监察部聘请特邀监察员办法
监察部
监察部聘请特邀监察员办法
(1991年7月18日监察部第五次部长办公会讨论通过1991年12月24日监发〔1991〕16号发布自发布之日起施行)
第一条 为密切联系人民群众，充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，根据《中华人民共和国行政监察条例》第十二条的规定，制定本办法。
第二条 特邀监察员是监察部根据工作需要，在政府部门、民主党派、人民团体、企业、事业单位中聘请、本人又自愿应聘的兼职监察人员。
第三条 特邀监察员的条件
(一)坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱社会主义事业；
(二)热心监察工作，具有一定的政策水平、法律知识和与监察工作相关的专业知识，以及较为丰富的工作经验；
(三)实事求是，公正廉洁，联系群众；
(四)身体健康。
第四条 特邀监察员的主要职责
(一)了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况；
(二)反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由监察部受理的申诉；
(三)参与讨论研究和起草与行政监察有关的法规、政策，对行政监察工作提供咨询；
(四)参加执法监察或案件调查工作；
(五)反映人民群众对监察机关建设和执法情况的意见和要求；
(六)办理监察部委托的其他监察事项。
第五条 特邀监察员的权利
(一)根据工作需要查阅有关文件和资料；
(二)参加或列席有关会议；
(三)了解所反映和转递的检举、控告和申诉的办理情况；
(四)获得有关的书刊、资料；
(五)参加行政监察理论和业务知识的学习；
(六)获得履行职责所必须的工作条件。
第六条 特邀监察员的义务
(一)调查研究，实事求是，依法办事；
(二)维护国家和人民利益，同违法违纪行为作斗争；
(三)遵纪守法，廉洁奉公；
(四)遵守监察机关的工作制度，保守国家秘密。
第七条 聘请特邀监察员，要与有关主管机关协商，或者经由群众推选，征得被聘人员及其所在单位的同意，经监察部审定后，颁发聘书。
第八条 特邀监察员的聘任期限每届三年；聘任期满后，因工作需要，并征得本人及其所在单位同意，可以续聘，连续聘任一般不超过二届。
第九条 特邀监察员不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等由原单位负责。在其参加监察部组织的工作时，由监察部根据有关规定给予补贴。
第十条 监察部指定专门机构或专人负责特邀监察员的组织管理工作
(一)组织特邀监察员参加有关会议和活动，阅读文件和参加业务培训；
(二)定期或不定期走访特邀监察员和召开座谈会，总结交流工作经验，及时了解、反映他们对行政监察工作的意见、建议和要求，做好联络和服务工作；
(三)建立与特邀监察员所在单位的联系，及时通报特邀监察员参与行政监察工作的情况，取得他们对特邀监察员工作的支持。
第十一条 对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的特邀监察员予以表彰，或者建议其所在单位给予表彰、奖励。
第十二条 对于打击报复特邀监察员的，由监察部或会同其所在机关按照国家有关规定予以严肃处理。
第十三条 对犯有违法违纪行为的特邀监察员应予以解聘。
第十四条 省、自治区、直辖市监察厅(局)根据本地区实际情况，参照本办法制定聘请特邀监察员、人民监察员等兼职监察员的具体办法。
第十五条 本办法由监察部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复
国务院
国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复
国务院
国家经贸委、公安部、海关总署、国家工商行政管理局、国家烟草专卖局：
国务院批准修改后的《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》，由国家烟草专卖局、公安部、海关总署、国家工商行政管理局发布施行。
（2000年2月12日国务院批准2000年2月18日国家烟草专卖局、公安部、海关总署、国家工商行政管理局发布）
为维护国家和消费者利益，进一步严厉打击卷烟走私的违法犯罪活动，整顿卷烟市场，保护民族卷烟工业和经营者的合法权益，特通告如下：
一、企业、事业单位和机关、团体以及个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟和其他非正常渠道流入市场的进口卷烟的，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖行政主管部门依法在其职责范围内进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
二、凡正常进口的卷烟必须在箱包、条包和盒包上印有“由中国烟草总公司专卖”字样；免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；处理没收的非法进口卷烟在销售前，必须有烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴由国家烟草专卖
局制定的“没收非法进口卷烟”专门标识。无上述标志的外国卷烟、出口倒流国产卷烟，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖行政主管部门予以没收。
三、在境内跨省（自治区、直辖市）运输进口卷烟（含处理没收的走私卷烟），必须持有国家烟草专卖行政主管部门开具的准运证；省（自治区、直辖市）内运输，必须持有省级烟草专卖行政主管部门开具的准运证。海关监管卷烟的转关运输，必须持有海关出具的转关运输单证。铁路
、交通、民航等部门承运的进口卷烟及邮政部门邮寄超过规定数量的进口卷烟，必须验凭烟草专卖行政主管部门开具的准运证。无准运证或无转关运输单证运输进口卷烟、无准运证超量邮寄进口卷烟的，由有关执法部门予以没收，并处以罚款，其主管部门应视情节按有关规定给予严肃处理
。
四、经营合法进口卷烟、免税烟的单位，必须持有烟草专卖行政主管部门核发的特种烟草专卖经营企业许可证；经营执法部门处理没收的走私卷烟的单位，其特种烟草专卖经营企业许可证所列经营品种范围必须包括处理没收非法进口卷烟。各经营单位要按规定渠道进货。无许可证擅自
经营进口卷烟、免税烟的，由烟草专卖行政主管部门依法没收其违法所得；无许可证或超过许可证规定范围经营没收非法进口卷烟的，由工商行政管理和烟草专卖行政主管部门没收其经营的非法进口卷烟。情节严重的，工商行政管理部门可依法吊销其营业执照。
五、企业、事业单位和机关、团体以及个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖行政主管部门依法给予处罚。
六、各执法部门没收的非法进口卷烟，按照国家有关规定进行拍卖的，应定向拍卖给持有国家烟草专卖局核发的、经营品种包括处理没收非法进口卷烟的特种烟草专卖经营企业许可证的单位。其中批发企业只能将没收非法进口卷烟销售给有零售经营权的企业。凡违反上述规定的，由工
商行政管理和烟草专卖行政主管部门没收其货物。情节严重的，可取消其经营资格。
七、清理整顿卷烟交易市场，对已成为非法进口卷烟集散地和销售场所的市场要坚决予以取缔。
八、对检举揭发、协助查缉走私、贩私有功的单位和个人，按有关规定给予奖励。凡使用暴力或威胁方式抗拒或围攻执法人员查缉走私、检查市场的，视情节轻重，依法追究其刑事责任，或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
九、本通告自发布之日起执行。1994年10月16日国务院批准，国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局、海关总署发布的《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》同时废止。
2000年2月12日