安徽省芜湖市人民政府


《芜湖市城市房地产中介服务管理办法》
已经1998年6月5日市政府第6 次常务会议讨论通过,现予发布施行。

代市长:詹夏来

一九九八年七月六日



芜湖市城市房地产中介服务管理办法

第一章 总 则

　　　 第一条 为了加强城市房地产中介服务管理,维护房地产市场秩序,保障房地产活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市房地产中介服务管理规定》,结合我市实际,制定本办法。
　　　 第二条 本市行政区域内的房地产中介服务适用本办法。
　　　 本办法所称房地产中介服务,是指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动的总称。
　　　 本办法所称房地产咨询,是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
　　　 本办法所称房地产价格评估,是指对房地产进行测算、评定其经济价值和价格的经营活动。
　　　 本办法所称房地产经纪,是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
　　　 第三条 芜湖市房地产管理局(以下称房地产管理部门)负责本市房地产中介服务管理工作。


第二章 中介服务人员资格管理

第四条 从事房地产咨询、经纪业务的人员,必须具备下列条件:
　　　 (一)具有本市户口;
　　　 (二)具有高中以上学历或房地产相关专业初级以上职称。
　　　 (三)经过房地产管理部门考试合格并取得《芜湖市房地产经纪人资格证》。
　　　 第五条 房地产价格评估人员分为房地产估价师和房地产估价员。
　　　 房地产估价师必须是取得《房地产估从师执业资格证书》,并经注册登记取得《房地产估价师注册证》的人员。
　　　 房地产估价员必须是取得《房地产估价员岗位合格证》的人员。
　　　 第六条 未取得《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产估价员岗位合格证》、《房地产经纪人资格证》的人员,不得从事房地产咨询、估价、经纪业务。


第三章 中介服务机构管理


第七条 从事房地产中介务,应当设立相应的房地产中介服务机构。
　　　 房地产中介服务机构,应当是具有独立法人资格的经济组织。
　　　 第八条 设立房地产中介服务机构应具备下列条件:
　　　 (一)有自己的名称、组织机构;
　　　 (二)有固定的服务场所;
　　　 (三)有3000元以上的人民币注册资金;
　　　 (四)从事房地产咨询、经纪业务的,须有3 名以上取得《芜湖市房地产经纪经人资格证》的人员;从事房地产评估业务的,须有1名以上的房地产估价师和3名以上的房地产估价员。
　　　 设立房地产中介服务机构,应由房地产管理部门进行审查,经审查合格取得《芜湖市房地产中介服务机构资质证书》后,到工商行政管理部门办理登记。
　　　 第九条 房地产中介服务机构应当履行下列义务:
　　　 (一)遵守有关法律、法规和政策;
　　　 (二)遵守自愿、公平、诚实信用的原则;
　　　 (三)按照核准的业务范围从事经营活动。
　　　 (四)按规定标准收取费用
　　　 (五)依法交纳税费
　　　 (六)接受行业主管部门及其他有关部门的指导、监督和检查。
　　　　 第十条 市房地产管理部门每年对房地产中介服务机构进行一次检查,并于每年初公布检查结果。检查不合格的,不得从事房地产中介业务。


第四章 中介业务管理

第十一条 房地产中介服务人员承办业务,由其所在中介机构统一受理并与委托人签订书面中介服务合同。
　　　 房地产中介服务合同文本由市房地产管理部门统一印制。
　　　 第十二条 经委托人同意,房地产中介服务机构可以将委托的房地产中介业务转委托给具有相应资格的中介服务机构代理,但不得增加佣金。
　　　 第十三条 房地产中介服务合同应当包括下列主要内容:
　　　 (一)当事人姓名或者名称、住所;
　　　 (二)中介服务项目的名称、内容、要求和标准;
　　　 (三)合同履行期限;
　　　 (四)收费金额和支付方式、时间;
　　　 (五)违约责任和纠纷解决方式;
　　　 (六)当事人约定的其他内容。
　　　　 第十四条 房地产中介服务收费实行明码标价和最高限价制度。房地产中介服务费标准(最高限价)见附表。
　　　 第十五条 房地产中介服务人员执行业务,可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件,查看现场。委托人应当协助。
　　　 第十六条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为:
　　　 (一)索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物,或者利用工作之便,牟取其他不正当的利益;
　　　 (二)允许他人以自己名义从事房地产中介业务;
　　　 (三)同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务;
　　　 (四)与一方当事人串通损害另一方当事人利益’
　　　 (五)法律、法规禁止的其他行为。
　　　 第十七条 房地产中介服务人员与委托人有利害关系的,应当回避。委托人有权要求其回避。
　　　 第十八条 因房地产中介服务人员过失,给当事人造成经济损失的,由所在中介机构承担赔偿责任。所在中介机构可以对有关责任人追偿。
　　　 因委托人的原因,给房地产中介服务机构造成损失的,委托人应承担赔偿责任。


