辽宁省丹东市人民政府


关于印发鸭绿江（丹东段）管理暂行规定的通知

丹政发〔2010〕51 号


各县（市）区人民政府，市政府各部门：

　　《鸭绿江(丹东段)管理暂行规定》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。

丹东市人民政府

二○一○年十一月三十日



鸭绿江（丹东段）管理暂行规定
　　为加强对鸭绿江(丹东段)水域及岛屿的保护和管理，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合我市实际，对在鸭绿江(丹东段)从事砂石开采、旅游景点开发和码头设立等建设、生产经营活动规定如下：

　　一、在鸭绿江(丹东段)浑江口至鸭绿江入海口水域及岛屿从事砂石开采、旅游景点开发和码头设立等建设、生产经营活动的行政管理适用本规定。

　　二、鸭绿江(丹东段)管理坚持政府主导与市场运作相结合、公开公平与依法运作相结合、集中整治与日常管理相结合的原则。

　　三、成立鸭绿江(丹东段)管理工作领导小组(以下简称领导小组)。组长由分管副市长担任。成员单位由东港市政府、宽甸县政府、振安区政府、开发区管委会、市政府办、市水利局、市交通局、市旅游局、市国土局、市外办、市海事局、市住建委、市环保局、市渔业局、市监察局、市公安局、丹东市边防支队、沈阳军区边防团等组成。

　　领导小组的职责是通过联席会议的形式对鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的砂石开采、旅游景点开发、码头设立等建设、生产经营活动的预审意见进行审核并组织联合执法检查等。

　　领导小组办公室设在市政府办，具体负责受理部门预审意见，并提请领导小组审核，通知召开联席会议。

　　四、在鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的砂石开采、旅游景点开发、码头设立等建设、生产经营活动的审批，分别由市水利局、市旅游局、市交通局、具有相关审批权限的县级政府等行政主管部门和单位提出预审意见，并报领导小组办公室提请领导小组审核同意后，由有关单位依照相关法律、法规规定办理审批手续。需要省政府主管部门批准的，由市行政主管部门经领导小组审核同意后上报。其他成员单位根据各自职责分工，配合做好项目预审和审批工作。

　　未经领导小组审核同意，任何单位不得办理相关的审批事项。

　　五、领导小组各成员单位要加强联合执法，对河道采砂等突出问题组成专项检查组，定期实施集中整治，依法保护鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的建设、生产经营等行为规范有序进行。

　　六、成立鸭绿江(丹东段)联合执法监察大队，隶属市水利局，负责依法对鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的建设、生产经营等行为进行监督、执法检查和处罚。

　　七、市水行政主管部门应按照河道防洪整治、河道现状和航道规划编制采砂规划，划定可采区、禁采区，规定可采期、禁采期、可开采深度、开采总量和采砂规划平面图。采砂作业时，应保障航道畅通和通航安全，不得恶化通航条件。

　　任何单位和个人不得在禁采期和禁采区进行河道采砂作业。

　　八、凡未取得合法采砂审批手续违法开采的企业，一律依法予以取缔，在江中违法开采砂石的船舶，由市海事行政主管部门会同相关部门依法采取行政强制措施。

　　九、涉及鸭绿江界河双边事宜，由市外事主管部门及相关部门与朝方协商解决。

　　十、未取得我国政府行政许可，在鸭绿江采砂的船舶不得在我方靠岸卸载。

　　十一、固定设置船舶停靠地点，加强检查，防止走私、贩毒等违法行为的发生。

　　十二、依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，确定鸭绿江河道采砂权。

　　十三、对审批、执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的工作人员，要追究相应的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　十四、本规定自发布之日起施行。

文化部


文化部关于印发《文化部直属艺术表演团体离退休人员管理试行办法》的通知
1996年1月10日，文化部

根据部党组关于实施《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》的决定，现将《文化部直属艺术表演团体离退休人员管理试行办法》印发给你们，望遵照执行。

