重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2008〕64号


重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市固定资产投资项目节约能源评估和审查办法》的通知



各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市固定资产投资项目节约能源评估和审查办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○八年三月十九日







重庆市固定资产投资项目节约能源

评估和审查办法



第一条 为全面贯彻落实科学发展观，贯彻节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节约能源工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《重庆市节约能源条例》和《重庆市人民政府关于切实加强节能工作的实施意见》（渝府发〔2007〕123号）等法律法规和有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称节约能源评估（以下简称节能评估），是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

第三条 重庆市行政区域内实行审批、核准和备案制的新建、改建、扩建固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章），并进行节能评估和审查。

第四条 实行审批制和核准制的固定资产投资项目，节能分析篇（章）必须经咨询评估单位评估，节能分析篇（章）应符合有关深度要求；项目审批、核准部门的批复文件必须包括对节能分析篇（章）的批复内容。

第五条 实行备案制的固定资产投资项目，项目业主单位必须按国家和市节能标准及节能设计规范，做好工程设计和建设，由项目备案部门在项目竣工验收阶段进行节能审查。其中，年新增综合能源消耗3000吨标准煤以上的项目，由市经委负责审查。

第六条 实行审批或核准制的固定资产投资项目节能审查按照分级分类原则进行管理。

年新增综合能源消耗3000吨标准煤以上的固定资产投资项目，项目业主单位在申请项目审批或核准前，应向市经委提交咨询评估单位出具的节能分析篇，由市经委负责审查。市经委自受理后15个工作日内出具审查意见。

年新增综合能源消耗3000吨标准煤以下的固定资产投资项目，项目业主单位在申请项目可行性研究报告、申请项目核准报告时，按照当时项目审批权限向申请部门提交咨询评估单位出具的节能分析章，分别由市和区县（自治县）投资管理部门按各自的投资管理权限负责节能审查。

第七条 固定资产投资项目节能审查的主要内容包括：项目用能总量及能源结构是否合理；项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或达到国际先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用节能新工艺、新技术、新产品等方面情况。

第八条 经节能审查同意的固定资产投资项目，其用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10%以上的固定资产投资项目，项目业主单位应重新进行节能评估并申请节能审查。

第九条 审批、核准制固定资产投资项目，未按规定取得节能审查同意意见的，项目审批、核准部门不予批准或核准，项目建设单位不得开工建设。实行备案制的固定资产投资项目，在验收阶段未按规定通过节能审查的，项目建设单位不得投入使用。

第十条 项目建成后，按照“谁审查、谁验收”的原则组织节能验收。凡达不到节能审查意见要求的，项目验收单位不予通过工程竣工验收，项目业主不得投入使用。

第十一条 参与节能评估、审查的工作人员，应严格按照国家法律法规和有关技术规范，以对历史和人民高度负责的态度开展项目节能评估和审查。对在评估、审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位给予行政纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十二条 本办法由市经委负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。



附件：1．重庆市固定资产投资项目节能分析篇

2．重庆市固定资产投资项目节能分析章

附件1：



重庆市固定资产投资项目节能分析篇



第一章 总 论

（一）项目名称、主办单位、企业性质及法人；

（二）节能评估报告书编制的依据和原则；

（三）项目总投资、生产规模和建成后能源消耗情况。



第二章 生产工艺、技术节能方案

（一）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术、新设备；

（二）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；

（三）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；

（四）炉窑、热力管网系统的保温；

（五）能源计量仪表的配备和设置；

（六）工业锅炉的热电联产等单列节约能源工程；

（七）资源综合利用及其他节约能源措施等；

（八）其他需要说明的情况。



第三章 节能指标及分析

（一）单位产值能耗、单位产品能耗、主要工艺设备能耗和重点工序能耗指标分析；

（二）供、变电系统的能效指标，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标分析；

（三）生产、管理部门和公共附属建设结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平分析；

（四）其他需要说明的情况。



第四章 项目节能评估意见

（一）项目用能总量及用能品种是否合理，项目能耗指标是否达到国内（际）先进水平；

（二）项目是否符合国家、本市和行业设计规范、标准；主要工艺流程是否有节约能源新技术；单项节约能源项目（如热电联产、集中供热）和建筑能耗指标是否符合国家和本市有关规定、标准；