第五章 罚 则

第十九条 违反本办法,有下列行为之一的,由市房地产管理部门对责任者给予处罚:
　　　 (一)未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的,责令停止房地产中介业务,没收非法所得,并处以500-1000元的罚款;
　　　 (二)伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产估价员岗位合格证》、《房地产经纪人资格证》的,吊销资格证书,并处以500-1000元罚款;
　　　 (三)违反本办法第十六条规定的,吊销其资格证书,没收非法所得,并处以500-1000元罚款。
　　　 超标准收取服务费的,由物价部门按有关规定予以处罚。
　　　 超过营业范围,从事房地产中介活动的,由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
　　　第二十条 房地产中介服务人员违反本办法,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
　　　 第二十一条 房地产管理部门工作人员在房地产中介服务管理中以权谋私、贪污受贿的,由所在单位或其上级主管部门给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。


第六章 附 则

第二十二条 本办法发布前从事房地产中介服务的机构应当按本办法补办手续,经审查合格后,方可继续营业。
　　　 第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。
　　　 第二十四条 本办法自发布之日起施行。


交通部


交通部关于印发《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》的通知

1990年1月13日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），双重领导港务局，部属有关单位：
根据国务院国发〔1989〕29号《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国家计委计产业〔1989〕528号《关于制订〈国务院关于当前产业政策要点的决定〉实施办法的通知》要求，现将部制订的《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》印发给你们。
《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）的制订，是贯彻治理经济环境，整顿经济秩序，坚持长期持续、稳定、协调发展方针的具体体现，是以国家产业政策为导向，加强对交通行业的宏观控制，协调各方面行动，促使交通运输全面紧张状况得到逐步缓解的重要保障。因此，务请你们要统一认识，大力协同，保证《实施办法》的贯彻落实。
本《实施办法》印发后，请你们结合本地、本部门或本单位的实际情况，相应制订贯彻落实《实施办法》的具体措施，报部备案。经过一段实践后，请将执行过程中遇到的问题和经验及时报部。

