2011年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》（下称《婚姻法司法解释（三）》）第五条规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”本文从法律、道德等角度对该规定进行规范性、合理性、实践性等方面的探讨。

　　规范性探析

１.收益与孳息之概念适用及其相互关系的规范性 （１）收益的概念。所谓收益，简而言之即生产上或商业上的收入，或者是获得利益与好处。从历史上看，收益概念最早出现在经济学中，一般定义为“在期末、期初保持同等富裕程度的前提下，一个人可以在该时期消费的最大金额。”（２）孳息的概念。孳息又分为天然孳息和法定孳息。天然孳息，是指物依照自然规律而产生的出产物或收获物；法定孳息，是原物参与到租赁、投资等民事法律关系中，依法获得的报酬，通常表现为租金、红利和利息。（3）收益与孳息的区别与联系。收益实为孽息的上位概念，收益包括孳息但远远超出孳息之范围。

２.增值与自然增值之选择适用的规范性 从广义上理解，只要是物或权利所产生的价值增长都能划入“增值”之范畴，当然也应包括“收益”和“孳息”。但这不免导致法条中各个概念之间的混淆或者交叉，难以保证法律适用的准确性与规范性。故《婚姻法司法解释（三）》采用“增值”之狭义理解，并对增值所包含的“主动增值”与“自然增值”进行了划分，以夫妻一方个人财产在婚姻存续期间增值所基于的主观的主动性行为或客观的被动性原因为标准。因此，《婚姻法司法解释（三）》以“收益”、“孳息”、“自然增值”等规范性概念，较为准确地划分了夫妻一方个人财产在婚姻存续期间的范围与成分，明确了孳息和自然增值的个人财产属性，便于理解、区分与适用。

合理性探析

夫妻共同财产制系我国婚姻家庭法律制度之基本形态与一般原则，其立法的价值取向侧重于维护婚姻家庭共同生活。而《婚姻法司法解释（三）》第五条的规定使我国婚姻家庭财产方面的法律法规形成了一般原则加例外规定的模式。

１.夫妻财产制度的市场因素合理性 从婚姻缔结之前来看，夫妻一方在婚前拥有的私人财产，从数量、规模、地域以及类型来看，都有所增长，如何在以维护双方感情为先的前提下，进一步保障私人财产安全，具有现实的重要意义，必须辅以更为科学完整的夫妻财产制度。从婚姻存续期间来看，随着夫妻一方个人婚前财产的增多，其婚姻存续期间所带来的收益数量、类型以及获取的方式也日益增长与变化，仅依靠简单的夫妻共同财产制并不足以同时维护好家庭与夫妻个人、夫妻个人之间，以及家庭与社会之间的关系。从婚姻发展状况来看，婚姻家庭因感情因素而走向离婚的情况越来越普遍。因此，法律制度也必须适当地保障离婚中夫妻双方各自的独立人格和经济地位，在一定程度上减少离婚给社会带来的不稳定因素。

２.夫妻财产制度的法律体系合理性 从一般原则来看，婚姻法本身对此存在规定上的缺失。2001年新修订的婚姻法，仅在第十七条规定了夫妻双方在婚姻存续期间获得财产中属于夫妻共同财产的认定标准，在第十八条规定了属于夫妻一方个人财产的认定标准，但未能就夫妻一方个人财产在婚后的变化情况加以规范。

物权法、合同法也只在一般原则认定上进行了相关规定。物权法第一百一十六条对“孳息”做了原则性规定：“天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，从其约定。法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。”合同法第一百六十三条亦有关于“孳息”之规定“标的物在交付之前产生的孳息，归出卖人所有，交付之后产生的孳息，归买受人所有。”

