山东省淄博市人民政府


淄博市煤炭管理办法

淄博市人民政府令第75号


　　《淄博市煤炭管理办法》已经2010年12月17日市政府第43次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　周清利
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十九日

淄博市煤炭管理办法

　　第一章总则
　　第一条为了规范煤炭生产、经营活动，保障煤矿安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省实施<中华人民共和国煤炭法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内煤炭生产、经营及其监督管理活动适用本办法。
　　第三条市、区县煤炭管理部门，负责本行政区域内煤炭生产、经营的监督管理。
　　市煤炭执法稽查机构，依法负责本行政区域内煤炭生产、经营执法稽查，对生产、经营活动中的违法行为实施行政处罚。
　　安监、公安、国土资源、工商等部门，应当在各自职责范围内，做好煤炭生产、经营相关监督管理工作。
　　第四条煤炭生产、经营应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度。
　　第五条区县人民政府应当依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖、破坏煤炭资源的行为。
　　区县人民政府应当加快煤炭产业结构调整，鼓励煤矿发展非煤产业。
　　第六条加强对煤炭生产、经营活动的社会监督，鼓励社会各界对重大事故隐患、非法开采或者违法经营行为以及生产安全事故等进行举报。
　　对举报有功人员，市、区县人民政府或者煤炭管理部门给予奖励。
　　第二章 安全生产
　　第七条煤矿企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）对本企业的安全生产工作负全面责任。
　　第八条从事煤炭生产的煤矿企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，煤矿矿长应当依法取得相应资格证书。
　　煤矿企业相关证照不得伪造、出租或者转让。
　　第九条煤矿企业应当依法办理煤炭生产许可证等证照的年检、延续、变更手续。
　　第十条煤矿企业应当依法设立专门安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，专职安全管理人员不得少于7人。
　　第十一条煤矿企业主要负责人和领导班子成员应当轮流带班下井，建立并如实填写带班下井档案，带班下井的相关资料档案保存期不得少于一年。轮流带班下井具体办法由市煤炭管理部门制定。
　　煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。
　　第十二条煤矿企业应当设立技术管理机构，配备技术负责人（技术副矿长或者总工程师），主管煤矿生产、安全技术工作。技术负责人应当具有煤矿专业中级以上技术职称，并不得在其他煤矿兼职。
　　煤矿企业应当配有防治水专业副总工程师，配备满足生产作业需要的防治水专业技术人员，建立专门的探放水作业队伍。水文地质类型简单矿井防治水专业人员配备不少于2人，水文地质类型中等及以上矿井防治水专业人员配备不少于3人。
　　煤矿企业应当配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。
　　第十三条煤矿企业生产作业应当按照批准的设计方案、作业规程和安全技术专项措施组织实施。
　　煤矿提升、运输、通风、排水、供电、安全监控等生产系统应当符合煤矿安全规程的规定，并经依法验收、检查合格后方可投入使用。
　　第十四条煤矿水害防治应当按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”及物探等综合预防、治理措施。
　　煤矿应当每季度至少组织一次矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治专项措施。
　　第十五条有下列情形之一的，煤矿应当编制探放水设计等安全措施：
　　（一）探水或者接近积水地区掘进前；
　　（二）排放被淹井巷的积水前；
　　（三）煤系底部有强承压含水层并有突水危险的工作面开采前。
