中国 埃及


中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国联合新闻公报



　　一、应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，阿拉伯埃及共和国总统穆罕默德·穆尔西于2012年8月28日至30日对中华人民共和国进行国事访问。中国国家主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平分别与穆尔西总统举行了会谈和会见。两国领导人就双边关系和共同关心的国际、地区问题交换了意见，达成广泛共识。

　　二、双方强调，阿拉伯埃及共和国是最早承认中华人民共和国的阿拉伯和非洲国家，两国建交56年来，特别是1999年建立战略合作关系以来，双边关系不断巩固和深化，务实合作不断加强，实现了互利共赢，两国人民友谊历久弥坚。

　　三、中方尊重埃及人民自主选择政治制度和发展道路的权利，欢迎自2011年1月25日以来阿拉伯埃及共和国在和平政治过渡后取得的积极成果，祝贺埃及人民完成总统选举并组建新政府，支持埃方为实现经济、社会发展和人民的进步与福祉所作的一切努力，祝愿埃及人民在国家建设与发展的道路上不断取得新的成就。埃方强调恪守一个中国政策，支持中国政府在台湾、涉藏、涉疆等问题上的立场。

　　四、双方强调，愿在不断发展变化的国际形势下继续加强双方传统关系，不断开辟新的前景，密切合作，携手共进，在相互尊重、平等互利基础上进一步巩固中埃传统友谊，不断充实两国战略合作关系内涵，全面规划两国未来关系发展，以造福两国和两国人民。

　　五、双方愿进一步巩固两国政治关系，密切高层往来，增进两国政府、议会、政党、社会团体之间的各层次交往，交流治国理政、改革发展方面的经验，进一步健全并充分发挥业已存在的各交流及合作机制的作用。

　　六、双方认为，各领域务实合作是双边关系的重要组成部分。中方赞赏埃方提出的重振国家经济方略，将继续鼓励更多中国企业赴埃及投资兴业，并愿为埃及经济发展提供力所能及的帮助。双方表示将积极推动经贸往来，拓展在基础设施建设、农业、科技、卫生、交通、能源、金融、旅游、通讯、环境等领域的合作，对稳步推进苏伊士经贸合作区等项目建设表示欢迎。

　　七、双方认为，应进一步密切在国际和地区事务中的协调与合作。中方支持埃及作为地区重要核心国家和中坚力量，在国际和地区事务中发挥更大作用。埃方赞赏并支持中方为维护发展中国家利益、促进发展中国家团结与合作所作的努力。

　　八、双方对中国-阿拉伯国家合作论坛的创立和发展，以及在论坛框架下确立中阿“全面合作，共同发展”的战略合作关系感到满意，对2012年5月在突尼斯共和国举行的论坛第五届部长级会议取得的积极成果表示高度赞赏。双方愿继续共同努力，推进论坛建设，推动中阿战略合作关系不断深入发展。双方欢迎根据在突尼斯召开的论坛第五届部长级会议通过的《中阿合作论坛2012年至2014年行动执行计划》，适时在埃及召开首届中阿旅游合作暨旅游投资大会。

　　九、双方认为，发展中非新型战略伙伴关系符合双方根本和战略利益，中非合作论坛作为中非之间集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，对促进中非关系发展发挥着不可替代的作用。双方高度评价2012年7月在北京举行的论坛第五届部长级会议取得的成果。在筹备会议过程中，双方作为论坛共同主席国密切磋商与配合，为会议成功作出了重要贡献。双方愿共同努力落实好后续行动，进一步加强论坛建设，推动中非关系取得更大发展。

　　十、双方重申支持巴勒斯坦人民建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的独立的巴勒斯坦国，支持巴勒斯坦加入联合国等国际组织。支持国际社会进一步加大劝和促谈力度，推动巴以双方通过和平谈判最终实现巴勒斯坦问题的全面、公正解决。中方对埃方为促进巴以和平、推动巴勒斯坦人民内部和解所作贡献表示高度赞赏。埃方对中方在支持巴勒斯坦人民正义事业、维护中东地区和平稳定方面所作努力予以高度评价。

　　十一、双方认为，国际社会应尊重西亚北非地区人民寻求变革、发展的愿望和诉求，鼓励本地区国家的有关各方通过包容、和平的政治对话途径化解分歧，支持本地区的国家和人民自主探索符合本国国情的和平、稳定、发展、民主、繁荣之路。双方主张，国际社会应尊重本地区国家的主权、独立、统一和领土完整，加强对其经济援助与合作，推动热点问题解决进程，为地区和平、稳定与发展发挥积极、建设性作用。

　　十二、双方主张尽快寻求叙利亚问题的政治解决，反对外来军事干涉，敦促叙利亚政府及有关各方尽快停止杀戮和一切暴力活动。中方赞赏阿拉伯国家联盟为推动政治解决叙利亚问题所作的积极努力。

