甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省建筑市场管理条例》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省建筑市场管理条例》的决定
（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省建筑市场管理条例》作如下修改：
一、第六条修改为“从事下列建筑活动的单位和个人，应当依照法律、行政法规的规定，取得相应的资质、从业资格证书和营业执照，按照核定的范围经营业务：
（一）建设工程的勘察设计、施工、工程总承包；
（二）建设监理、工程咨询、招标代理；
（三）建设工程的质量检测；
（四）法律、行政法规规定其他需要实行资质管理的。”
二、删去第七条。
三、第九条修改为“资质证书由建设行政主管部门依照法律、行政法规的规定，按照管理权限核发、审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者暂扣。”
四、删去第十条。
五、第十二条修改为“工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标。”
六、第十三条修改为“建设单位在建设工程开工前，应当依照法律、行政法规规定到建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的工程项目，不得开工。”
七、第十八条第一款修改为“省外建筑业企业来本省承揽工程，应当依照法律、行政法规接受省建设行政主管部门的监督和管理。”
八、第三十六条第（二）项修改为“（二）未领取工程建设项目施工许可证而开工的；”
九、第三十七条修改为“违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得，停止交易活动或者施工，可以处一万元以上二十万元以下的罚款。
（一）未按照规定进行工程招标的；
（二）转让监理业务的；
（三）不办理质量监督手续的；
（四）倒手转包工程的。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省建筑市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：甘肃省建筑市场管理条例（2004年修正本）
（1996年6月1日省八届人大常委会第二十一次会议通过 根据2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议《关于修改〈甘肃省建筑市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，保证工程质量，保护建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计、施工（含装饰、装修）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包等建筑活动和工程咨询等中介服务活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 建筑经营活动应当遵循公平竞争、合法交易和诚实信用的原则。
禁止部门分割、地区封锁和行业垄断建筑市场。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑市场的管理。县级以上建设行政主管部门，按照分级管理、分工负责的原则，负责本行政区域内建筑市场的管理。
第五条 各级工商行政管理等部门依据有关法律、法规赋予的职能，负责建筑市场的监督管理。
第二章 资质管理
第六条 从事下列建筑活动的单位和个人，应当依照法律、行政法规的规定，取得相应的资质、从业资格证书和营业执照，按照核定的范围经营业务：
（一）建设工程的勘察设计、施工、工程总承包；
（二）建设监理、工程咨询、招标代理；
（三）建设工程的质量检测；
（四）法律、行政法规规定其他需要实行资质管理的。
第七条 取得资质证书的单位和个人，应当按照资质证书规定的范围从事建筑和工程中介服务活动。不得出卖、转让、伪造、涂改资质证书。禁止无证从事建筑活动。
单位终止、分立、合并的，应当予以注销或者重新办理资质证书。
第八条 资质证书由建设行政主管部门依照法律、行政法规的规定，按照管理权限核发、审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者暂扣。
第三章 发包管理
第九条 建设工程的发包应当具备下列条件：
（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金能够满足工程进度的需要；
