安徽省人大常委会


安徽省劳动力市场管理条例



（1995年11月18日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）

第一章 总 则

　　第一条 为发展和规范劳动力市场，保护劳动者和用单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域劳动者求职就业、用人单位招用人员、职业介绍机构从事职业介绍活动。

　　第三条 本例所称用人单位，是指各类企业、个体经济组织及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体

　　第四条 劳动力市场应当遵循平等竞争、双向选择、公开公正、诚实信用的原则。

　　第五条 各级人民政府应当加强对劳动力就业工作的领导，积极培育和发展劳动力市场，建立、健全就业机制，完善就业服务体系，开展教育和职业培训，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置。

　　第六条 各级人民政府劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务，发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。

　　第七条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内劳动力市场的管理工作。工商、公安、财政、物价、税务、民政等部门应当在各自职责范围内对劳动力市场进行监督管理。劳动保障行政部门和工会组织依法维护劳动者合法权益。

　　第八条 对违反本条例的行为，任何组织和个人都有权检举、控告。

第二章 求职就业

　　第九条 劳动者年满十六周岁，有劳动能力，符合法律规定条件，可以通过职业介绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。

　　第十条 劳动者求职时应出示本人身份证件，如实介绍本人情况。

　　第十一条 劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。初中、高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。

　　从事国家规定持证上岗的职业、工种的，必须先经过培训，取得相应的职业资格证书。

　　第十二条 劳动者跨省流动就业应持有《流动人口婚育证明》。

　　本省劳动者出省求职择业，须到常住户口所在地劳动保障行政部门办理〈外出人员就业登记卡〉。外省劳动者来本省求职择业，应持有〈外出人员就业登记卡〉等有关证明，在被录用后到用人单位所在地劳动保障行政部门办理〈外来人员就业证〉。

　　第十三条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员应到当地县级以上人民政府劳动保障行政部门举办的职业介绍机构办理失业登记。

　　失业登记办法由省劳动保障行政部门另行规定。

第三章 招用人员

　　第十四条 用人单位依法享有用人自主权，可以通过下列途径招用人员：

　　（一）委托职业介绍机构；

　　（二）参加劳动力交流洽谈活动；

　　（三）利用劳动力市场信息网络发布招用信息；

　　（四）通过大众传播媒介发布招用信息；

　　（五）法律、法规规下的其他途径。

　　第十五条 用为单位向社会公开扫用人员，应当发布招用人员简单。招用人员简章包括下列内容：

　　（一）用人单位基本情况；

　　（二）招用人员数量、工种和录用条件；

　　（三）用工形式、用工期限；

　　（四）劳动报酬和社会保险福利待遇；

　　（五）劳动保护和劳动条件；

　　（六）依法应当发布的其他内容。

　　用人单位委托职业介绍机构招用人员，应当出示单位介绍信营业执照（副本）或期他法人登记文件、经办人身份证件和招用人员简单。

　　用人单位直接或委托职业介绍机构通过大众传播媒介发布招用人员信息，须经当地劳动保障行政部门审核，按国家有关规定办理。未经审核同意，不得发布。

　　用人单位应当定期向当地劳动保障行政部门报告空岗情况，并接受空岗调查。

　　第十六条 用人单位招用港澳台人中和外籍人员，依照国家有关规定办理。

　　第十七条 用人单位招用人中，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准。

　　第十八条 用人单位录用人员后，应当自录用之日起与被 录用人员依法签订劳动合同，三十日内到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续和就业登记。

　　劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，劳动合同期限在六个月以下的，试用不得超过十五日；在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；在一年以上两年以下的，试用期不得超过六个月。用人单位对同一个被录用人员只能试用一次。