　　探水眼的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤（岩）层厚度和硬度制定安全措施，并在探放水设计中具体规定。
　　第十六条采掘工作面遇到下列情况之一时，必须确定探水线，进行探水：
　　（一）接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿时；
　　（二）接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时；
　　（三）打开隔离煤柱放水时；
　　（四）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时；
　　（五）接近有出水可能的钻孔时；
　　（六）接近有水的灌浆区时；
　　（七）接近其他可能出水地区时。
　　经探水确认无突水危险后，方可采掘施工。
　　第十七条煤矿企业应当按规定绘制反映实际情况的下列图纸：
　　（一）矿井地质和水文地质图；
　　（二）井上下对照图；
　　（三）采掘工程平面图；
　　（四）通风系统图；
　　（五）井下运输系统图；
　　（六）安全监测装备布置图；
　　（七）排水、防尘、压风等管路系统图；
　　（八）井下通信、监测监控系统图；
　　（九）井上下配电系统图和井下电气设备布置图；
　　（十）井下避灾路线图。
　　煤矿的采掘工程平面图必须每半月实测填图一次。
　　煤矿的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图实行定期审查交换制度。市煤炭管理部门每半年审查交换一次，区县煤炭管理部门每季度审查交换一次。
　　第十八条煤矿井下风量、风质、风速和作业环境，应当符合煤矿安全规程的规定。
　　煤矿企业对产生粉尘的作业场所，应当采取综合防尘措施，按规定对粉尘进行检测。
　　煤矿企业应当完善瓦斯监控系统，建立健全瓦斯检测、检查制度。
　　第十九条煤矿企业应当执行出入井人员检身制度，酒后或者携带烟草、火种等人员不得入井。
　　第二十条煤矿井下密闭必须统一编号、挂牌、建档，由专人管理，并在通风系统图上明确标注。
　　煤矿因生产确需启封密闭时，应当与煤矿专业救援组织共同编制具体操作规程或者安全措施，经区县煤炭管理部门批准，由专业应急救援组织负责启封后，报市煤炭管理部门备案。
　　第二十一条煤矿井下作业不得擅自开采各类保安煤柱，不得采用可能危及地面设施安全或者相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。
　　采掘工作面施工前，煤矿企业必须编制作业规程，制定安全技术措施，经技术负责人批准，向现场作业人员贯彻后施工。
　　煤矿采掘作业中的顶、帮管理，应当符合国家法律、法规及作业规程的规定。
　　第二十二条煤矿企业应当定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器进行检查、检测、实验、维修、更换，并建立技术档案。非设备运行人员不得操作设备。非值班电气人员不得进行电气作业。操作电气设备的人员进行设备操作应当采取安全保护措施，检修电气设备不得带电作业。煤矿企业应当引进先进工艺、设备，按国家标准和行业标准的规定，淘汰落后的工艺、设备。
　　第二十三条煤矿企业应当建立健全安全生产责任制度、安全风险抵押金制度、安全生产奖惩制度和生产安全事故责任追究制度。
　　第二十四条煤矿企业应当制定年度安全资金提取和使用计划，并报煤炭管理部门备案。安全资金要设立专用帐户，专款专用。年终将安全资金提取、管理和使用情况报财政、税务、审计机关、煤炭管理部门备案，并接受监督检查。
　　第二十五条煤矿企业应当制定应急救援预案，建立应急救援组织，不具备单独建立应急救援组织条件的煤矿，必须指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援组织签订救护协议。
　　煤矿企业应急救援预案应当按规定向煤炭管理部门备案。
　　煤矿企业应当组织应急救援演练，应急救援演练每年不少于一次。
　　第二十六条煤矿企业应当制定作业现场紧急撤人避险制度。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员应当在遇到险情的第一时间立即下达停产撤人命令，并在3分钟内传达到井下所有作业人员。
　　第二十七条煤矿企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。