附：公路、水运交通产业政策实施办法（试行）
根据国务院国发〔1989〕29号《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国家计委计产业〔1989〕528号《关于制订〈国务院关于当前产业政策要点的决定〉实施办法的通知》要求，当前和今后一个时期国家产业政策的基本任务之一是集中力量发展交通等基础产业。为保证这一基本任务的完成，特制订本实施办法。
本实施办法仅就公路、水运交通当前运输生产，基本建设和技术改造方面的几个重点问题提出发展序列和实施措施。其他方面的实施办法，将陆续制订。
本实施办法由交通部组织实施和负责解释。
一、制定本实施办法的基本原则
（一）《公路、水运交通产业政策实施办法》（以下简称实施办法）贯彻治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针，以国家产业政策为导向，加强对交通行业的宏观控制，促进并指导运输市场的发育和完善，发挥国营大中型交通企业在国民经济中的骨干作用，协调各方面行动，逐步缓解交通运输全面紧张的状况。
（二）交通业是社会经济发展的基础产业，必须先行一步，超前发展。因此，本实施办法贯彻国家产业政策中关于集中力量首先把交通等基础产业搞上去的要求，以“发展以综合运输体系为主轴的交通业”为指导思想，加强和扩大公路、水运交通运输生产和建设。
（三）本实施办法根据国家产业发展序列，确定交通行业支持和限制的重点，提出保障政策和具体措施。同时，合理调整公路、水运交通内部结构，保证基础设施、运输装备和支持系统（包括交通科研、教育、安全监督、通信导航、救助打捞、公安消防和信息系统）协调发展，实现运输资源的合理利用和生产力的优化配置，提高宏观效益。
（四）要从根本上改变我国交通长期滞后的局面，没有长远的部署是不行的。从“八五”开始，要用几个五年计划的时间，加快交通建设。本实施办法的制订贯彻长远与近期相结合，以近期为主的原则。近期（为“八五”期间）使公路、水运交通紧张状况能有所缓解。远期将随国家产业政策的调整，使交通运输逐步适应国民经济和社会发展的需要。
（五）根据国务院规定，各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）以及省以下交通主管部门不再层层拟定交通产业政策实施办法。各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）可参照本实施办法，结合本地实际情况，提出落实本实施办法的具体措施，报交通部备案。
二、交通发展序列
交通发展序列是国家产业发展序列在交通领域的具体化，是交通部门贯彻本实施办法的基本依据，也是交通发展政策的导向目标。
运输生产领域中，重点支持煤炭、石油及其制品，农用物资、粮食、化肥、矿石、木材等重点物资运输，外贸运输，集装箱和货运班车运输，旅客运输。重点支持大中型国营专业运输企业，严格限制从事运输的拖拉机等高耗低效的落后运输方式和运输工具的发展。严格限制个体运输专业户在水上，公路省际干线上进行危险品运输。
基本建设领域中，重点支持为能源、外贸和旅客运输服务的公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽的建设，以及与之相关的运输船舶、专用车辆的购置和交通安全保障设施的建设，严格限制楼堂馆所建设。禁止未列入总体规划、未进行建设项目前期工作、自然和经济条件受到限制的高标准公路和深水泊位的建设。
技术改造领域中，重点支持国、省干线公路的桥梁、渡口、路面和混合交通严重的路段改造，港站改造，运输车船和安全保障设施的更新。
交通发展序列目录见附件。
三、实施措施
（一）作好交通运输规划，加强建设前期工作。各地区、各单位要根据交通发展序列的要求，编制“八五”计划，安排年度计划，并认真作好重点支持建设项目的前期工作。凡属严格限制的建设项目，国家不安排建设资金，不予补助。
（二）多方筹集和有效使用建设资金，加速交通基础设施建设。继续鼓励地方对交通投资，采取国家补助、地方集资、民工建勤、民办公助、以工代赈等办法，加快发展地方交通。公路建设征地拆迁，由地方政府负责。在统一规划下，本着谁投资谁使用、谁受益的原则，提倡货主自建专用码头、专用公路和专用航道。引导外资投向，多渠道、多形式、多层次地吸引更多的国外投资，重点用于国道主干线公路系统和重点港口的建设。
（三）加强运输市场宏观调控，按照交通发展序列的要求，在运力分配、水电燃料供应、人员调配和资金使用等方面，向重点支持的运输倾斜，优先满足这些运输的需要。对重点物资、防汛、抢险、救灾等紧急运输任务，实行指令性计划。
对车、船运力的发展进行综合平衡，使其大体上与客货源相适应。政府交通主管部门对申请参加客、货营业性运输的单位与个人，要根据其所要求经营范围内的客源货源、运力的分布和供需情况，燃油供应情况和道路、航道、港站基础设施的能力等条件进行审批。所有被准予参加营业性运输的车船，必须纳入政府交通部门的行业管理。车船技术状况已达报废规定或技术检验不合格的，以及私自拼装的，不准参加营业性客、货运输。
加强货运市场的管理，推行合同运输，鼓励货主择优托运。任何单位或个人都不得封锁、垄断货源。对倒卖货源、运力和居间盘剥者要坚决予以取缔。交通主管部门要有计划地兴办向社会开放的水、陆货运中心、组织合同运输，为承托双方提供运力、货源及运输信息等各种服务。
（四）抓紧按照交通发展序列制定交通运输企业组织结构政策和规模经济标准，并相应制定推进规模经济的规划和调整措施。鼓励专业运输企业的发展，落实下放给专业运输企业的自主权，继续深化企业改革，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的机制，增强专业运输企业的活力，提高经济效益、管理水平和服务质量，发挥专业运输企业的骨干作用。积极引导不同经济成份的运输力量协调发展，并有计划地发展企业集团。对其他行业兼营运输和个体（联户）车船运力，要根据运输需求加以引导。
（五）加快交通科技发展，以交通发展序列为导向，对运输发展产生重大影响的关键技术组织攻关，重点是建设公路主骨架、水运主通道和港站主枢纽的成套技术；提高运输效率和降低运输成本的先进技术；交通安全保障技术；以及加强行业管理和支持宏观决策的科学手段。
（六）要根据交通发展序列的要求，多形式、多层次地培养人才和培训人员。高等教育要强化航海和路桥等交通运输生产、建设和管理急需的主干专业。成人教育要把岗位培训作为重点，对交通系统主要基层干部普遍进行一次岗位专业培训，并分期分批培训技术人员和技术工人，提高职工队伍的素质。
（七）加强交通法规建设，以法律手段保证产业政策的贯彻实施。
（八）各级交通主管部门要结合本地、本部门或本单位的实际情况，相应制定贯彻落实本实施办法的具体措施。本实施办法试行一段时间后，交通部将检查各地区和各单位落实本实施办法的情况，并征求意见，进一步修改和完善本实施办法。