可以看出，原有相关法律规定仅对“孳息”有“认定为个人财产”的一般原则性规定，存在不完整、不明确、例举缺乏必要周延性等问题。

实践性探析

《婚姻法司法解释（三）》第五条之加入，使得我国婚姻家庭方面的法律法规形成了一般原则加例外规定的模式，这里仅就几类可能被忽视之问题与权益予以考量。

１.“夫妻一方个人财产”界定之时间结点问题 《婚姻法司法解释（三）》在对“夫妻一方个人财产”做出规定时，并未就个人财产的取得时间予以明确界定，而时间结点因素对于夫妻财产属性的判断又显得尤为重要，势必造成实践中“婚前”或“婚后”之判断产生争议。类似“条文规定对‘夫妻一方个人财产’并未局限在‘婚前’，故对夫妻在婚姻存续期间所得且应归属于一方个人财产在婚后所产生的收益如何确定归属，亦适用本条规定”的理解虽有其一定的合理性，但仍有值得研究之处：首先，从条文本身的理解来看，如将婚后获得的个人财产亦解释包括其中，条文又何以再定义“婚后产生的收益”。其次，从我国婚姻家庭法律规定的基础来看，系夫妻共同财产制，在此原则性框架下，若夫妻婚姻存续期间之部分所得依照法律条文之规定直接解释或理解为“夫妻一方个人财产”，略显不妥。再者，从已有法律规定来看，所谓婚姻存续期间可能获得的一方个人财产，极有可能包括一方因身体受到伤害获得的医疗赔费、残疾人生活补助等费用，遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产，以及一方专用的生活用品等，此类财产所获之收益再重新归入夫妻共同财产，有违法益保护的初衷与社会普遍的道德观念。

２.“孳息”的无差别处理方式问题 依照《婚姻法司法解释（三）》第五条之规定，孳息被一律排除在共同财产之外。然而，一方面，依照婚姻法及其相关司法解释，直接投资收益和间接投资收益属于夫妻共同财产。投资收益即货币、实物或其他类型资源投入经营而获取的经营性利润，其中，间接投资收益即是与经营行为本身无直接关联的红利、利息等。可见，投资收益与孳息均有重合或交叉，易导致实践中的困难。另一方面，物权法第一百一十六条对孳息归属的规定中，区分天然孳息和法定孳息，并充分考虑了非所有权人占有的目的和当事人自身的意愿，因此，可进一步分不同情形对孳息归属作出认定。

３.夫妻一方个人财产所有权方“主动增值”行为的保护问题 夫妻一方个人财产在婚姻存续期间的自然增值，是指该增值的发生原因是因通货膨胀或市场行情的变化而致，与夫妻一方或双方是否为该财产投入物资、劳动、投资或管理等无关，这在美国法上称为“被动增值”，其应属于个人财产。反之，如果物或权利价格的提升是人为原因产生的，则不属自然增值，美国法上称之为“主动增值”。依照美国法之观念来看，主动增值的财产视为婚姻财产，并在离婚时予以公平分割。如此而言，《婚姻法司法解释（三）》将个人财产婚后自然增值排除在夫妻共同财产之外，而将有夫妻人为投入的财产增值作为共同财产是合适的，也符合我国夫妻共同财产制的基础。但是，实践中，若财产所有权方在婚姻存续期间的人为投入，特别是劳动、努力或管理等非物质类的投入，成为个人财产增值的主要动因，则该增值部分可规定为属其个人所有。

（作者单位：上海市闵行区人民法院）
湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市县市区人民政府统计工作规范和部门统计工作规范的通知

株政发〔2010〕10号


各县市区人民政府，市直机关各单位，各人民团体：

　　现将《株洲市县市区人民政府统计工作规范》和《株洲市部门统计工作规范》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十三日



　　　　　　　　　　株洲市县市区人民政府统计工作规范

　　第一条　根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》的有关规定，结合我市县市区统计工作实际，制定本规范。

　　第二条　县市区人民政府应从落实国家宏观调控政策，切实履行经济调节、市场监管职能的高度，加强对统计工作的领导和监督：

　　(一)领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确及时完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；

　　(二)吸收统计人员参加有关研究政策和规划以及经济、社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用；

　　(三)根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；

　　(四)定期研究解决统计工作问题，为统计工作的正常开展提供必需的工作环境与条件，并随着统计任务的增加而不断提高保障的能力与水平。

　　第三条　县市区人民政府依法设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，并对乡镇、街道统计机构及人员实行直接管理，同时制定相应的人财物配套管理办法；设立地方经济社会调查中心，承担各种抽样调查统计任务；设立普查中心，承担重大国情国力普查的具体业务工作。

　　第四条　县市区人民政府统计机构接受同级人民政府和市人民政府统计机构的双重领导，在业务上以市人民政府统计机构的领导为主。县市区政府统计机构负责人的变动，按有关规定须征求市统计局的意见。

　　第五条　县市区人民政府统计机构是执行国家统计法律和统计制度的机关，必须履行下列职责：

　　(一)制订本行政区域内的统计工作规划、统计调查计划和统计调查方案，统一领导和组织本行政区域内各单位（包括中央和地方单位）的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施。

　　(二)完成国家统计调查和地方统计调查任务，贯彻国家统计标准，执行国家基本统计报表制度。

　　(三)承担全面调查和重点调查工作任务；指导开展抽样调查工作；牵头组织重大的国情国力普查；搜集、整理、公布基本统计资料;对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督,为地方经济社会发展提供信息咨询服务。

