国家工商行政管理局


合同鉴证办法（修正）
国家工商行政管理局


1997年11月3日中华人民共和国国家工商行政管理局令第80号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改


第一条 为减少合同争议和违法合同，保护当事人的合法权益，提高合同履约率，制定本办法。
第二条 鉴证是工商行政管理机关审查合同的真实性、合法性的一种监督管理制度。
第三条 本办法适用于工商行政管理机关鉴证法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙相互之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系而订立的合同。
第四条 合同鉴证根据双方当事人的申请办理。法律、法规、规章规定应当鉴证的，双方当事人应当到工商行政管理机关办理鉴证手续。
第五条 合同鉴证由县级以上工商行政管理机关办理。
有条件的工商行政管理所，经上级机关确定后，可以以县（市）、区工商行政管理局的名义办理合同鉴证。
第六条 合同鉴证可以到合同签订地、合同履行地工商行政管理机关办理；经过工商行政管理机关登记的当事人，还可以到登记机关所在地办理鉴证。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
合同当事人商定到登记机关所在地工商行政管理机关办理鉴证，但双方当事人不在同一地登记或者虽在同一地但不在同一登记机关登记的，由当事人选择。
合同当事人登记机关所在地与当事人住所地不一致的，由当事人协商。
第七条 申请合同鉴证，双方当事人应当提出合同鉴证申请，并提供下列材料：

（一）合同原本；
（二）营业执照副本或者其他主体资格证明文件，有关专项许可证的正本或者副本；
（三）签订合同的法定代表人的资格证明或者委托代理人的委托代理书；
（四）申请鉴证经办人的资格证明；
（五）其他有关证明材料。
第八条 申请材料齐备，符合本办法规定的合同鉴证管辖和范围的，予以受理。申请材料不齐的，当事人补齐后予以受理。
第九条 合同鉴证应当审查下列主要内容：
（一）合同主体是否合格；
（二）合同内容是否违反法律、法规、规章；
（三）合同标的是否为国家禁止买卖或者限制经营；
（四）合同当事人意思表示是否真实；
（五）合同签字人是否具有合法身份和资格，代理人的代理行为是否合法有效；
（六）合同主要条款是否齐全，文字表达是否准确，手续是否完备。
第十条 有下列情况之一的，不予鉴证：
（一）不真实、不合法的合同；
（二）有足以影响合同效力的缺陷且当事人拒绝更正的；
（三）当事人提供的申请材料不齐全，经告知补正而没有补正的；
（四）不能即时鉴证，而当事人又不能等待的；
（五）其他依法不能鉴证的。
第十一条 办理合同鉴证应当认真负责。需要对当事人、合同标的物及其他有关情况进行调查的，应当先行调查，不得先鉴证后调查。
需要委托外地工商行政管理机关协助调查的，应当出具委托调查函，明确调查项目和要求。接受委托的工商行政管理机关应当认真办理，在收到委托调查函之日起10个工作日内回复，并不得收取鉴证协查费。
第十二条 经审查，符合鉴证条件的，应予鉴证。对金额较大或者情况复杂的合同，应集体研究，经主管领导批准后鉴证。
第十三条 鉴证合同应当自受理鉴证之日起7个工作日内办理完毕；需要委托外地调查的，应当自受理鉴证之日起30个工作日内办理完毕。
要求当事人补充材料的，应当自补充材料齐全之日起计算工作日。
第十四条 合同当事人隐瞒真实情况骗取鉴证的，其鉴证无效。
第十五条 发现本局或者下级工商行政管理机关的合同鉴证有错误的，应当纠正或者指令予以纠正，并采取相应措施，防止出现或者扩大损失。
第十六条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。国家工商行政管理局1985年8月13日发布的《关于经济合同鉴证的暂行规定》即行废止。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《合同鉴证办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十四条改为“合同当事人隐瞒真实情况骗取鉴证的，其鉴证无效。”
第十五条改为“发现本局或者下级工商行政管理机关的合同鉴证有错误的，应当纠正或者指令予以纠正，并采取相应措施，防止出现或者扩大损失。”