　　合同期间支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

　　用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于七日内到当地劳动保障行政部门办理备案手续。

　　第十九条 用人单位应当依法为被录用人员输社会保险手续，并接受劳动保障行政部门的监督检查。

　　第二十条 用人单位不得有下列行为：

　　（一）提供虚假招聘信息；

　　（二）非法招用未满十六周岁的未成年人；

　　（三）招用无合法证件的人员；

　　（四）向求职人员收取招聘费用；

　　（五）向被录用人员收取保证金或抵押金等；

　　（六）扣押被录用人员的身份证等证件；

　　（七）委托未取得职业介绍许可证的机构招用人员；

　　（八）与职业介绍机构串通，从事骗取财物等违法活动；

　　（九）其他违法行为。

第四章 职业介绍

　　第二十一条 形码职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。

　　非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。公共职业介绍机构，是指劳动保障行政部门举办的，承办公共就业服务职能的公益性服务机构。其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企业事来单位、社会团体和期他社会力量举办的，从事非营利性职业介绍活动的服务机构。

　　营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民举办的，从事营利性职业介绍活动的服务机构。

　　第二十二条 设立职业介绍机构应当具务下列条件：

　　（一）有机构名称、明确的业务范围、机构章程和管理制度；

　　（二）有与开展业务相适应的固定场所、公办设施和开办资金；

　　（三）有三名以上取得劳动保障行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职从业人员；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十三条 职业介绍实行行政许可制度。申请设立职业介绍机构必须报县级以上人民政府劳动保障行政部门批准。

　　劳动保障行政部门在接到开办职业介绍机构申请后，应当自接到申请之日起三十日内审核完毕。对符合条件的，应予以批准，发给职业介绍许可证。不予批准的，应当说明理由。

　　开办非营利性职业介绍机构，凭职业介绍许可证，按国家有关规定办理登记。开办营利性职业介绍机构，须持职业介绍许可证，到工商行政管理机关输注册登记。

　　职业介绍许可证由省人民政府劳动保障行政部门统一监制。

　　第二十四条 职业介绍机构可以从事下列业务：

　　（一）为求职者介绍用人单位；

　　（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；

　　（三）开展职业指导、咨询服务；

　　（四）收集、发布职业供求信息；

　　（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；

　　（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；

　　（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；

　　（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

　　第二十五条 非营 利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省人民政府劳动保障行政部门提出建议，报同级价格主管理部门确定。

　　营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受当地物价部门监督。

　　第二十六条 职业介绍机构不得有下列行为：

　　（一）超出核准的经营范围；

　　（二）提供虚假信息；

　　（三）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

　　（四）为无合法证照的用人单位或者无合法证件的求职者提供职业介绍；

　　（五）违法为未满十六财岁的未成年人介绍职业；

　　（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍；

　　（七）擅自增加收费项目或者提高收费标准；

　　（八）向求职者收取押金或者扣押求职者证件；

　　（九）伪造、涂改、租借、转让职业介绍许可证；

　　（十）其他违法行为。

　　第二十七条 职业介绍机构应当在服务场所悬挂职业介绍的合法证照，标明服务内容、收费项目及标准，公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话、物价部门的监督电话。

　　第二十八条 劳动保障行政部门对职业介绍机构实行年度审验制度。审验结果由省和设区的市的人民政府劳动保障行政部门向社会公告。

　　职业介绍机构变更名称、地址等或者停办的，应到原审批部门和登记机关依法办理有关手续。

　　第二十九条 职业介绍机构应当保存完整的职业介绍资料和收费凭证，并接受劳动保障行政部门的监督检查。

　　第三十条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，按照国家有关规定办理手续。

第五章 公共就业服务

　　第三十一条 公共就业服务是指劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务。

　　第三十二条 公共职业介绍机构免费提供下列服务：

　　（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规的咨询服务；

　　（二）向失业人员和残疾人、退出现役的军人及其他特殊服务对象提供职业指导和职业介绍：

　　（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；

　　（四）在服务场所公开发布劳动力市场工资指导价位信息、当地岗位空缺信息职业供求分析信息和职业培训信息；

　　（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；

　　（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。

　　第三十三条 公共职业介绍机构经肥级以上人民政府劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。

　　有条件的城市，劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。

　　第三十四条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，组织培训机构为失业人员和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。

　　第三十五条 公共职业介绍机构提供免费服务所需费用，劳动办市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，从各级财政安排的就业经费中列支。