附件：交通发展序列目录
运 输 生 产
（一）重点支持的运输
1．公路运输
煤炭、石油、农用物资及外贸等重点物资运输
集装箱、零担、大件等专业运输
汽车拖挂运输
疏港运输
200公里以内的货物运输
300公里以内的旅客运输和中高档货物运输
1000公里以内的鲜活易腐货物运输
公水铁联运
2．水上运输
煤炭运输
原油运输
农用物资运输
集装箱、成组运输
粮食、矿石、木材、石油、化肥等外贸物资运输
旅客运输
岛屿间、陆岛间、海湾和海峡两岸间客货滚装运输
万人以上岛屿运输
主要河流的大宗散货运输
内河干线上的分节驳顶推运输
江海直达、干支直达运输
水陆联运
（二）严格限制的运输
个体专业运输户在沿海、长江、珠江、黑龙江干线和公路省际干线上进行危险品运输
干线公路上的拖拉机及报废车辆等高耗低效的落后运输
对流、迁回等不合理运输
基 本 建 设
（一）重点支持的建设
1．公路
国道主干线公路
省际和大城市间干线公路
重要疏港公路
大中城市绕行线和出入口公路
扶贫公路
重点客运站场设施
中心城市和主要集散点的货运枢纽站及集装箱中转站
通信设施
2．沿海港口
北方煤炭装船泊位和南方煤炭卸船泊位及装卸设备
粮食、矿石、木材、石油、化肥和集装箱等外贸重点进出口物资装卸泊位及装卸设备
枢纽港客运设施和客货滚装运输设施
万人以上岛屿客货码头设施
通信设施
船舶交通管制系统
航标和助航设施
集资或自筹资金建设的沿海工业带和经济开发区码头与货主专用码头
为地区经济发展和地区间交流服务的中小泊位
3．内河
长江、珠江、黑龙江、京杭运河、淮河的航道和重点港口
重点客运设施
大宗散货专用码头及装卸设备
与干线航道相通的主要支流航道和中转港
沿江工业带和经济开发区新港区与货主专用码头
通信设施
长江干线和珠江口船舶交通管制系统
干线和主要航道的航标及助航设施
4．车船购置
远洋第三、四代集装箱船，多用途船，五万吨级以上散货船、矿石、木材、粮食专用船
沿海大型原油船和浅吃水肥大型运煤船，高速客船，客货滚装船，集装箱船，汽车运输船，5000吨级多用船
内河快速班船，干线航道上的300～2000吨级分节驳顶推船，一般航道上的机动驳船和拖带船队，长江中下游的三、五千吨及万吨级浅吃水江海直达船、集装箱船和汽车运输船安全监督、公安消防、海难救助、航标等安全保障专用船舶大吨位柴油车、轻型车、新型公路客车、冷藏、零担、集装箱等专用车、半挂牵引车、半挂车和专用挂车
（二）严格限制的建设
楼堂馆所建设
未列入总体规划、建设条件不具备的高标准公路
混合交通的高等级公路
未列入总体规划、未进行建设项目前期工作、自然和经济条件受限制的港口深水泊位
碍航闸坝工程
木质船、水泥船、蒸汽机船和内河20马力以下的挂桨船
技 术 改 造
（一）重点支持的技术改造
1．公路
国、省干线公路混合交通严重路段（非汽车的慢速车占交通量50％以上）的改建
国、省干线公路交通量大于500辆的渡口改渡为桥
国、省干线公路与铁路干线平交的道口改平交为立交
国、省干线公路危桥和不适应大吨位车辆行驶的桥梁加固和改建
国、省干线公路以沥青或水泥路面代替砂石或渣油表处路面
客、货运站场基础设施改造
2．沿海港口
装卸以煤炭为主的能源和矿石、粮食、集装箱等外贸物资的老码头及设备
枢纽港的客运设施
通信设施
航标和助航设施
3．内河
主要的煤炭、农用物资和矿建码头及装卸设备
主要的客运码头和渡口
通信设施
航标和助航设施
4．车船装备
超过国家规定使用年限的老旧车船，木质船和水泥囤船更新
老旧客船和安全监督、公安消防、海难救助、航标等安全保障专用船舶更新
采用新型动力装置的车船