1997年11月3日
化工部


部属研究院（所）扩大财权、加强经济管理试行办法

1980年3月17日，化工部

为适当扩大科研院（所）的经济自主权，加强经济责任，加强科学管理，努力按照科学发展规律和经济规律办事，把国家、集体和个人三者的得奖结合起来，充分调动各方面的积极性，加快出成果、出人材、促进化工科研事业的发展，对部属科研院（所）的经济管理工作，暂作如下规定：
一、各院（所）在保证完成国家下达的科研任务和坚持专业方向的前提下，可以直接与生产、设计单位挂钩、签订科研合同，承揽研究任务，取得收入，并可利用现有条件，挖掘潜力，组织生产，广开财源，增加收入。
各院（所）的收入一般有：
1．试制的新产品销售收入，即新产品试制成功经过鉴定后，由院（所）继续进行试生产，所得收入超过成本获得的利润，作为本单位的收入。尚在试验研究阶段（即仍列为三项费用开支的研究项目）所得的样品、样机等的收入，应冲减试制费用。
2．院（所）附属工厂（车间）生产的小批量产品售价超过实际成本的收入。
3．院（所）为外单位提供的技术服务性工作取得的收入，包括测试、计量、计算、分析、检验、咨询、复制、设计、提供图书资料、编译、出版、印刷等。
4．院（所）附属辅助部门承担的对外机械加工和运输等收入。
5．推广科研成果的收入（即出售技术的收入）。
6．对外提供的设计资料，根据签订的设计合同收取的设计费。
7．其他收入。
二、各院（所）销售试制产品和提供技术服务收取费用，要从有利于科学研究的发展和科研成果的推广出发，合理制定价格。
1．试制的新产品和小批量生产的产品，凡是国内有同类产品价格的，一律参照同类产品价格按质定价，没有同类产品价格的，可按实际生产成本加一定的净收入定价。
2．技术服务，按每月1％的设备折旧率和平均耗用原材料、动力、直接人工工资等费用，再加20％管理费计算拟订的收费标准定价，或按社会上同类工作的收费标准定价。
3．机械加工，可按实际工时成本加收10－20％的管理费的标准定价或按当地同行业的标准定价。
4．推广科研成果的收入中属于新技术开发成功后提供的基础设计，按基建投资的2－10％的标准定价，由建设单位支付；基础设计由科研单位和设计单位共同完成的，可由科研单位和设计单位按合同或协议规定的一定比例分享收入。
现有生产企业应用科研成果，由生产企业按实增收益的一定比例付给研究单位，一般连续分享三年。
科研成果的收费计价，在目前试行阶段亦可由双方协商议定。
三、扩大科研院（所）的机动财力，实行收入分成制度。具体办法是：
1．院（所）领导下实行独立经济核算的工厂，其利润按现有办法，不上缴国库，由院（所）按计划抵拨经费。超计划利润部分可按规定提取企业基金和超计划利润分成。
2．试制的新产品及小批量生产的产品的利润、新技术推广和其他各项服务收入，全年总额净收入在二十万元以下的全部留给院（所），二十万元至五十万元的留90％；五十万元以上至一百万元的留80％；一百万元以上的留70％，其余交部。
3．留给院（所）的收入分成，可用五个方面：即贴补科研和事业费用、周转资金、兴办集体福利事业和按国家有关规定支付奖金。
四、为解决科学研究发展中的资金问题，对科研周期短、工艺较简单、鉴定后可批量生产并获得利润的课题，试行科研小额无息借款定期收回的办法。借款原则是：
1．借款只能用于见效快、周期短、能取得收入的科研项目，专款专用，不得用于基本建设和其他开支。
2．借款期限不超过一年，必须按期偿还，不得拖欠。
3．借款额度一般不超过五十万元。
4．符合借款条件的项目，由院（所）提出申请，主管司局审查担保，报部财务司批准。
五、清仓利库，压缩库存，处理积压。处理后回收的资金，转入本单位的经费，解决必须的储备。
六、采取上述措施后，院（所）的财权扩大，财力增加，经济责任也相应加重。为此，必须严格经济核算，加强经济管理。各院（所）要加强经济工作的领导，设立经济副院（所）长主管经济管理工作，充实经济管理人员，加强核算的基础工作，以保证化工科研工作的发展。
本办法自一九八○年开始试行。