　　煤矿企业应当建立健全事故隐患排查治理、建档监控和重大事故隐患报告等制度，逐级建立隐患排查治理和监控责任制,定期进行隐患排查。
　　第二十八条煤矿有下列重大事故隐患情形之一的，应当立即停止生产，排除、治理隐患：
　　（一）超过核定能力生产，严重危及安全生产的；
　　（二）受瓦斯、煤尘、自燃发火、顶板、水害威胁，严重危及安全生产的；
　　（三）图纸、资料与实际严重不符的；
　　（四）超层、越界开采或者擅自开采保安煤柱或者岩柱的；
　　（五）煤矿企业的安全设施设备、安全保护装置及安全检测仪器仪表不符合国家标准或者行业标准，严重危及安全生产的；
　　（六）法律、法规规定的其他煤矿重大事故隐患。
　　第二十九条对依法履行监督检查职责的煤炭管理部门和其他有关部门的监督检查人员，煤矿企业应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
　　第三十条煤矿企业自接到煤炭管理部门和其他有关部门下达的停产整顿决定之日起，必须立即停止生产，按规定组织制定整改方案，报市、区县煤炭管理部门备案。自检合格后，向市、区县煤炭管理部门提出恢复生产的书面申请。
　　第三十一条停产煤矿在恢复生产前应当制定恢复生产方案、职工安全教育方案和安全措施，由煤矿企业主要负责人组织实施。
　　停产整顿煤矿的恢复生产方案应当经市或区县煤炭管理部门同意后，由煤矿企业主要负责人组织实施。
　　第三十二条煤矿企业应当依法与职工订立劳动合同，依法缴纳养老、医疗、工伤、失业等社会保险费用，并为井下作业职工办理意外伤害保险 。
　　第三十三条煤矿企业管理人员不得违章指挥或者强令职工违章、冒险作业。对违章指挥或者强令职工违章、冒险作业的指令，职工有权拒绝执行。
　　第三十四条发生煤矿生产安全事故，煤矿企业应当立即组织抢救，保护事故现场，并应立即如实向市、区县煤炭管理部门和其他有关部门报告，同时向当地人民政府报告。
　　煤矿企业对煤矿伤亡事故不得瞒报、谎报、迟报。
　　第三章经营管理
　　第三十五条从事煤炭经营，应当向市、区县煤炭管理部门提出申请，经市煤炭经营资格审查机构初审同意后，报省审批，符合条件的，颁发煤炭经营资格证书。申请人凭煤炭经营资格证书，向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事煤炭经营活动。
　　煤炭经营资格证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以其他形式转让。
　　第三十六条设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
　　（二）有固定的经营场所；
　　（三）有与其经营规模相适应的设施和储煤场地；
　　（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
　　（五）符合煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第三十七条煤炭经营资格实行年度审查制度。
　　煤炭经营企业设立条件变更或者煤炭经营企业终止的，应当按照规定的程序，办理煤炭经营资格变更、注销手续。
　　第三十八条依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业可以销售本企业生产的煤炭。销售非本企业生产、加工的煤炭产品，应当按照本办法的规定申请办理煤炭经营资格证书。
　　第三十九条煤矿、煤炭经营企业应当依法诚信经营，保证煤炭质量，不得在煤炭中掺杂掺假，以次充好。
　　第四章教育培训
　　第四十条市煤炭管理部门对全市煤矿企业安全教育培训实施统一规划、监督管理。
　　第四十一条承担煤矿安全教育培训任务的机构和教师，应当依法取得相应的资质。
　　第四十二条煤矿企业应当建立教育培训制度，对职工进行安全生产教育和培训，建立培训档案。安全生产教育和培训不合格人员不得上岗作业。
　　职工在受教育培训期间，煤矿企业应当支付工资。
　　第四十三条煤矿企业应当免费为职工发放符合本企业安全实际的煤矿职工安全手册。
　　第四十四条煤矿矿长的任用，应当按照规定的教育培训程序进行培训，经考核合格后方可到任。
　　第五章监督管理
　　第四十五条区县人民政府应当加强煤矿企业安全生产工作的监督管理，采取有效措施，督促、指导、监督煤矿企业遵守国家法律、法规，及时排查和治理事故隐患，保障人民群众生命财产安全。
　　第四十六条市、区县人民政府对煤矿安全生产实行安全目标考核奖惩制度。具体考核奖惩办法由市煤炭管理部门制定，报市政府批准后执行。