（二）依法领取了选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经办理土地征用和拆迁手续；
（三）初步设计及概算已经批准，有能够满足需要的有关资料及图纸；
（四）已经办理了报建手续。
第十条 工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标。
第十一条 建设单位在建设工程开工前，应当依照法律、行政法规规定到建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的工程项目，不得开工。
第十二条 建设工程建成后，建设单位应当及时申请组织竣工验收。
第四章 承包管理
第十三条 凡具备承包能力、符合投标规定条件的单位，均可投标承包工程。
第十四条 承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资格的单位可以向具有承包资格的单位分包工程。
禁止倒手转包工程。
第十五条 分包工程应当遵守下列规定：
（一）分包的施工企业必须具有与分包工程项目相应等级的资质证书；
（二）分包工程项目应当经发包单位同意；
（三）工程总承包与分包企业应当签订分包施工合同；
（四）工程总承包企业必须对分包工程的质量、工期、以及合同规定的内容向发包方负责。
第十六条 省外建筑业企业来本省承揽工程，应当依照法律、行政法规接受省建设行政主管部门的监督和管理。
港、澳、台地区或者国外的单位和个人来本省承包工程、从事中介服务活动的，应当遵守中华人民共和国法律、法规，持有效证件，办理有关手续并接受监督和管理。
第五章 中介服务管理
第十七条 工程建设实行建设监理制度。监理单位应当按照合同规定对委托方负责。监理业务不得转让。
监理单位应当履行下列职责：
（一）向发包方提供决策建议，协助发包方进行工程发包和工程发包时的招标工作；
（二）协助发包方实施与承包方签订的勘察、设计、施工合同；
（三）协助发包方控制投资支出，合理支付工程款；
（四）提出并协助解决设计中的问题，负责监控工程质量和进度；
（五）发包方委托的其他职责。
第十八条 工程咨询应当委托有相应资质的咨询单位承担。
从事工程咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第十九条 建设工程及其材料、设备质量的检测，应当委托有相应资质的检测单位进行。
对检测结果有异议的，可以申请复测；经复测后仍有争议的，可以申请建设行政主管部门处理。
第六章 造价管理
第二十条 建设工程造价实行统一管理，执行国家和省统一制定的工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
专业专用建设工程，参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
第二十一条 省建设行政主管部门应当根据国家规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，适时调整建设工程定额、费用定额及计价依据和计价办法。
计划内基本建设工程概算的调整，应与同级计划等部门会商。
第二十二条 建设工程的设计和施工阶段，应当分阶段编制设计概算、施工预算；建设工程竣工后，应当编制竣工决算，并接受建设行政主管部门的审查。
第七章 合同管理
第二十三条 从事建设工程的发包方、承包方、中介服务方，均应当依法签订书面合同，并使用国家或省统一制发的合同文本。
第二十四条 签订工程承发包合同，应当执行国家和本省的现行工程造价管理规定。招标工程应当按照中标价格签订施工合同。
承发包双方可以在合同中明确约定工程价款调整原则及方法。
第二十五条 签订工程承发包合同，应当按照国家和本省的有关规定合理确定工程工期。
发包方对工程工期有特殊要求的，双方应当在合同中明确约定。
第二十六条 在签订工程承发包合同时，承包方可以要求发包方提供按期支付资金、供应设备等履约担保；发包方可以要求承包方提供工期、质量、安全等履约担保。
第二十七条 履行承发包合同过程中，发生纠纷，合同当事人双方应当协商解决。协商不成的，可以申请调解，也可以申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 质量安全管理
第二十八条 建设工程的勘察、设计、施工，必须严格执行国家和本省有关质量、安全的规定及技术规范和标准，并按照国家和本省的有关规定接受建设行政主管部门的监督检查。
工程建设必须严格按照批准的设计文件施工，不得随意变更。
第二十九条 建设单位在工程开工前应当办理质量监督手续。工程建设过程中，严格执行质量监督制度。工程竣工后，由工程质量监督机构严格按标准核定质量等级。
未核定质量等级或者核定为质量不合格的建筑产品，不得交付使用。