　　(四)审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案，管理各部门制发的统计调查表。

　　(五)按照国家有关规定，检查、审定、出版本行政区域内的基本统计资料，发布国民经济和社会发展情况的统计公报。

　　(六)统一管理地方经济社会调查中心和普查中心。

　　(七)组织指导乡镇（街道办事处）开展统计工作。

　　(八)检查和指导本行政区域内各部门和单位统计基础工作，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作,对本行政区域内统计机构及人员和乡镇（街道办事处）综合统计员进行考核和奖励。

　　第六条　县市区人民政府制定政策、计划，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须依照《中华人民共和国统计法实施细则》的相关规定，以同级人民政府统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。

　　第七条　县市区人民政府必须将统计信息化建设列入发展规划，提高统计机构现代信息技术装备水平，建设现代统计信息网络，与市统计局信息网络联网，实现统计数据网上处理、传输与共享，增强统计对决策的支持功能。

　　第八条　县市区人民政府必须加强统计机构和人员队伍建设，并以本地区GDP增幅为标准，逐步增加统计业务工作人员。县市区政府统计机构实际从事统计业务工作的人员不少于15人，其中醴陵市和攸县不少于20人；地方经济社会调查中心业务工作人员3人以上；普查中心工作人员3人以上。

　　政府统计机构增加和补充统计人员，应通过公开考试，从具有大专以上学历、热爱统计工作并具备统计专业知识或相关业务知识的人员中选配。

　　第九条　县市区人民政府必须足额保障统计机构工作经费,原则上按实际编制人数人均不得少于8万元，并根据经济社会发展情况，以本地区GDP增幅为标准，在上年度经济规模基础上，每增加1亿元GDP即增加1万元统计行政经费。同时，将行政经费与大型普查、专项调查以及有关信息化建设经费一起列入同级财政经常性预算。其中：重大普查如人口普查、农业普查、经济普查经费（具体包括工作经费、普查员及普查指导员“两员”补贴、奖励经费等），按人口数参照下列标准执行：人口在70万人及以上的按照人平3元的标准列入预算，人口在40万人及以上的按照人平4元的标准列入预算，人口在40万人以下的按照人平5元的标准列入预算。

　　第十条　县市区人民政府统计机构必须加强统计基层基础建设，依法检查督促各乡镇、街道办事处设置统计工作机构，履行乡镇（街道）区域经济社会综合统计职能，配备专职统计人员，保障统计工作经费，规范和加强统计工作。指导本级各部门和各企事业单位规范内部统计管理制度，建立健全统计台帐、原始记录等核算资料，确保源头统计数据客观真实。对不具备条件设置统计机构或者在有关机构中设置统计人员的，可以实行统计代理制。

　　第十一条　县市区人民政府统计机构必须健全统计资料的审核评估制度和统计档案管理制度，保障统计资料的准确及时和安全。提供的统计资料，由统计机构主要负责人审核、签署或者盖章后上报。

　　第十二条　县市区人民政府统计机构必须推进统计方法制度改革。按照国家“以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料”的统计改革总要求，从方法制度上构建“强化政府统计、监管企业统计、扶持民间统计”的统计工作多元化格局。

　　第十三条　县市区人民政府统计机构及其统计人员，要率先学习贯彻落实公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范，加强以统计职业道德规范为核心内容的统计文化建设。

　　第十四条　县市区人民政府统计机构必须有计划地对统计人员进行培训，加强对统计人员的继续教育，提高统计人员的技术业务素质和统计调查分析研究的能力。

　　第十五条　市统计局每年对县市区人民政府统计机构和统计业务工作实绩进行巡查评比考核,对巡查中发现的问题进行通报,情节严重的依法依规给予行政处罚，并建议有关部门对相关责任人员给予行政处分。

　　第十六条　市人民政府将本规范内容纳入工作目标考核，每五年进行一次评比，对工作业绩突出的单位和个人，由市人民政府授予荣誉称号，并择优上报参加省级、国家级评比表彰。

　　第十七条　县市区人民政府应根据本规范的要求，制定《乡（镇）人民政府和街道办事处统计工作规范》，并督促贯彻执行。

　　第十八条　本规范由县市区人民政府组织实施。

　　第十九条　本规范未尽事宜，以《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》为准。

　　第二十条　本规范自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　株洲市部门统计工作规范

　　第一条　根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》、国家统计局《部门统计调查项目管理暂行办法》的相关规定，结合我市部门统计工作实际，制定本规范。

　　第二条　本规范的适用范围为我市各级国家机关、具有行政管理职能的事业单位、人民团体，以及部、省垂直管理的驻株单位等。

　　第三条　各部门必须依法加强对统计工作的领导，组织指导全行业的统计工作规范化建设，把统计工作的发展纳入部门事业发展规划，保障统计工作所需物资和经费，逐步实现统计工作的规范化。