　　第四十七条煤炭管理部门应当配备总工程师，负责技术工作，对重大生产、安全技术问题提出处理方案和措施，按照程序组织实施。
　　第四十八条市、区县人民政府及相关部门发现煤矿企业存在重大事故隐患的，应当责令停产整顿。
　　第四十九条煤炭管理部门收到煤矿企业整改结束申请恢复生产报告后，应当及时组织验收。
　　验收合格的，由组织验收的煤炭管理部门的主要负责人签字，报请同级人民政府主要负责人签字批准，相关部门发还证照后，煤矿企业方可恢复生产；经验收仍达不到安全生产条件的，应当提请同级人民政府予以关闭。
　　第五十条市、区县人民政府接到提请关闭矿井的报告后，应在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。
　　第五十一条区县人民政府是煤矿关闭监管的责任主体，国土资源部门按照法定职责负责对已关闭煤矿和私开滥挖煤炭资源违法行为进行监督。
　　第五十二条市、区县人民政府接到煤矿企业发生生产安全事故报告后，应当立即组织救援，根据国家有关生产安全事故报告和调查处理的规定组织事故调查和事故批复结案。
　　第五十三条有下列情况之一的，市、区县人民政府可以对煤矿企业采取部分或者全部停产整顿的措施：
　　（一）煤矿企业发生重大恶性事故的；
　　（二）煤矿企业连续发生生产安全事故的。
　　第五十四条煤矿关闭，应当依照有关法律、法规和煤炭管理部门的规定办理。
　　第五十五条市、区县煤炭管理部门以及有关部门的监督检查人员应当将对煤矿检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向同级煤炭管理部门及有关部门报告。
　　第五十六条区县人民政府应当向辖区内煤矿派驻驻矿督查员，每矿不得少于2人，负责煤矿生产现场的监督管理。
　　驻矿督查员的具体工作职责及考核管理办法，由市煤炭管理部门制定。
　　第六章法律责任
　　第五十七条违反煤炭生产许可证管理规定，未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，按照《中华人民共和国煤炭法》第六十七条的有关规定给予处罚。
　　拒不停止生产或者应关闭未关闭的煤矿，由所在区县人民政府依法实施关闭。
　　第五十八条煤炭生产许可证期满未办理延期手续继续进行煤炭生产的，责令停止生产，限期改正，没收违法所得，并处以2万元以上4万元以下罚款；逾期未改正仍然继续生产的，煤炭管理部门提请同级人民政府予以关闭。
　　第五十九条煤矿企业违反本办法规定，生产系统不符合煤矿安全规程规定，又不按照要求进行整改，或者经整改后仍不符合条件的，责令立即停止生产或者吊销煤炭生产许可证，没收违法所得，处3万元以下的罚款。
　　第六十条违反本办法规定，煤矿企业未制定隐患排查制度、未定期进行隐患排查的，由煤炭管理部门责令限期改正，并对煤矿企业及煤矿负责人处1万元以上3万元以下的罚款；整顿后仍不能消除隐患的，煤炭管理部门应当提请同级人民政府予以关闭。
　　违反本办法规定，煤矿企业存在重大事故隐患仍然进行生产的，按照国家有关法律、法规的规定处罚，导致发生事故的给予规定上限的经济处罚。
　　第六十一条违反本办法规定，煤矿企业有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）未按规定要求绘制图纸的，责令改正，可以处2万元以下罚款；
　　（二）未按规定报送交换图纸的，责令限期报送；逾期仍不报送的，可以处3万元以下罚款；
　　（三）所提供的交换图纸不能反映井下真实情况或者弄虚作假的，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；由此发生与相邻煤矿贯通的，责令停产整顿，并处以2万元以上3万元以下罚款。
　　第六十二条违反本办法规定，煤矿企业有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定设立安全生产管理机构的或者未足额配备安全生产管理人员的；
　　（二）煤矿的主要负责人、安全生产管理人员未按照规定进行教育、培训并经考核合格上岗的；
　　（三）未按照规定制定教育、培训计划、建立教育培训档案并对从业人员进行安全生产教育与培训的；
　　（四）特种作业人员未按照规定进行安全技术培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
　　第六十三条煤矿主要负责人和班子成员未按规定带班下井，或者未建立带班下井档案制度、带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。
