(窑炉)的,必须到环境保护行政主管部门办理环境保护审批手续。
　　第二十条　排污者应当保证污染防治设施的正常使用。因点炉、出现故障停炉或者其他原因不能正常使用时,应当及时采取措施防治大气污染并同时向当地环境保护行政主管部门报告。
　　第二十一条　拆迁和建设施工工地,应当遵守下列规定,采取有效措施防治粉尘污染:(一)使用密闭装置输送建筑垃圾,严禁从楼上向下抛撒建筑垃圾或者其他产生扬尘的物品;(二)工地现场周边应当围挡,防止物料、渣土外泄;(三)施工场地的主干道必须硬化,并采取措施防止车辆将泥沙带出施工现场;(四)运输和装卸物料应当防止遗撒或者扬尘;
　　在城市建成区内进行建设施工,应当按规定使用成品混凝土。
　　第二十二条　城市建成区内的裸露地面应当按规定硬化、绿化,防止扬尘污染。
　　第二十三条　在城市建成区内加热、熔融沥青的,必须使用密闭装置。
　　第二十四条　禁止在城市建成区内露天烧烤经营。经批准在室内烧烤经营的,应当有消烟除尘设施。
　　第二十五条　禁止露天焚烧油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革、垃圾或者其他可能产生大气污染的物品。
　　禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质。
　　第二十六条　禁止在居民区内或者邻近居民区的场所从事经营性喷漆或者其他散发有毒有害气体的作业。
　　第二十七条　禁止在能产生有毒有害气体污染的企业内建设住宅。
　　第二十八条　开办经营性畜禽养殖场应当进行环境影响评价,合理选择养殖地点,采取措施防治恶臭或者其他物质污染环境。
　　第二十九条　城市建成区内的饮食业经营、单位内部食堂、食品加工经营等有油烟排放的,必须安装油烟净化设施。
　　禁止在城市居民区内利用非独立居民住宅从事产生油烟、有毒有害及恶臭气体、粉尘的商业和饮食经营、加工活动。本条例公布前已开办的,必须按规定严格控制污染,达不到规定标准的,限期关闭。
　　第三十条　机动车排气应当符合规定的排放标准。不符合规定标准的,必须采取措施,达到规定的标准。具体办法由市人民政府制定。
　　第三十一条　船舶和列车向大气排放污染物,必须符合有关排放标准。鼓励使用优质燃料油,采取措施减少和控制燃料油中的硫份及其他有害物质对大气环境的污染。有关部门和单位应当依照国家有关规定,严格对船舶和列车排放污染物进行检验。
　　禁止船舶在港区内使用焚烧炉或者进行其他焚烧作业、锅炉吹灰,控制装载散装有毒、有害物质的船舶的除气或者驱气以及船舶在港区内进行相关熏蒸作业等。
　　运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,必须采取密闭措施或者其他防护措施。
　　第三十二条　单位因发生事故或者其他突然性事件,排放和泄露有毒有害气体和放射性物质,造成或者可能造成大气污染事故,危害人体健康的,必须立即采取防治大气污染危害的应急措施,通报可能受到大气污染危害的单位和居民,并报告当地环境保护行政主管部门,接受调查处理。
　　在大气受到严重污染,危害人体健康和安全的紧急情况下,当地人民政府应当及时向当地居民公告,采取强制性应急措施,包括责令有关排污单位停止排放污染物。
　　第三十三条　在禁燃区内违反规定燃用高污染燃料的,由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃烧设施。
　　第三十四条　违反本条例第二十六条规定的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处一万元以下罚款。
　　第三十五条　违反本条例第二十一条规定,造成大气环境污染的,由建设行政主管部门责令改正,处二万元以下罚款;对逾期仍未达到环境保护规定要求的,可以责令其停工整顿。
　　第三十六条　违反本条例有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处二千元以上二万元以下罚款:(一)拒报或者谎报排污申报登记事项的;(二)逾期未完成锅炉淘汰任务,并继续使用的;(三)排污单位不正常使用大气污染物处理设施,或者未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的;(四)不按照要求安装大气污染物在线监测装置的;(五)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对居民的居住环境造成污染的。
　　第三十七条　违反本条例第十九条、第二十八条、第二十九条第二款规定的,由环境保护行政主管部门责令停止建设、生产经营,可以并处五千元以上五万元以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第十二条规定的,由环境保护行政主管部门责令改正,可以处五千元以下罚款;情节严重的,可以处五千元以上五万元以下罚款。
　　第三十九条　违反本条例规定,在城市建成区内有下列行为之一的,由城市管理监察机构责令改正,并予以处罚:(一)露天烧烤经营的,处五十元以上五百元以下罚款,并没收其非法经营工具及商品;(二)露天焚烧油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶等,情节严重的,处一百元以上一千元以下罚款;(三)向居民销售原煤的,处一千元以下罚款;(四)加热、熔融沥青不使用密闭装置的,处五千元以下罚款。
　　在前款规定以外的区域,违反本条例第二十五条第二款规定的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的,可以处二百元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第三十一条规定,造成大气环境污染的,由依法行使监督管理权的部门进行处罚。
　　第四十一条　对违反本条例规定,造成大气污染事故的企业事业单位,由环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款,但最高不超过五十万元;情节较重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由所在单位或者上级主管机关给予行政处分;造成重大大气污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十三条　环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十四条　本条例自公布之日起实施。一九八八年十月十五日公布的《青岛市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》同时废止。