（三）有无选用已公布淘汰的机电产品或行业已公布限制（停止）的旧工艺，是否属国家产业政策限制内的产业序列和规模容量；

（四）对节约能源措施进行综合评价；

（五）其他需要说明的情况；

（六）项目节能综合评估意见。



附件2：



重庆市固定资产投资项目节能分析章



第一节 项目概况

（一）法定代表人基本情况；

（二）项目建设内容。



第二节 项目能耗情况

（一）项目完成后总耗用能源（万吨标准煤／年）；

（二）项目完成后分品种能源消耗量［煤炭（吨／年）、用电量（万度／年）、汽柴油（吨／年）、燃料油（吨／年）、焦炭（吨／年）、天然气（万立方米／年）、煤制气（万立方米／年）、液化气（吨／年）］；

（三）项目所在地能源供应品种、数量及变化趋势状况分析。



第三节 项目能耗指标水平

（一）单位产值综合能耗（吨标煤/万元）；

（二）单位产品综合能耗（吨标煤/吨）；

（三）重点工序综合能耗；

（四）重点产品（工序）单项能耗；

（五）消费每吨标准煤净产值（万元）。



第四节 项目节能评估意见

（一）主要工艺流程采取的节约能源新工艺、新技术；

（二）主要工艺设备的能效指标；

（三）其他需要说明的情况；

（四）项目节能综合评估意见。


中国政府 芬兰共和国政府


中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九九一年至一九九三年文化交流计划


（签订日期１９９０年１２月１日 生效日期１９９０年１月１日）
　　中华人民共和国政府和芬兰共和国政府，为进一步发展两国文化、教育和科学方面的友好关系，根据两国一九八四年一月三十日签订的文化协定，就一九九一年至一九九三年的文化交流计划，达成协议如下：

　一、文化和艺术
　　（一）双方将于本计划有效期间相互举办一个艺术展览，展览的内容和日期将另行商定。
　　（二）双方鼓励两国图书馆之间互换书刊资料和专业人员的交流。在本计划有效期间，双方将研究互换图书馆代表团的可能性。
　　（三）双方鼓励翻译出版对方国家作家的古典及现代文学作品，相互提供文学作品和目录，供对方选择。
　　双方满意地注意到芬兰文学信息中心、中国北欧文学研究会等机构在这个领域里开展的活动。
　　如因精确翻译或出版的需要，双方将邀请作者、翻译者、评论家及出版者进行短期访问。
　　（四）双方鼓励和支持中国民间文艺研究会和芬兰文学协会、北欧民俗学会之间在民间文学领域的合作。
　　（五）双方将于本计划有效期间互派一个不超过三十人的表演艺术团到对方国家访问演出，为期两周。
　　（六）双方鼓励两国电影机构和公司之间进行合作与交流，交换影片资料，支持对方影片在本国放映，并应邀互派电影代表团。
　　（七）双方鼓励和资助中国人民对外友好协会和芬兰——中国协会为促进两国民间文化交流而举办的活动。

　二、高等教育
　　（八）双方将促进两国大学和其他高等教育机构之间的交流和合作。合作项目的范围、形式和内容将由有关机构直接商定。
　　（九）双方每年相互提供四名奖学金名额，奖学金生的学习专业将根据派出方的需要和接待方的可能协商而定。
　　（十）双方鼓励学习对方国家的语言。为此，根据赫尔辛基大学的愿望，中方同意继续派遣一名中文教师到赫尔辛基大学任教，并考虑延长其任教期限的可能性。如中方要求，芬方将考虑派一名芬兰文教师到中国一合适的高等学校任教。
　　（十一）中国将为自费到中国参加汉语暑期学习班的芬方人员提供方便。
　　（十二）双方鼓励两国教育团组或专家的互访。具体事宜将通过外交途径协商。