　　第六十四条违反本办法第四十三条规定未免费为职工发放符合本企业安全实际的煤矿职工安全手册的，责令限期改正，逾期未改正的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第六十五条违反本办法第八条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第六十六条煤矿企业及其负责人有下列行为之一的，责令改正，对煤矿企业并处1万元以上3万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处以1千元以上1万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违章指挥职工或者强令职工违章、冒险作业的；
　　（二）对职工屡次违章作业不予制止的；
　　（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
　　（四）未建立作业现场紧急撤人避险制度，落实现场带班人员、班组长和调度人员及现场有关人员应急处置权的；
　　（五）拒不执行煤炭管理部门及有关部门安全指令的；
　　（六）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
　　（七）故意伪造、破坏事故现场的；
　　（八）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证或者提供有关情况和资料的。
　　第六十七条违反本办法规定，煤炭经营企业买卖、出租、转借或者以其他形式转让煤炭经营资格证书的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的给予暂扣或者吊销资格证书的处罚。
　　违反本办法规定，未取得或者伪造煤炭经营许可证从事煤炭经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
　　第六十八条违反本办法规定，煤矿企业发生伤亡事故的，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定予以处罚。
　　煤矿企业故意瞒报、谎报、迟报生产安全事故的，给予煤矿企业和主要负责人规定上限的经济处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。
　　第六十九条一年内，区县发现2处、镇发现1处非法生产或者应关闭未关闭的煤矿，区县及镇未采取有效措施制止的，按照规定分别对相应区县、镇政府主要领导给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十条煤炭管理部门以及有关部门的工作人员在煤炭管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）对按规定应当整改的煤矿企业没有督促其整改的；
　　（二）给未考核合格的人员签发有关证照的；
　　（三）对不符合本办法规定条件设立煤炭经营企业予以批准的；
　　（四）因玩忽职守、疏于监督管理造成重大责任事故的；
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第七章附则
　　第七十一条本办法自2011年2月1日起施行。



云南省人大常委会


云南省保护和发展邮电通信条例
云南省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了发展邮电通信事业，保护邮电通信设施安全，保障邮电通信畅通，适应国民经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国邮政法》、国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内邮电通信的保护和发展。
第三条 本条例所称的邮电通信，指邮政通信、电信通信和农村电话通信。邮政通信是指通过邮政通信网对函件、包裹、汇款、报刊等实物进行传递；电信通信是指通过公众电信网，对电报、电话、传真、电视、广播、数据等信息进行传输和交换；农村电话通信是指利用县以下的农村
公众电信网，对电话、电报、传真、数据等信息进行传输和交换。
第四条 本条例所称的邮电通信设施的范围：
（一）邮电局（报）、邮电标志牌、标识牌、宣传栏（牌）、邮电通信专用车辆；