　　十三、双方主张维护联合国在国际事务中的核心地位和作用，重申有必要对联合国进行改革，重申应解决非洲国家遭受的历史不公，优先增加非洲国家在联合国安理会和其他各机构的代表性。

　　十四、双方主张不同文明相互尊重，支持通过开展包容、开放的对话，相互借鉴，促进世界文明的繁荣。

　　十五、访问期间，双方签署了以下文件：

　　《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国科学技术部和阿拉伯埃及共和国农业与农垦部关于加强中埃农业技术研究示范基地合作的协议》、《中华人民共和国工业和信息化部与阿拉伯埃及共和国通信和信息技术部信息通信领域合作谅解备忘录》、《中华人民共和国环境保护部与阿拉伯埃及共和国环境事务国务部环境合作谅解备忘录》、《中华人民共和国国家旅游局与阿拉伯埃及共和国旅游部旅游合作执行计划》、《中国国家开发银行股份有限公司对埃及国民银行2亿美元授信协议》、《中国国家开发银行股份有限公司与埃及科研部规划咨询合作框架协议》。

　　十六、穆尔西总统对胡锦涛主席及中方在其访华期间给予的热情友好接待深表感谢。


二0一二年八月三十日于北京










公安部


关于印发《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》的通知

公交管[2008]153号


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现将《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。