　　对失业人员领取失业保险金期间接肥职业培训、职业查绍的补贴，按有规定从失业保险基金中支出。

　　各级人民政府劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审核，经批准后执行。

第六章 法律责任

　　第三十六条 形码无职业介绍许可证从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令停止，可并处以10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可处以30000元以下罚款。

　　第三十七条 职业介绍机构有第二十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第八项、第九项规定的的行为的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下罚款；有违 法所得的，没收违法所得，并可处以30000元以下罚款；情节严重的，吊销其职业介绍许可证。

　　职业介绍机构违法反第二十六条第五项规定的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门处以1500元至3000元的罚款。

　　第三十八条 职业介绍机构未悬挂职业介绍许可证、标明服务内容、公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正；拒不改下的，可处以1000元以下罚款。

　　第三十九条 职业介绍机构未明示项目及收费标准、公布价格监督电话或者增加收费项目、超过规定标准收费的，由县级以上人民政府物价部门依法处罚。

　　第四十条 职业介绍机构以暴力、胁迫欺诈等方式从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以5000元上3000元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证，违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条 用人单位违反本例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款：

　　（一）提供虚假招聘信息；

　　（二）招用无合法证件人员的；

　　（三）向求职者收取招聘费用的；

　　（四）向被录用人员收取保证金、抵押金等；

　　（五）扣押被录用人员身份证等证件的。

　　用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，责令改正，并按每招用一名未成人处以3000元至5000元罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部北京时间吊销其营业执照。

　　用人单位未按规定办理用工备案、就业登记的，责令限期补办；拒不补办的，可处以1000元以下罚款。

　　第四十二条 用人单位故意拖延不订立劳动个合同的，由劳动保障行政部门责令改正，补订的劳动合同生效时间从录用之日起计算；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

　　用人单位支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并右以责令支付赔偿金。

　　第四十三条 违法刊发、播放招用人员广告的，县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正，依法处罚。

　　第四十四条 用人单位和职业介绍机构违反本条例规定，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究弄事责任。

　　第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　第四十六条 劳动保障行政部门或者有关部门及其工作为员在劳动力市场管理工作中有下列行为之一的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究弄事责任：