（二）公用电话亭（点）、电话机、邮亭、信筒（箱）、信报箱、信报间、邮件转运站、报刊和集邮销售门市部（销售亭）、邮政储蓄营业室（点），其他办理邮电业务的场所、专用设备和用品；
（三）通信用电杆、电线、拉线、线担、隔电子、管道、管孔、配线箱、架空电缆、管道电缆、同轴电缆、光缆、通信标识、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星地球站及其附属设施；
（四）其他直接用于邮电通信生产营业的设施。
第五条 本条例所称的邮电部门，指云南省邮电管理局及各地、州、市、县邮电局。
云南省邮电管理局主管全省邮电通信工作，负有通信行业管理的职责，负责本条例的组织实施和监督检查。各地、州、市、县邮电局主管当地的邮电通信工作，负责承办和管理当地邮电通信业务和邮电通信建设。
第六条 邮电部门应提高服务质量，与有关部门密切合作，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，并保护用户的合法权益。
第七条 邮电通信是经济和社会发展的基础设施，各级人民政府应按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则，将邮电通信纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加快发展。
第八条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，采取有效措施，保护和发展邮电通信事业。各有关部门应积极配合邮电部门搞好邮电通信建设和管理工作。
第九条 各机关、团体、企业、事业单位和城乡基层自治组织，应通过各种形式，开展维护保障邮电通信设施安全的宣传教育活动。

第二章 邮电通信设施建设
第十条 各级人民政府应将城市通信和农村电话的建设纳入市政建设总体规划和乡镇建设规划。
第十一条 邮电部门应集中力量搞好邮电公众通信网的建设。各部门、各单位原则上不再建专用通信网（含无线电专用通信网）。确需建专用通信网的，应在立项时征得省邮电部门同意，再报省计划部门批准。
第十二条 车站、机场、港口、码头，应当在方便旅客的地方为邮电部门提供办理邮电业务的场所和条件；邮电部门应当提供邮电业务服务。
第十三条 新建永久性公共建筑、生产用房、办公用房和生活用房时，应预设竖向电话管线，预留过墙管孔，预埋室内管线，并无偿提供进出口电话线路交接分线设备用房。
电话管线及通信设备用房，是建筑物的组成部分，设计标准应符合邮电部门规定，列入房屋竣工验收项目，维修或更新由产权所有者或管理单位负责。
第十四条 新建居民住宅楼或其他建筑，应有明确的住址和楼号。居民楼房每一单元的地面层应安装与住户房号相适应的信报箱或在楼房集中处设置信报箱间（群），供住户接受邮件使用。新建大、中型商场、宾馆，应设立邮政信报箱或信报总收发室。
已建的居民住宅或其他建筑，大、中型商场、宾馆，无前款规定设施的，由产权所有者或管理单位负责增设。
第十五条 城市建设规划、设计部门，在实施第十一条、第十二条、第十三条、第十四条时，应会同邮电部门制定标准，纳入建筑设计规范。
第十六条 城镇街道的地名、地址和门牌号，应由有关部门统一规划实施，相对固定，便于投送信件、电报、报刊等。
新建企业、事业单位，应有统一编制的门牌号数，应具备邮电车辆通行和邮电工作人员执行公务的条件，应设立收发室或安装接收邮件的信报箱（群）。
企业、事业单位和直接使用邮电业务的长期用户迁移新址时，应提前向邮电部门办理改址手续。
第十七条 邮电通信管线布设，应按国家规定的通信技术标准纳入市政规划。
建设邮电通信管线时，建设单位应按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，办理有关手续。
第十八条 非邮电部门，经有关部门批准自建的专用通信网（含无线电专用通信网），或向邮电部门租用的专用通信网，只限于本单位内部使用，不得开放公众业务。
专用通信网需要与公众通信网联网时，必须符合国家统一规定的通信技术标准和进网要求，并经省邮电部门批准。因专用通信设施入网所引起的扩充公众通信网的建设费用，由使用单位承担。
凡进入公众通信网的用户小交换机，不得与未进入公众通信网的用户小交换机联通。
第十九条 为保护邮电通信畅通，供电部门对邮电通信生产用电，按一类用户优先安排；石油供应部门对邮电通信生产用油，必须保证供应；交通运输部门应优先安排邮件运输。
