国家经贸委


当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录

国家经济贸易委员会

00-10-5



船舶

1．高技术、高性能、特种船舶及6万吨级以上大型船舶设计及制造

2．万吨级及以上客滚船、客箱船制造

3．5000立方米及以上液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）船制造

4．船舶主机制造

5．船用电站制造

6．船用曲轴、特辅机、电子仪表制造

7．海上钻井船、钻采平台制造

8．3000标准箱（TEU）及以上集装箱船舶制造

航空航天

1．民用飞机及零部件开发制造

2．航空发动机开发制造

3．航空电子综合系统开发制造

4．机载设备系统开发制造

5．直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造

6．航空航天新型材料、新工艺及应用

7．燃气轮机制造

8．卫星、运载火箭及零部件制造

9．卫星应用

10．航空、航天技术应用

11．航空器地面模拟训练系统开发制造

12．航空器地面维修、维护、检测设备开发制造

轻工纺织

1．非金属制品模具设计、加工、制造

2．符合经济规模标准的纸浆、纸和纸制品生产

3．农用塑料节水器材制造

4．新型高速九层以上瓦楞纸生产

5．皮革后整理加工

6．高技术陶瓷、高档出口日用瓷制造

7．特种工业缝纫机制造

8．酶制剂生产

9．合成香料、单离香料生产

10．无氟制冷技术开发

11．黄原胶（食品级）生产

12．新型包装材料生产

13．新型复合材料制造

14．数字印刷技术及高清晰度制版系统开发

15．高档织物印染和高技术后整理加工

16．单系列日产400吨及以上聚酯生产

17．高仿真化纤面料生产

18．纺织用油剂、助剂、染化料生产

19．碳纤维、芳纶纤维、新型纤维素纤维以及多功能、差别化化学纤维生产

20．特种天然纤维加工

21．产业用特种纺织品制造

22．高技术的轻工、纺织机械及关键技术和零部件制造

23．单线能力3万吨／年及以上直接纺涤纶短纤维生产

24．单线能力1万吨／年及以上直接纺涤纶长丝生产

25．符合经济规模的连续纺粘胶长丝生产

建筑

1．建筑工程计算机辅助设计

2．建筑机械计算机辅助设计及制造

3．建筑节能关键技术开发

4．高层建筑与空间结构设备制造

5．建筑施工关键设备制造

6．住宅高性能外围护结构材料与部件制造

7．新型建筑结构系统开发

8．建筑隔震减震材料制造

9．地下工程盾构施工技术与装备制造

10．市政设施用复合管道制造

11．墙体吸收噪声技术与材料开发

城市基础设施及房地产

1．城市地铁、轻轨（设备国产化比例70％及以上）及公共交通建设

2．城市道路建设

3．城市交通管制系统及设备制造

4．城镇供水水源、自来水、排水及污水处理工程

5．城镇垃圾及其他固体废弃物无害化、资源化、减量化处理和综合利用

6．城镇燃气工程

7．城镇集中供热工程

8．节能、低污染取暖设备制造

9．城镇园林绿化及生态小区建设

10．城市立体停车场建设

11．经济适用住房建设

12．城市汽车燃气改造工程

二十七、环境保护和资源综合利用

1．生态及环境整治工程

2．生物多样性保护技术与工程

3．林区资源综合开发与利用

4．废弃物综合利用

5．海洋开发及海洋环境保护

6．消耗臭氧层替代物开发

7．放射性废物处理处置

8．农膜回收及无害分解技术开发

服务业

1．现代化配送中心、加工中心、代理经营配套设施建设及连锁经营

2．粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储设施建设

3．农产品贸工农、产加销一体化经营及流通设施建设

4．闲置设备调剂市场

5．农业社会化服务体系建设

6．旅游交通等基础设施建设

7．重大旅游度假项目和专项旅游项目建设

8．大型旅游资源综合开发项目建设

9．旅游信息服务系统开发

10．信用卡及其网络服务

11．租赁服务

12．文化艺术、广播影视、大众体育设施建设

13．文物保护

14．高等学校、职业技术教育及特殊教育

15．远程教育系统建设

16．信息网络建设

17．城市社区服务中心及服务网络建设

18．养老院、老龄公寓、老人护理院等老年服务设施建设

19．残疾人服务设施建设

20．基本医疗服务设施建设

21．预防保健服务设施建设

22．地级以上中心血站建设

23．国家工程（技术）中心、国家重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

24．技术推广、科技交流、技术咨询、气象、环保、测绘、地震、海洋、专利、技术监督等科技服务

25．经济、科技、工程、管理、会计、审计、就业、法律、环保咨询

26．高新技术广告制作、经济和科技展览、科学普及

27．精密仪器、设备维修及服务

28．科学仪器、实验动物、化学试剂、文献信息等科研支撑条件共建共享服务


浙江省发展和改革委员会


省发展改革委关于印发《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》的通知
浙发改法规〔2005〕130号

各市、县（市、区）人民政府，省级有关部门：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令185号）对非经营性政府投资项目加快推行代建制的有关规定，为进一步深化投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，省发展改革委会同有关部门共同研究制定的《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年二月二十一日


浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定

第一章 总则
第一条 为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和相关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称的代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。
第三条 推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则。根据我省的实际情况，试点项目首先在省级非经营性政府投资项目中进行，在此基础上，再逐步推广。实行代建制的省级非经营性政府投资项目主要包括：
（一）党政机关、人大政协、事业单位、人民团体等总投资规模在500万元以上的办公业务用房及培训、教育中心；
（二）教科文卫体、民政及社会福利等总投资规模在500万元以上的社会事业项目；
（三）监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等总投资规模在500万元以上的政法设施项目；
（四）其他总投资规模在500万元以上的公用事业项目。
第四条 政府投资综合管理部门负责代建制的指导、协调、综合监管工作。
财政、审计部门对代建制项目的财务活动实施财政管理和监督，省级其它有关行政主管部门按照各自职责监督管理。
使用单位作为项目法人，负责项目代建活动的实施和管理。
代建单位负责代建项目建设。
第五条 代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理。
也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。
第六条 代建制实行合同管理制，由政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订《项目代建合同》，在满足项目功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求。
代建项目实行履约担保制度，具体履约保证金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。履约保证金管理办法另行制定。
第七条 代建项目执行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。
第二章 权利义务
第八条 符合下列条件的组织，可以向政府投资综合管理部门申请代建单位资格：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有相应的资质和同类工程建设管理经验；
（三）具有相应的建设管理能力；
（四）具有相应的资金实力。
第九条 政府投资综合管理部门会同行业主管部门，本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位资格评审的具体规定，组织代建单位资格评审和资格认定。
第十条 政府投资综合管理部门的权利义务：
（一）通过招标等方式选择确定代建单位；
（二）审批项目可行性研究报告；
（三）审批初步设计；
（四）下达年度投资计划以及资金调整计划；
（五）协调工程建设中的重大问题；
（六）依法进行稽查和监管，查处违规行为；
（七）组织代建项目的竣工验收。
第十一条 使用单位的权利义务：
（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续；
（二）负责提出建设标准和使用功能等；
（三）参与确定代建单位及项目招标活动，监督工程建设；
（四）负责建设资金的筹措与结算；
（五）提出年度投资建议计划，经批准后，下达给代建单位；
（六）对工程设计变更的合理性提出建议；
（七）组织审核工程决算，并报有关部门审批。
第十二条 代建单位的权利义务：
（一）工程前期征地、拆迁和建设条件落实、协调；
（二）根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续；
（三）在全过程代建中，负责建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作；
（四）负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续；
（五）负责工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作；
（六）负责有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理；
（七）按项目进度要求上报年度投资建议计划，并按月向使用单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况；
（八）审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见；
（九）负责施工中出现的工程设计变更的报批手续；
（十）协助工程中间验收和竣工验收，编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编。

第三章 代建程序
第十三条 对省级非经营性政府投资项目，政府投资综合管理部门在批复项目建议书中，确定该项目是否实行代建制，并明确具体代建方式。
第十四条 采用全过程代建的，项目建议书批复后，由政府投资综合管理部门按照国家和省有关规定，通过招标等方式确定代建单位
采用分阶段代建的，由政府投资综合管理部门在项目建议书批复后和初步设计批复后按照国家和省有关规定，通过招标等方式分别确定代建单位。
第十五条 代建单位应遵照国家和省有关规定，按照《项目代建合同》要求开展前期工作，前期工作必须达到国家有关规定。
第十六条 代建单位根据估算控制概算、概算控制决算的原则，按中标的投资估算，实行限额设计，控制可研报告的投资估算、初步设计概算。
政府投资综合管理部门委托具有相应资质的社会中介机构对代建项目的初步设计概算进行评估认证后，根据评估结论对初步设计进行审核批复。
使用单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额，并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。
第十七条 代建单位在项目建设期间，按照国家和省有关规定，组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。
第十八条 代建项目建成后，必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。
第十九条 自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。
第二十条 代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。向使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交。
第二十一条 政府各有关部门按照各自职责对代建项目依法进行监督检查。

第四章 资金管理
第二十二条 政府投资综合管理部门根据相关法律法规审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达年度投资计划；
政府拨款资金由财政部门根据下达的年度投资计划、年度支出预算、工程进度、相关合同等，直接拨付给代建单位或施工企业以及其它相关单位；
自筹资金及其它配套资金由使用单位根据政府投资综合管理部门的年度投资计划直接拨付给代建单位。
政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门对项目资金拨付进行监督。
第二十三条 代建单位应严格执行国家的财务会计制度，设立专项工程资金帐户，专款专用，严格资金管理。
第二十四条 代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用，不包括代建单位自行承担代建项目可行性研究、招标代理、设计和监理等咨询服务费用。代建项目管理费计入项目初步设计概算，以此取代原建设单位管理费。代建项目管理费的指导性标准另行制定。
第二十五条 核定的投资有下列情况之一的，由代建单位提出，经使用单位同意，并由政府投资综合管理部门会同财政、行业主管部门批准后方可变更。
（一）不可抗力；
（二）国家重大政策调整；
（三）因使用单位要求，内容、标准等设计方案有重大变更，累计额超过项目概算10％的或投资超过金额在500万以上的；
（四）因受地质等自然条件制约，施工图设计时有重大技术调整。

第五章 奖惩规定
第二十六条 代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，给予奖励或处罚。
第二十七条 项目建成竣工验收后，并经工程决算审核批准后，在保证工程质量的前提下，如决算投资比合同约定投资有节余，奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金按节余资金的10％到30％提取，但最高奖励金额不超过200万元，其它节余资金按原投资比例分配。
第二十八条 代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目管理费；代建项目管理费不足的，由代建单位用自有资金支付。
政府投资综合管理部门及有关单位工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 各市、县（区）政府投资项目实行代建制管理可参照本规定执行。
第三十条 本规定自颁布之日起实施。