　三、科学研究
　　（十三）双方鼓励中国科学院、中国社会科学院、国家自然科学基金会和芬兰科学院根据各自签订的协议发展合作关系。

　四、广播和电视
　　（十四）双方鼓励广播和电视组织间的合作与交流，合作项目将由有关组织另行商定。

　五、体育和青年
　　（十五）双方鼓励和支持两国体育组织间的合作和交流，包括互换体育记者。合作内容将由两国体育组织另行商定。
　　体育方面的交流将由中国国家体育运动委员会和芬兰国家体育理事会负责协调。
　　（十六）中方将于一九九一年接待芬方一个四人青年管理工作专家代表团。
　　芬方将于一九九二年接待中方一个四人青年管理工作专家代表团。

　六、财务规定
　　（十七）凡列入本计划的交流项目和活动，将根据以下财务规定执行：
　　１．访问
　　派出方负担其派出人员至接待方首都的往返旅费。接待方负担来访人员在国内的旅费和急诊医疗费。芬方将为中方访芬人员提供每人每天一百六十芬兰马克的生活津贴和免费住宿。中方将为芬方访华人员免费提供食、宿。
　　２．奖学金
　　根据第九条规定交流的奖学金生，由派出方负担其国际旅费和在接待国学习期间的生活费。接待方为他们提供：
　　甲、学费（包括属于学习计划的补习课程及教材）；
　　乙、学生宿舍；
　　丙、国内的交通费（包括已经同意、作为学习计划一部分的游览费用）；
　　丁、医疗费（指在接待国所得疾病的医疗费用）。
　　３．语言教师
　　双方将遵守聘请语言教师的现行条款。赫尔辛基大学所聘请的中文教师其任期最好为五至六年。
　　４．展览
　　甲、派出方负担展品至接待方首都的往返运费。派出方将负担随展专家的国际旅费，派出方还将负担展品至接待方往返运输途中以及在接待方停留期间的保险费。
　　乙、接待方负担随展人员在其国内不超过两周的食、宿、交通费和急诊医疗费。并负担布置展览、宣传、必要的展柜、展地和工作人员所需的一切费用。
　　丙、展品在接待方展出和停留期间，接待方必须采取一切必要的措施保护展品。
　　５．艺术团
　　派出方负担艺术团全体人员及道具抵、离接待方的国际旅费、运费和保险费。接待方负担艺术团停留期间的食、宿、国内交通以及有关组织演出的一切费用。

　七、总则
　　（十八）双方在实施本计划商定的交流项目时，将遵循以下原则：
　　１．根据本计划交流的人员，需由派出方提名，并经接待方同意。
　　２．任何一方在根据本计划派遣代表团或交流人员时，至少需提前六个月向对方提供以下情况：姓名、出生日期、科学成就、学位、外语知识、日程建议和抵达接待国日期。
　　３．接待方接到上述提及的情况后，应在两个月内作出答复。
　　４．抵达的确切日期和时间，应至少提前两周通知接待方。
　　（十九）芬方希望在安排访问和奖学金时，避开七月和八月，中方已注意到芬方的这一愿望。
　　（二十）根据本计划交流的人员，应很好地掌握下列语言的一种：
　　１．访芬人员：芬兰语、瑞典语、英语或德语。
　　２．访华人员：汉语、英语、法语或德语。
　　（二十一）一般情况下，派出方应在展览开幕前十八个月向对方提交展览建议，包括一切有关的技术资料。有关用于印制展览小册子或目录的资料，需用接待国语言或法、英、德语写成，由派出方至少在展览开幕前四个月寄给接待方。根据初步协议，至少有一名专家可随展工作。
　　（二十二）派出方至少应提前十二个月提出有关互派艺术团的建议，接待方接到建议后，应在两个月内作出答复。
　　派出方至少应提前四个月向接待方提供有关艺术团的所有情况，如：节目单、宣传材料、抵、离日期等。

　八、最后条款
　　在本计划有效期期满前三个月，双方代表将就本计划的执行情况以及中华人民共和国政府和芬兰共和国政府下一个文化交流计划进行磋商。
　　本计划自一九九一年一月一日起生效，有效期至一九九三年十二月三十一日。
　　本计划于一九九０年十二月五日在北京签订，一式两份，用英文写成，两个文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　芬兰共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　崔维本　　　　　　　　　　　　　　　　古斯塔夫松
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）