第二十条 一切单位或个人，因建设而影响或危及邮电通信和设施的，建设单位或个人必须事先与邮电部门协商，经邮电部门同意，报经有关部门审批；所需费用由建设单位或个人承担。

第三章 邮电通信设施的安全和保护
第二十一条 邮电通信设施应列为当地公安、保卫部门的重点保护对象。
任何单位和个人，都应保护邮电通信设施的安全，并有权制止和举报危及邮电通信设施安全的行为。
第二十二条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向信筒（箱）、公用电话机、电话亭、信报箱等邮电通信设施塞入杂物，投放易燃易爆物品的；
（二）在邮电营业单位门前或出入通道设摊、堆物，妨碍正常营业活动的；
（三）在地下电缆和市话管道两侧外沿一米内、市区内架空线路两侧外沿二米内、市区外架空线路两侧外沿三米内建设、施工，或在以上距离外的施工作业，可能危害线路安全的，未征得邮电部门同意，未按有关规定采取确保通信安全措施的；
（四）在埋有地下电缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性质的废液、废渣的；
（五）在危及邮电通信设施安全的范围内点火烧荒、烧窑、爆破、堆放易燃易爆物品的；
（六）在设有水底电缆的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电缆安全的作业的；
（七）擅自拆迁或损毁邮电通信设施的；
（八）破坏邮电通信和破坏、盗窃邮电通信设施的；
（九）其他危及邮电通信设施安全的行为。
第二十三条 一切单位或个人下列行为影响邮电通信设施安全的，必须事先征得邮电部门同意，其中影响无线电通信的，还应征得无线电管理机构同意，并采取有效防护措施或承担相应费用：
（一）新建或改建公路、铁道、桥涵、隧道、电站、房屋、农田水利工程，以及敷设管道、疏浚航道的；
（二）架设输电线路、电车线路、专用通信线路、广播线路，以及设置电气设备的；
（三）生产企业排放或倾倒腐蚀性废气、废液、废渣的；
（四）其他影响邮电通信设施安全的行为。
第二十四条 在卫星地球站天线区、无线收发信天线区，微波通信的电波通道净空控制范围，不得新建影响通信的建筑物。确需要建设的，应采取防范措施，并征得邮电部门或使用单位的同意，报有关部门审批，其费用由建设单位承担。
第二十五条 外国（含外国人和外国企业）在我省设立常设机构时，涉及邮电通信的，应按照国家法律、法规关于通信技术安全、保密的规定办理。
第二十六条 新植树木、竹子等，必须与通信线路保持规定的距离。凡原有危及通信线路安全的树木、竹子等，邮电部门可商请有关部门批准予以截干或伐除，并按有关规定补偿经济损失。
第二十七条 邮电工作人员和带有邮电专用标志的车辆，在执行邮件运输、投递和抢修任务时，可凭公安机关核发的通行证通行，不受禁行路线、禁停地段的限制；进出港口、车站，通过桥梁、渡口，出入隧道，交通管理部门或有关方面应予优先放行。
邮电工作人员和邮电专用车辆，在执行公务中违反交通法规时，执勤交通民警应记录后先将车辆、人员放行，事后再予处理。
第二十八条 因自然灾害或其他原因，造成国家重要通信干线或通信设施损坏，各级人民政府应组织有关部门及时抢修，确保通信畅通。
第二十九条 任何单位和个人需要出售废旧通信器材的，只能出售给经县以上工商行政管理部门核准经营的废品收购单位；出售废旧通信器材的单位和个人，必须凭出售单位和县级邮电部门的证明，方可出售。严禁非核准单位或个人收购废旧通信器材。

第四章 通信自由和通信秘密保护
第三十条 邮电部门对用户的邮件、电报、电话等，负有保护、保密的责任，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况和通信秘密。
任何单位或个人不得以任何理由扣留、检查在运输和中转途中的邮件，侵犯公民通信自由和通信秘密的权利。
因国家安全或追查刑事犯罪需要对邮电通信进行检查的，必须由县以上公安机关、国家安全机关或人民检察院、人民法院依照法律规定办理。
禁止任何单位或个人利用邮电业务进行有损国家利益的活动或其他违法犯罪活动。
第三十一条 海关、检疫部门依法查验、检疫进出境国际邮件，应保证邮件的运递时限，需要部分或全部扣留、查封、没收时，应严格按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十条及有关法规的规定办理，并书面通知邮电部门及有关邮件的收件人或寄件人。
第三十二条 机关、团体、企业、事业单位和住宅区内设立的收发室及其工作人员，对邮件、电报负有迅速、准确、保密传递的责任。