第三十条 用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求，具有出厂合格证。
不得指定使用或者使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备，不得偷工减料。
第三十一条 承包方应当在规定期限内对建筑产品实行保修，其费用由责任方承担。保修的质量应当经质量监督机构认可。
第三十二条 施工单位必须采取有效措施，文明施工，安全施工。施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物的排放和处理以及噪声、振动指标等，均应符合国家和省环保法律、法规的规定。
第九章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定的，由各级建设行政主管部门、工商行政管理机关或其在法定权限内委托的符合法定条件的组织，按照各自的职权进行查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期补办手续，停止违法行为，没收违法所得，可以处一万元以上十万元以下的罚款：
（一）未办理资质审查手续或者未取得资质证书、营业执照进行建筑活动的，单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的；
（二）未领取工程建设项目施工许可证而开工的；
（三）出卖、转让、伪造、涂改资质证书、营业执照和设计图签的；
（四）超越资质证书、营业执照规定的范围从事建筑活动的；
（五）不编制或不按规定编制建设工程概算、预算和决算的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得，停止交易活动或者施工，可以处一万元以上二十万元以下的罚款：
（一）未按照规定进行工程招标的；
（二）转让监理业务的；
（三）不办理质量监督手续的；
（四）倒手转包工程的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一者，给予警告、通报批评、降低资质等级或者暂扣资质证书，可以处五万元以上二十万元以下的罚款：
（一）指定使用、使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；
（二）违反合同约定，未按照标准进行勘察、设计、施工的；
（三）交付使用或者自行使用未核定质量等级或核定为质量不合格建筑产品的。
前款所列行为，造成经济损失的，责任方应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反本条例第三十四条规定的，由建设行政、环境保护部门依法处理。
第三十八条 各级建设行政主管部门工作人员、建筑市场管理人员，以及参与建筑市场管理和验收的其他人员，在监督管理和验收工作中以权谋私、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 以暴力、威胁方式拒绝、阻碍建筑市场管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附则
第四十一条 本条例实施中的具体应用问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
湖南省日元贷款环保项目实施办法细则
湖南省人民政府
湖南省日元贷款环保项目实施办法细则
湖南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我省日元贷款环保项目的管理，确保项目工程优质实施、如期竣工、顺利投产、有效运行和偿还贷款，根据对外贸易经济合作部颁发的《日元贷款环保项目实施办法》和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）的有关规定要求，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于我省利用日元贷款环保项目。
第二章 贷款项目的管理及实施部门
第三条 省人民政府成立湖南省日元贷款环保项目办公室（以下简称省日贷办），由省计委、省环保局、省财政厅、省外经贸委、省建委等部门组成，省日贷办设省计委。省日贷办对湘江流域污染治理日元贷款实施管理、监督和组织协调等有关工作。
第四条 省日贷办的主要职责是：处理有关日元贷款环保项目的公文，研究起草该项目利用日元贷款的有关政策；部署湘江流域污染治理项目前期工作，组织申报项目年度计划，协调项目业主办理国内、国外审批程序的有关手续，负责各子项目实施前、中、后期各项重大程序（包括立