　　第四条　各部门必须依法设立或指定综合统计机构，设置综合统计岗位，配备综合统计人员，并依法持证上岗。

　　部门内其他职能机构，必须根据统计任务的要求，配备专职或兼职统计人员。

　　第五条　各部门综合统计机构执行本部门综合统计职能。其主要职责是：

　　(一)依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导；组织指导、综合协调本部门各职能机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务；根据国家统一部署，组织实施、协调本部门本行业的重大国情国力调查；贯彻执行和监督检查统计法规、统计制度和统计标准的实施；

　　(二)制订本部门的统计信息化规划、统计调查计划和统计调查方案，进行统计分析、统计预测、统计咨询和统计监督，加强统计科学研究；组织指导本部门及其行业管理职能范围内企业事业单位的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；

　　(三)制订本部门的统计调查项目管理办法，管理本部门的统计调查项目，建立本部门统计调查项目库，负责向县市区级以上人民政府统计机构报送需审批或备案的本部门新建、修改和拟继续执行的统计调查项目；

　　(四)按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制，负责向所在地县市区级以上人民政府统计机构及时报送本部门的统计资料，提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时报送其组织实施统计调查取得的有关资料；

　　(五)负责本部门的统计普法执法工作，组织学习宣传统计法律法规，开展统计执法检查，协助县市区级以上人民政府统计机构查处统计违法案件；

　　(六)组织本部门统计人员参加县市区级以上人民政府统计机构开展的统计继续教育和统计干部培训，对本部门统计人员进行考核和奖惩。

　　第六条　各部门必须保证统计专业干部队伍稳定，部门统计人员按规定经培训考核合格并取得《统计从业人员资格证》后，方可从事统计工作。新增补的统计人员应具有统计（经济）类本科以上学历。

　　第七条　各部门制定涉及本部门以外单位的统计调查项目或统计报表，必须报同级人民政府综合统计机构审批。

　　各部门建立统计调查项目须符合本部门的政府职能，符合政府综合统计与部门统计的分工原则，不得重复调查。

　　第八条　各部门要严格遵守统计调查、统计报表、统计数据发布等管理审批规定。在对外公布、提供统计资料时，必须符合以下要求：

　　(一)与同级人民政府统计机构重复的部门统计数据，以同级人民政府统计机构的统计数据为准；部门使用的区域性统计数据必须是同级人民政府统计机构认可或公布的数据。

　　(二)与同级人民政府统计机构有交叉的部门统计数据，以及涉及本地区某一方面或某一行业的经济总量数据，均须与同级人民政府统计机构协商后，方可对外公布、提供。

　　(三)向国外、境外机构和个人提供部门统计资料，将统计资料输入计算机网络，以及出国携带或对外商务谈判使用统计资料，均须按《中华人民共和国保密法》的规定执行。

　　（四）任何部门和个人公开发表本部门管辖系统内有关国民经济和社会发展的统计数字，须经同级人民政府统计机构审查。

　　第九条　各部门报送上级人民政府有关主管部门的各种统计报表和财务资料，必须同时报送同级人民政府统计机构并经审核后方可上报。各部门定期公布的部门统计数据及每年编印的本部门统计年鉴、统计资料汇编等应按规定报送同级人民政府统计机构。

　　第十条　各部门必须加快统计信息化建设，配备必要的计算机设备和数据传输设备，实现统计数据采集、整理、传输、存储、应用、管理的网络化、现代化。

　　第十一条　各部门必须加强统计基层基础建设，依法检查督促管理对象和内部各职能机构配备专（兼）职统计人员，规范内部统计管理制度，建立健全统计台帐、原始记录等核算资料，确保源头统计数据客观真实。

　　第十二条　各部门必须建立健全统计资料的审核、评估制度和统计档案管理制度，保障统计资料的准确及时和安全。提供的统计资料，由统计机构主要负责人审核、法人代表签署或者盖章后上报，并对其真实性负责。

　　第十三条　各部门统计机构及其统计人员，要率先学习贯彻落实公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范，加强以统计职业道德规范为核心内容的统计文化建设。

　　第十四条　市统计局应加强对各部门统计的业务指导，开展对各部门统计的检查、巡查工作，并对检查中发现的问题进行通报，督促整改，依法依规给予行政处罚，情节严重的移送市行政监察部门给予政纪处分。

　　第十五条　市人民政府将本规范内容纳入部门工作目标考核，每五年进行一次评比，对工作业绩突出的单位和个人，由市人民政府授予荣誉称号并予以表彰。

　　第十六条　本规范自公布之日起施行。