工程建设项目报建管理办法
建设部
工程建设项目报建管理办法
1994年8月13日，建设部
第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。
第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。
第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。
第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：
（一）工程名称；
（二）建设地点；
（三）投资规模；
（四）资金来源；
（五）当年投资额；
（六）工程规模；
（七）开工、竣工日期；
（八）发包方式；
（九）工程筹建情况。
第五条 报建程序：
（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）；
（二）按报建表的内容及要求认真填写；
（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。
第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。
第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：
（一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；
（二）管理监督工程项目的报建登记；
（三）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；
（四）向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；
（五）查处隐瞒不报违章建设的行为。
第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。
第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。
第十条 本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。
第十二条 本办法由建设部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
工程建设项目报建表
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| 建设单位 | |单位性质| |
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| 工程名称 | |
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| 工程地点 | |
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| 投资总额 | |当年投资| |
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| 资金来源构成 |政府投资 ％；自筹 ％；贷款 ％；外资 ％|
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|批|立项文件名称| |
|准| | |
|文|------------| |
|件|文 号| |
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| 工程规模 | |
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| 计划开工日期 | |计划竣工日期| |
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| 发包方式 | |
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| 银行资信证明 | |
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| 工程筹建情况 |
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报建单位：
法定代表人： 经办人： 电话：
填报日期： 年 月 日
江门市政府投资工程建设管理暂行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市政府投资工程建设管理暂行办法的通知 江府办［2004］47号
市直各单位：
《江门市政府投资工程建设管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
江门市人民政府办公室
二○○四年四月二十二日
江门市政府投资工程建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资工程建设项目管理，建立健全科学、适应市场化运作的组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，确保施工安全，节约建设成本，提高投资效益，实现对政府投资工程的有效监管，根据有关法律法规，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于市本级预算内资金、其他财政性资金、政府融资和工程项目使用单位自筹资金投资建设的城市市政基础设施、城市公共建筑工程项目。
第三条 江门市政府投资工程建设管理中心（简称"建管中心"）代表市政府行使政府投资城市市政基础设施工程项目（公路和水利工程项目除外）的建设单位业主职能，行使城市公共建筑工程项目建设期间建设单位代业主职能（主要负责工程准备、投资实施、竣工决算阶段的工作）。
第四条 城市市政基础设施工程项目包括城市道路及其附属设施、桥梁、隧道、广场、公园、垃圾处理、污水处理、地下管网等；城市公共建筑工程项目包括文教体卫、科学研究、社会福利、公检法、行政机关、事业单位和团体的各类用房及其配套设施等，以及由政府投资后无偿借给驻江部队使用的项目。
第五条 政府投资工程建设项目必须纳入国民经济和社会发展计划，按照国家有关规定组建项目法人，并且严格按照批准的计划进行建设。
第六条 政府投资工程建设项目必须严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。
第七条 政府投资工程建设项目必须按照"概算控制预算，预算控制决算"的原则，推行工程项目联审制。
第八条 政府投资工程建设项目必须执行财政部有关基本建设资金支付的程序，工程项目资金统一由"建管中心"管理，工程项目资金不论是属于预算内资金、其他财政性资金、政府融资，还是属于工程项目使用单位自筹资金，都必须按照国家有关规定按时到位，禁止资金不落实的工程项目开工建设。
第九条 工程项目使用单位是指江门市市直党政机关、实行预算管理的事业单位、社会团体。
第二章 建设管理
第十条 经市政府有关部门批准建设的城市市政基础设施工程项目，由"建管中心"负责组织实施。
第十一条 经市政府有关部门批准建设的城市公共建筑工程项目，由"建管中心"指导、督促及协同工程项目使用单位完成城市公共建筑工程项目的项目确定阶段工作，包括立项、可行性研究、环境评估、用地许可、方案设计、地质勘察、初步设计、项目概算、征地、拆迁、补偿以及相关文件的编制和报批等前期工作。
第十二条 城市公共建筑建设工程项目确定阶段工作完成后，由工程项目使用单位将第十一条所涉及的工程建设项目前期申报的有关批复文件及资料，在实施招投标前15个工作日前，移交"建管中心"组织实施工程招投标以及建设施工。
第十三条 城市公共建筑工程建设资金来源属财政预算内或预算外资金安排的，在工程招投标实施前15个工作日，由工程项目使用单位将有关工程资金批复文件提交"建管中心"进行工作衔接。
资金运作按照重点工程的资金运作模式进行，在银行设立项目专户由项目法人、项目主管部门、"市建管中心"、市财政局共同监管，每项资金拨付由以上单位复核审批，项目专户由"市建管中心"建立，项目财务决算由项目法人负责。
在工程招投标实施前10个工作日，将工程资金划入项目专户。工程资金到位后，工程项目报市政府批准后方可开工。
第十四条 进入"建管中心"管理的工程项目，按照《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建［2002］394号），从工程项目总投资中提取建设单位管理费。
第十五条 工程项目的结算和竣工财务决算由市财政主管部门审核。工程竣工后，施工单位提交工程竣工报告、竣工结算报告和完整的结算资料，经"建管中心"核实，上报市财政主管部门审核定案。
第十六条 工程项目建设竣工财务决算后，属财政安排资金有节余款的，"建管中心"于每年年末一次结清返还财政；工程项目建设属使用单位自筹资金有节余款的，"建管中心"在工程决算后15个工作日内返还使用单位。
第三章 竣工移交
第十七条 纳入政府投资工程建设管理的城市市政基础设施和城市公共建筑工程项目完工后，由"建管中心"负责协调、组织有关部门进行竣工验收。
第十八条 城市市政基础设施工程项目竣工验收合格后，由"建管中心"移交给市政府有关职能部门进行养护和管理，并办理移交手续。
第十九条 城市公共建筑工程项目竣工验收合格后，由"建管中心"移交给工程项目使用单位使用和管理，并办理移交手续。
第四章 约束监督
第二十条 工程项目使用单位不按规定将政府投资工程建设交由"建管中心"管理的，追究单位领导和有关人员的责任，并按有关法规进行严肃处理。
第二十一条 凡依法规定应招投标而不招投标，以及不按规定办理有关招投标手续的，追究单位领导和有关人员的责任，并按有关法规进行严肃处理。
第二十二条 对转移、挪用、挤占政府投资建设工程资金的，以及不按规定支付工程资金的，追究单位领导和有关人员责任，并按有关法规进行严肃处理。
第二十三条 财政、审计、监察部门要加强对政府投资建设工程资金的管理与监督。
第二十四条 "建管中心"应自觉接受审计、财政及监察部门的监督。
第二十五条 本办法由江门市政府投资工程建设管理中心负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。