项、可行性研究、环境影响评价、初步设计审批、物资设备采购委托与招标、工程招标与工程监理、环保监督与工程验收、资金到位与使用情况检查等）的再审核、协调服务和日常工作管理；负责与国家有关部门及日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）的工作联系，定期向国家有关部门和
省人民政府报告项目执行的有关情况，并按时向日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）通报有关情况；协调解决项目执行过程中出现的各种问题，以确保项目建设的顺利进行；采取有效措施，督促项目单位对外如期足额偿还贷款本息。
第五条 省计委和省环保局负责汇集和建立有关环保工程的项目库，根据持续发展原则和现实情况及还贷能力优选项目。
省计委负责环境治理总体规划和项目年度计划的编制、子项目立项、可行性研究报告（Ｆ／Ｓ）的审批与管理。
省环保局负责组织完成总体项目环境影响评价报告（ＥＩＡ），并审批和管理各子项目的环境影响评价报告（ＥＩＡ）以及有关环境效果的监督管理工作。
省财政厅与中国进出口银行签署转贷协议，并与各子项目所在地区行署、市州政府及财政部门签署再转贷协议，所在地财政部门再与子项目单位签署转贷协议，进行债权债务管理。同时参与项目年度用款计划和物资设备采购计划的审查与编制。
省建委负责各子项目的初步设计审批，并协助对工程的招投标和工程监理进行指导和监督，对项目施工图设计进行业务指导。
省外经贸委协助进行项目设备采购工作，并负责审核日元贷款项下的出国考察、培训人员名单。
各地市州和各专业部门，负责本地区、本行业项目的初审，协调落实配套资金，协助建设单位搞好项目的组织实施及技术培训等业务指导。
第六条 为有效地进行日元贷款的实施工作，省日贷办按计划、财务、工程、采购等不同工作设置专门人员，明确分工，各负其责。
项目所在地市州视工作需要，可参照省日贷办模式设立项目实施机构，负责搞好日常工作管理。
第七条 子项目建设单位成立项目执行机构，由主管领导牵头，计划、财务、设计、工程、环保等有关人员参加，按省日贷办的有关工作要求开展工作。
第八条 项目实行实施人制度。经对外贸易经济合作部授权认证的实施人有权在变更项目计划、设计以及在签订的贷款协议金额内对物资采购和所需金额进行调整时，代表省日贷办签署有关文件。在项目实施过程中，有关项目选定、计划、财务、采购、工程设计与监理以及环保监督等
方面的事宜需经省日贷办成员单位集体审定。
子项目实施业主负责制，业主负责项目的建设、经营和财务及债务。
第三章 项目选定管理
第九条 项目的选择要符合日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）导则和国家产业政策及环保规划原则。项目前期准备工作充分，社会效益、环境效益和经济效益显著，国内配套资金落实。
第十条 利用日元贷款项目要严格按照国家基本建设程序和技术改造程序办理。首先由项目建设单位委托符合资质要求的专业设计单位编制项目建议书，经地市州计委、环保局、财政局、外经贸委、建委初步考察，由地市州计委向省计委申报，省计委商有关部门提出意见，并报省人民
政府主管领导审查后批复立项。需报国家立项的，由省计委统一向国家发展计划委员会申报。项目建设单位根据批准的项目建议书，委托符合资质要求的设计单位编制项目可行性研究报告，经省国际工程咨询公司调查评估后报省计委审批。可行性研究报告的审批程序与项目建议书的审批程
序相同。省日贷办负责编制项目总体规划方案，并报国家发展计划委员会审批。
第十一条 项目建设单位在委托编制项目可行性研究报告的同时，还应委托符合资质要求的环境影响评价单位编制项目环境影响评价报告，环境影响评价报告应符合国家规定的技术导则和利用国际金融组织贷款项目的环境影响评价要求，经行业主管部门组织专家预审后，由省环保局审
批。
项目建设单位在可行性研究报告批复后，应委托符合资质要求的设计单位进行设计，按程序先进行初步设计，初步设计完成后经省建委组织审查批复，按初步设计批复意见指导和控制施工图设计。
第十二条 项目建设单位向省日贷办提出利用日元贷款的申请和额度。由债务人和债务代表人共同向省财政厅出具“利用日本海外经济协力基金贷款承诺书”。省日贷办负责协调和指导项目建设单位完成利用日贷工作的前期审批手续，具体提交如下材料：
（1）子项目的项目建议书；
（2）子项目的可行性研究报告（Ｆ／Ｓ）；
（3）子项目的环境影响评价报告（ＥＩＡ）；
（4）子项目的初步设计文件；
（5）国内配套资金证明；
（6）环境改善效果调查表。
第十三条 项目建设单位应编制项目利用外资方案及采购清单，随项目可行性研究报告一并报省日贷办，经省日贷办成员单位共同审定后，转报国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国家环保总局批准，并送日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）核准。