严禁任何单位和个人隐匿、毁弃或非法拆阅他人邮件、电报及窃听电话。

第五章 邮电通信服务和社会监督
第三十三条 邮电工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明优质服务。不得故意延误投递邮件、电报；不得拒绝办理依法应办理的邮电业务；不得擅自终止对用户的邮电通信服务；不得擅自改变邮电业务收费标准；不得利用工作之便谋取私利和进行有损国家利益的
活动或其他违法犯罪活动。
第三十四条 邮电部门对本条例保护的邮电通信设施的范围，应按照有关规定和规范作出具体规定。通信设施必须定期维修，及时排除故障，保持设施完好，保障邮电通信畅通。
第三十五条 邮电部门设置电杆和敷设电缆，应节约用地，尽量不占或少占耕地、林地；确需占用耕地、林地和砍伐林木的，必须按有关规定办理。
邮电部门在进行通信线路施工时，应当保护农作物和林木，在施工中如损坏青苗、林木，应按国家规定标准补偿。
第三十六条 邮电局（所）必须公开营业时间、经办业务的种类及收费标准。
邮电局（所）必须标明本区域的邮政编码。
邮政信箱（筒）必须标明开启次数和时间。
第三十七条 邮电部门必须按有关规定受理用户安装、迁移、拆除电话的申请；保障投递邮件、电报的时限和安全。
第三十八条 邮电部门应办理依法设置的一切单位的邮件、电报投递登记手续。
第三十九条 邮电部门应采取设置监督电话、信箱、接待站（室）等方式，接待用户来信来访，受理举报或投诉，接受用户对邮电通信质量和服务工作的监督。
邮电部门应将举报、投诉的处理结果，及时答复举报人和投诉人。

第六章 奖励与惩罚
第四十条 对执行本条例有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或邮电部门给予表彰和奖励：
（一）为邮电通信设施建设作出突出贡献的；
（二）在邮电通信服务工作中有显著成绩的；
（三）发现邮电通信设施隐患及时报告或排除险情的；
（四）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施事迹突出的；
（五）制止或举报损毁、盗窃、破坏邮电通信设施行为的；
（六）制止或举报利用邮电通信设施从事违法活动的；
（七）在其他方面作出突出贡献的。
第四十一条 对违反本条例有下列情形之一的单位或个人，由邮电部门给予处罚：
（一）违反第十八条第一款规定的，责令其停止开放公众业务，没收其全部非法所得；
（二）违反第十八条第三款规定的，取消其进入公众电信网的资格。
第四十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条和第三十条第二款规定的，分别由邮电部门、工商行政管理部门、公安部门责令其停止侵害、恢复原状；损毁邮电通信设施、阻断通信的，除责令其赔偿损失外，并处以赔偿金额一至五倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第四十三条 偷盗电杆、电线、电缆等通信线路设备或利用技术手段危害通信安全的，都是犯罪行为。公安机关、司法机关对破坏通信线路的案件，应及时组织侦破，依法进行处理。
第四十四条 对违反本条例第二十九条规定的，由工商行政管理部门吊销营业证照，没收其全部非法所得和非法收购物，并处以非法所得或非法收购物价值一至五倍的罚款。
第四十五条 对违反本条例第三十二条第二款规定的或阻碍邮电工作人员执行公务的行为，情节轻微不构成犯罪的，由公安部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 邮电工作人员违反本条例第三十条第一款、第三十三条规定，情节轻微的，由邮电部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或直接向当地人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起
十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十八条 本省境内军事通信设施的保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和本条例第一章、第六章的有关规定执行。
第四十九条 本条例第三章、第六章的有关规定适用于本省各部门专用通信网设施的保护。
第五十条 本条例由云南省邮电管理局负责解释。
第五十一条 本条例自一九九二年一月一日起施行。



1991年8月3日