公安部
二〇〇八年七月九日





公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见

　　为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议精神，全面推进创建平安畅通县区活动，进一步深化和拓展“五整顿” “三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，现提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，更加注重制度建设、科学管理、综合治理、政策指导，进一步巩固政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局，全力加强道路交通安全工作，为构建社会主义和谐社会，创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。
　　二、总体目标
　　全面推进创建平安畅通县区活动，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，完善道路交通安全社会化管理长效机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，道路交通事故特别是群死群伤特大事故进一步下降，伤亡人数进一步减少，道路交通安全形势进一步好转。2008年，力争实现道路交通事故起数、伤亡人数双下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故进一步减少，万车死亡率不超过4.7，全国60%以上的县区建成平安畅通县区。经过二至三年的工作，力争全国80%以上的县区建成平安畅通县区。
　　三、工作措施和意见
　　（一）争取党委、政府的重视和支持，切实加强对道路交通安全工作的组织领导
　　1、认真学习贯彻张德江、孟建柱同志在全国道路交通安全工作部际联席会议上的重要讲话精神，结合本地实际，研究提出贯彻落实的工作意见，向党委、政府进行一次专题汇报，争取以省级人民政府名义召开联席会议，对全省（自治区、直辖市）道路交通安全工作进行部署，进一步明确工作目标和地方各级人民政府及相关部门的职责、任务。
　　2、争取以省级人民政府名义制定下发加强农村道路交通安全工作的意见，重点推进农村交通安全组织体系建设，建立完善县、乡、村层层负责的工作机制，落实交通安全管理责任，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、村。
　　3、根据本地道路交通安全工作需要，研究提出贯彻落实公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》的工作意见，积极争取当地人民政府的重视和支持，以农村地区为重点，适当增加交通协管员数量，力争做到每个行政村都有交通协管员，并将交通协管员经费保障纳入地方财政预算。
　　4、会同有关部门，研究制定全面推进创建平安畅通县区活动的实施方案，修改完善本地平安畅通县区评价指标体系，分级组织开展平安畅通县区评价工作。
　　5、针对本地农村道路交通安全工作中存在的突出问题，依照相关法律法规，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的工作职责、任务和考评办法，加强农村公安派出所与基层交警队的协调配合，强化对农村道路交通的管控力度。
　　（二）发挥公安机关交通管理部门的主力军作用，全力预防和减少特大道路交通事故
　　6、完善道路交通安全形势研判制度，每月分析一次本地道路交通事故发生的规律和特点，查找工作中存在的突出问题，提出改进意见和措施。
　　7、以预防特大道路交通事故为重点，研究提出进一步深化奥运道路交通安全攻坚战，加强特大道路交通事故预防的工作措施，确保实现特大道路交通事故逐年下降的工作目标。
　　8、制订高速公路交通技术监控系统建设规划，加强高速公路科技投入和应用，提高高速公路预警能力、道路通行秩序动态监管能力和快速反应能力。东部经济发达省份要力争实现主要高速公路全程监控，其他省份要结合本地实际，选择部分道路或路段率先建设交通技术监控示范路。
　　9、区分高速公路和国道、省道、县乡道路等不同道路类型，建立完善科学的勤务模式和勤务考核标准、办法，在加大高速公路和国道、省道路面管控力度的同时，推动勤务向农村延伸。
　　10、加强对机动车驾驶证申领条件的审查，严格落实增驾逐级申请制度，严密考试程序。对存在跨区域核发机动车驾驶证以及不考试就发证等违法违纪问题的，依法进行责任倒查，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究。
　　11、加强机动车驾驶人日常管理，定期分析3年以下驾龄机动车驾驶人交通违法行为及发生道路交通事故的情况，及时向交通运输部门通报从事客货运输、危险化学品运输驾驶人的交通违法行为和发生道路交通事故的情况。依法落实终身禁驾等惩罚制度。
　　12、严格机动车登记管理，认真核查比对机动车产品公告，确认机动车唯一性，并按照国家相关技术标准检查机动车安全性能，严肃查处为不符合国家标准的机动车办理登记的行为，杜绝为盗抢、走私、非法拼（组）装、达到国家强制报废标准的机动车办理登记手续，违反规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分。
　　13、加大对货车和挂车粘贴车身反光标识、安装侧后防护装置的检查力度，对未按规定粘贴车身反光标识、安装侧后防护装置的，不予办理注册登记和核发检验合格标志。
　　14、深化农村地区车辆和驾驶人管理，建立健全农村地区机动车、驾驶人台账。进一步将车辆和驾驶人业务下放至有条件的县级车管部门，并开展车辆管理所下乡服务，为群众办牌办证提供便利，提高农村地区车辆办牌办证率。
　　（三）加强与相关部门的协调配合，真正形成道路交通安全工作合力
　　15、配合交通运输、安全监管部门，建立并落实长途客运班线沿线设立驾驶人休息点和交换点制度，对连续驾驶达到4小时的长途客运车辆驾驶人，依法强制休息。
　　16、配合安全监管、交通运输、质检等部门，建立完善对危险化学品运输生产、销售、储存、运输企业的综合监管机制，明确企业的安全主体责任，建立完善企业安全生产质量信誉考核体系。
　　17、健全和落实机动车强制报废制度，积极会同有关部门，依法对报废的大型客车、货车及其他营运车辆进行监督解体，严格报废回收企业的资格审批和行业监管，杜绝报废车及其零配件流入社会。
　　18、会同安全监管、交通运输等部门，2008年8月底前，以限速标志为重点，组织对高速公路标志标线进行全面排查，提出调整意见；9月底前，组织对农村地区公路安全设施进行排查，并向政府提交排查报告和整治意见。
　　19、会同安全监管、交通运输等部门，完善公路安全隐患整治验收标准和工作机制，对省、市、县挂牌督办治理的公路安全隐患，按照整治方案要求，及时对整治效果组织检查和验收，对未按期完成整治、整治不到位或整治效果不明显的，提请人民政府直接挂牌督办。
　　20、会同有关部门，对驾校开展专项清理，定期核定驾校学员报考人数，严格审核培训情况和报考条件。充分利用科技手段，加强对驾校培训和驾驶人考试质量的监督，落实驾校考试质量排名通报制度、3年以下驾龄的新驾驶人素质跟踪和培训质量倒查制度。建立完善群众举报奖励制度，鼓励群众监督、举报驾校、教练员和考试员在培训、考试过程中的违规行为。
　　21、按照一次死亡5人以上事故“一起也不放过”的原则，会同有关部门，严格督促重特大道路交通事故调查，查明事故原因，严格追究责任，针对事故中暴露出来的突出问题，研究整改措施，跟踪督办整改效果。
　　（四）深化道路交通安全宣传教育，充分发挥舆论引导作用
　　22、积极推动地方各级人民政府制定推动交通安全宣传教育社会化的意见，明确职责，完善机制，依法履行交通安全教育责任和义务。
　　23、积极协调宣传、教育、司法和安全监管部门，加强对实施交通安全宣传教育工程的部署和指导，按照实施方案要求制定工作计划和措施，健全和完善协商例会制度，总结推广先进经验。
　　24、会同相关部门，以运输企业驾驶人、中小学生、农村群众为重点群体，通过开展交通安全宣传“五进”活动、“平安迎奥运，有序交通我参与”主题宣传活动、优秀宣传作品评选活动以及建立交通安全主题宣传公园（广场、宣传街）等方式，强化重点群体的安全知识教育和警示教育，增强群众安全意识。
　　25、积极配合宣传部门，督促电视、广播、报刊和网络等媒体，加大公益宣传力度，设立固定交通安全宣传版面和栏目，制播专题交通安全宣传教育节目，在主要栏目和黄金时段刊播交通安全宣传公益广告、电视滚动字幕，并形成制度。
　　26、加强车辆管理、交通事故处理、交通违法处理等窗口单位和路面执勤岗位的宣传，以提升宣传效果为目标，研究制订窗口单位和路面执勤岗位的量化考核标准。
　　（五）完善奖惩激励机制，不断强化工作督促检查
　　27、建立完善道路交通安全工作排名通报制度，定期对创建平安畅通县区活动，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施情况进行综合排名，落实奖惩措施。
　　28、各级公安机关领导干部要深入基层，了解情况，发现问题，依靠地方各级党委、政府，帮助基层解决业务工作和队伍建设中存在的机制性、体制性和保障性难题，推进道路交通安全工作与经济社会发展相协调。