第十四条 日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）初审通过的项目，一般要经过ＳＡＰＲＯＦ调查，由日方有关专家进行初评。日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）原则上要对10亿日元以上（含10亿日元）的子项目进行现场评估，对10亿日元以下的子项目，进行书面审查。子
项目单位应根据对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）要求，按照对外工作的有关规定，及时向省日贷办提供有关资料，共同协助日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）完成调查工作。
第十五条 对通过ＳＡＰＲＯＦ调查的子项目，由省日贷办负责起草有关备忘录，并在签字前将起草文本报送对外贸易经济合作部和国家环保总局确认。经授权认证的实施人签署备忘录和两国政府签署贷款协议后，项目即为正式选定。
第四章 项目计划管理
第十六条 子项目建设单位根据批准的设计文件制定实施计划和年度计划，报省日贷办审定后实施。
第十七条 项目年度计划主要有：
（1）年度工程建设计划：明确本年度项目主要建设内容和工程量。
（2）年度用款计划：根据年度工作量，确定用款计划，包括ＯＥＣＦ贷款和国内配套资金计划。
（3）物资设备采购计划：根据工程建设计划提出必须采购的物资设备计划，当年的物资设备采购计划必须提前半年提出。
（4）技术培训计划：根据项目进度提出培训内容和人员，以及组织安排。
第五章 项目财务管理
第十八条 日元贷款由省财政厅与中国进出口银行签署承贷和转贷协议。各级财政部门负责日元贷款的债权债务管理。各项目单位和债务人必须按转贷协议的规定，按时交纳贷款本息，偿还贷款债务。
第十九条 日元贷款支付采用“特别帐户程序”。由省财政厅在中国银行开设日元特别帐户，负责承办和管理日元贷款的债权债务。
省日贷办设置支付财务会计，负责用款支付台帐，并每季向省财政厅报送一次支付报表。
对贷款的支付和收回的本息按对外贸易经济合作部、中国进出口银行的有关规定实行统一管理。特别帐户中由于各种原因造成的利息差额由项目单位承担。
第二十条 日元贷款的使用均采用支付申请制，子项目单位需用款时，先将购货合同送省日贷办审核同意，再填报用款申请，然后由省日贷办与采购公司根据子项目的建设进度和商务合同的交货期商定每次提款的金额和时间后，统一向中国进出口银行和日本海外经济协力基金会（ＯＥ
ＣＦ）提出用款支付申请，以免贷款资金过早到帐后不能及时支付而造成过多的利息负担或贷款资金未能及时到帐而影响对外开证和支付。
第二十一条 根据“借外汇，还外汇，谁受益，谁担风险”的原则，汇率风险由各子项目单位承担。每年还款额度及时间由省日贷办通知各子项目单位，过期不还款的按有关规定处罚。
第二十二条 各级政府和各项目单位必须建立还贷准备金，用于抵抗各种风险，确保按时还本付息，维护偿债信誉。
还贷准备金必须按已使用未偿还贷款的3～5％安排，并由有关部门确认建立。
第二十三条 省日贷办的工作经费应从政府财政列支，项目执行期间可向子项目单位适当收取贷款管理费，即每年按日元贷款余额（已支付未偿还金额）向子项目单位收取年率为1‰的贷款管理费，作为工作经费补充。省日贷办应单独设立贷款管理费的收支帐目，并按国家有关规定接
受当地财政和审计部门的监督。
第二十四条 子项目单位用款要接受省日贷办和财政部门的检查监督，对违犯规定的要严肃处理。
第六章 采购合同审批管理
第二十五条 物资设备采购工作应严格按照贷款协议、日元贷款采购导则和国家有关规定进行。5亿日元以上的采购原则上需采用国际竞争招标（ＩＣＢ）方式进行，采购公司应将标书、评标报告、商务合同等报日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）审批；5亿日元以下的采购可不采
用ＩＣＢ方式，但为合理有效地使用贷款，除仅独家有能力供货者外，均应采取询价比价方式。
第二十六条 项目建设单位应按规定编制项目采购清单上报省日贷办，由省日贷办成员单位共同审查后汇总编制全省的采购清单，统一报送国家环保总局和对外贸易经济合作部，经对外贸易经济合作部送交日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）确认。确认后的采购清单如需变化或调整
，亦应按上述程序办理。
第二十七条 省财政厅与各子项目所在地政府及财政部门签署再转贷协议后，方可对外招标采购。根据国家对外贸易法和对外贸易代理制的暂行规定，省日贷办委托中国技术进出口总公司承担日元贷款环保项目采购代理，双方建立采购委托代理关系，并授权采购代理负责有关事宜。项