　　（一）违反规定发放就业证、卡的；

　　（二）无正当理由对应许可、批准的事项不予批准 ，逾期不作答复，也不说明理由的；

　　（三）对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；

　　（四）未履行应尽的监督管理职现的；

　　（五）其他违法行使职权的。

第七章 附 则

　　第四十七条 能过人才服务机构求职就业、招用人员，以及人才服务机构从事职业介绍的管理办法，由省人民政府另行制定。

　　第四十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府劳动保障行政部门负责解释。

　　第四十九条 本条例自公布之日起施行。




黑龙江省计划委员会


黑龙江省鼓励大中型企业科技人员支援小型乡镇企业暂行规定
黑龙江省计划委员会



第一条 为发挥大中型企业科技人才优势，促进人才合理流动，推广和应用先进技术，开发新产品，提高企业经济效益，根据国家及本省有关规定，结合大中型企业实际，制定本规定。
第二条 本规定由各级经委（计经委、计委）组织实施。
第三条 各地、市及企业主管部门应当有计划地组织大中型企业、企业群体、企业集团包厂、包乡、包县。承包要坚持自愿平等、互利互惠的原则。
第四条 大中型企业在合理组织技术力量完成生产、科研任务，提高企业经济效益的前提下，组织科技人员承包、租赁、领办、创办小型、乡镇企业（以下简称在职承包），开展各种有偿技术服务。
第五条 在职承包，可以实行科室（车间）集体承包科技人员轮换的办法。选定承包人员，要坚持自愿报名、企业选派、用人单位同意的办法。承包的具体内容由三方商定，签订承定合同。承包的时间为二至三年。
企业选派的承包人员，必须有能力、懂技术，胜任工作。承包人员不胜任的由选派企业负责及时调换。
第六条 在职承包人员是法定代表人的依法享有应有的职权。
第七条 派人单位和承包人员在完成承包利润指标后，可根据合同规定从创收部分提成，派人单位所得，不低于创收总额的百分之十，派人单位所得由单位按5：3：2的比例（5归个人，3用于集体福利，2作为承包基金）分成，保证派人单位、用人单位和承包人员三方都受益。承
包人员的收入不封顶，但应依法缴纳个人收入调节税。承包人员未完成承包合同规定指标的，大中型企业和承包人员的按承包合同规定承担经济责任。
第八条 大中型企业应保证在职承包人员的工资和在工资调整、技术职务聘任、住房分配、福利待遇等方面享有与本单位职工的同等待遇。
在职承包人员凡符合条件向原企业申报专业技术职务的，可不受职数限制，条件可适当放宽。
在职承包人员年龄较大，本人提出离退休申请的，有条件的企业可提前二至三年办理其离退休手续。
第九条 小型、乡镇企业可以根据本单位的需要和聘用标准，参照在职承包人员的专业技术职务，对其聘用较高的专业技术职务。
第十条 大中型企业应积极支持科技人员调离、辞职、停薪留职承包小型、乡镇企业。
（一）调离人员，由本人申请，企业批准。
调入单位保留其全民所有制身份、原工资级别和浮动工资。工资数额，由双方商定。调入单位没有住房，可以继续使用原企业住户。但分得住房后，原住户应及时交回。
（二）辞职人员，由本人申请，企业批准，企业不同意的，由企业主管部门裁定。
辞职人员，到国营和集体企业工作，工龄可连续计算。
辞职人员，可以继续使用原企业住房，但在新单位分得住房后，应将原住房及时交回。
（三）停薪留职人员，由本人申请，企业批准，企业不同意的，由企业主管部门裁定。
停薪留职人员，留职期限为三年。期满后或辞职或回原企业工作。
停薪留职人员，在留职期间，工龄连续计算，原企业保留其编制，工资总额不变。停薪留职人员，应按有关规定向原企业缴纳养老金和保险金。
第十一条 大中型企业应积极支持科技人员从事兼职活动。
科技人员在完成本职工作，不侵犯本企业技术、经济权益的前提下，可以从事兼职活动。业余时间兼职的，收入归己，利用工作时间或企业的设备和技术条件的，应经企业同意，并按达成的协议支付使用费。
不宜个人兼职的，经企业批准，可以科室（车间）集体兼职，其收入按合同规定分配。
科技人员业余兼职期间，因工发生伤、残、病、亡的，由用人单位负责交付医疗、丧葬抚恤等费用。
第十二条 大中型企业中已离退休的科技人员，可受聘从事各种技术服务活动，收入归己。原离退休金照发。在受聘期间，因工致伤、残、病、亡的人身保险，由用人单位负责。
第十三条 大中型企业科技人员，可在小型、乡镇企业技术入股，经双方商定，税后可分取相应红利。
第十四条 大中型企业应积极推荐具有组织领导才能，专业技术和经济管理知识的科技人员，兼任科技副县（区）长、副乡（镇）长。任职事项按照法定程序办理。
第十五条 大中型企业设置的全省行业技术开发中心、产品检验测试中心、技术咨询服务中心和厂办科研机构等，应向行业内小型、乡镇企业发挥辐射技术作用，也可面向社会，开展各种有偿技术服务。
第十六条 大中型企业及其主管部门应有机构和人员负责介绍、联系科技人员支援小型、乡镇企业，并协助办理有关手续。
第十七条 大中型企业及其主管部门应按干部管理权限，负责支授小型、乡镇企业科技人员的管理工作。建立技术承包人员卡片、档案和季度考核、年终评议、期满鉴定的制度。并将科技人员取得的工作成绩、技术成果作为考核干部、评聘专业技术职务的重要依据，给予表彰奖励。
第十八条 各地市及企业主管部门对大中型企业负责人支持科技人员支援小型、乡镇企业做出突出贡献的，应予表彰奖励，对阻碍人才流动的，根据其情节，给予批评教育或纪律处分。
第十九条 本规定由黑龙江省计划经济委员会负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。




1988年9月2日