目采购清单经日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）确认后，省日贷办根据子项目建设进度，向对外贸易经济合作部提出采购申请，经对外贸易经济合作部审核后，由对外贸易经济合作部向采购代理下达采购通知，并抄送省日贷办、国家机电办和国家环保总局等有关部门。采购代理据此开
展商务工作。省日贷办组织项目建设单位和有关单位编制标书，会同采购代理办理采购。
第二十八条 必须从国外进口设备的子项目单位需事先报省日贷办，并由省日贷办会同省机电办报国家机电办审查同意。
第二十九条 采购合同项下的开证、支付、提货、索赔、罚款等事宜由采购代理按有关规定程序统一办理。在需要对外索赔及收取罚款等的情况下，项目建设单位必须按采购合同规定的期限提前将有关文件提交省日贷办，省日贷办负责将有关文件及时提交采购代理，以便及时开展有关
工作。对在安装运转后才能发现的内在质量问题，也要在有效期内向供货商提出索赔。在港口交接后由国内运输引起的索赔事项，由项目建设单位自行处理。
第三十条 根据对外贸易经济合作部关于对外国政府贷款项目物资采购收取管理费的规定，省日贷办在中国银行湖南省分行设立采购手续费人民币帐户，项目建设单位应按规定提前将采购代理手续费、银行手续费和印花税缴纳存入银行，由省日贷办统一支付。
第三十一条 采购合同项下的接货、运输、商检、保险等事宜由省日贷办统一委托有资格的外贸公司承担，其发生的费用由项目建设单位承担。
第七章 项目工程管理
第三十二条 项目实行开工许可制度。工程建设必须在总体规划和年度计划指导下进行。项目开工必须具备以下条件：（1）有独立法人和核算机构；（2）有符合要求的初步设计说明书、设计图纸和概预算书以及初步设计批准文件；（3）制定出各项技术标准和质量标准；（4）国
内配套资金、施工组织和场地、水电等建设条件基本落实。凡达到以上条件的，经省日贷办审核后批准开工。
第三十三条 为降低工程造价、节约投资费用、缩短建设周期、保证工程质量，要认真执行项目法人制、工程招标制和工程监理制。
第三十四条 项目实行季度报告制度。各子项目单位须在每季度结束前20天，向省日贷办报送工程进度报告和财务报表，并及时报告项目实施过程中出现的问题。财务报表应同时报送财务部门。省日贷办汇总有关情况，通过国家环保总局向对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基
金会（ＯＥＣＦ）半年报送一次项目进度报告。
第三十五条 建立严格的工程验收报告制度。工程竣工后，建设单位要组织设计、施工等单位初验，编写竣工验收申请报告，省日贷办组织有关部门进行现场检查验收，写出验收报告。
第三十六条 工程竣工后，子项目单位应及时向省日贷办提交竣工报告，并通过国家环保总局提交对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）。在子项目建设单位向省日贷办提交竣工报告的同时，应提交说明环境改善状况和环境效果报表等有关文件，由省日贷办审核
汇总后提交给日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）。
第三十七条 省日贷办是项目的计划、设计、协调、管理和监测评价单位，应定期检查项目建设的工程进度和质量，及时发现和帮助解决问题，年终写出当年工程评价报告，向省人民政府报告，并抄送国家有关部门。
第八章 质量管理与环境管理
第三十八条 为保证工程质量，各子项目的工程设计、施工、安装和投产服务都要按国家标准《质量管理和质量保证标准》族（ＧＢ／Ｔ19000ｉｄｔ ＩＳＯ9000）的原则与要求贯彻执行和组织实施。承担工程设计、施工、安装、服务和组织都要有合格的资质，持有ＩＳＯ
9000认证书的单位应在招标承担任务中优先考虑。
第三十九条 为确保工程的环境效益，各子项目的工程设计、施工、安装和投产服务都要按国家标准《环境管理标准》（ＧＢ／Ｔ24000ｉｄｔ ＩＳＯ14000）的原则与要求贯彻执行和组织实施。
第四十条 项目推行工程监理和环保监督制度。由省日贷办委托具有相应资质条件的工程监理单位代表项目建设单位，对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用以及应达到的环保要求等方面实施监督。
第九章 附 则
第四十一条 本项目的各项管理工作，以我国政府与日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）签订的《贷款协议》和省财政厅与中国进出口银行签订的《转贷协议》为准则，遵循国家有关法规和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）有关规定进行。
第四十二条 本实施细则由省日贷办负责解释。
1998年8月4日