附：文化部直属艺术表演团体离退休人员管理试行办法

根据《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》，制定本办法。

第一章 机构设置及任务
第一条 为适应文化部直属艺术表演团体（以下简称中直院团）布局结构调整和离退休人员管理服务工作的需要，做好中直院团离退休人员的管理服务工作，组建“文化艺术离退休人员服务中心”（以下简称离退中心）。
第二条 离退中心为文化部直属全民所有制正局级事业单位，具有独立事业单位法人资格，经费实行全额拨款。中层以下（不含中层）管理人员实行聘任制。机构编制与经费由部人事司和计财司负责核定。接受文化部离退休干部局的业务指导。
第三条 离退中心是主管布局结构调整后的中国交响乐团、中央歌剧芭蕾舞剧院、中国歌剧舞剧院、中国歌舞团、中央民族乐团、中国京剧院、中央实验话剧院、中国青年艺术剧院、中国儿童艺术剧院、东方歌舞团和原勇进评剧团离退休人员工作的机构。对中直院团离退休人员采取适度统筹管理的办法。其任务是：
（一）贯彻党中央、国务院有关离退休人员工作的方针政策，并根据离退休人员统一管理、待遇分开的原则，具体研究执行办法。
（二）离退中心按照党章有关规定，建立党的组织和工作机构，负责党的工作。
（三）负责离退休人员的工资、福利费、医药费、特需费、公用费和按国家有关政策规定发放的各种补贴等有关经费的预决算、使用和管理。
（四）负责了解离退休人员身体和生活状况，反映他们的意见和要求。按照有关政策规定，合理解决他们的实际困难，落实他们的政治、生活待遇。
（五）有组织有领导地发挥离退休人员在社会主义两个文明建设中的作用。表彰他们当中的先进事迹和好人好事。负责指导离退休人员的社团工作。
（六）组织开展老有所养和老有所为相结合的创收活动，努力为离退休人员创造和提供生活福利。
（七）组织离退休人员参观工农业生产项目。负责节日活动和慰问等项工作。
（八）组织离退休人员的健康疗养。办理就近医疗和困难补助事宜。
（九）举办各种有益于离退休人员身心健康的文体娱乐活动。
（十）负责离退休人员工作的协调指导、检查监督和统计报表等工作。转发、传达有关文件。
（十一）指导并会同有关院团和部门，办理离退休人员的丧葬及善后处理事宜。
（十二）承办上级赋予的其他有关离退休人员工作事宜。
离退中心在实践中不断取得经验的基础上，逐步过渡，相机扩展职能。
第四条 根据离退休人员的多少、服务范围的大小，在各中直院团设置相应的离退休人员工作机构或配备专职工作人员。其工作人员由院团征得离退中心同意后聘任。该机构（专职工作人员）接受所在院团和离退中心双重领导，其行政关系隶属所在院团，主要业务工作由离退中心负责管理，享受所在院团工作人员同等的工资福利及所有待遇，为各中直院团所属的单列编制，负责本单位离退休人员的分散服务，在离退中心的领导下，完成下列任务：
（一）负责本单位离退休人员活动用房、看病用车及有关文体活动设施的管理使用和服务工作。
（二）负责了解离退休人员身体和生活状况，反映他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难。
（三）做好离退休人员传达文件、学习参观、发挥作用、健康疗养、开展文体娱乐活动等有关服务工作。
（四）承办离退休人员的慰问、丧葬及善后处理等事宜。
（五）承办领导交办的其他有关离退休人员工作事宜。
第五条 在离退中心建立后，中直院团仍然有义务协助离退中心做好离退休人员慰问、丧葬等工作，并负责离退休人员服务用车和住房工作。

第二章 离退休人员的调整安置
第六条 在这次中直院团布局结构调整中，离退休人员的安置，按先调整，后划转的步骤进行。具体调整如下：
（一）原中央乐团离退休人员由中国交响乐团负责服务管理；原中央歌剧院和中央芭蕾舞团离退休人员由中央歌剧芭蕾舞剧院负责服务管理；原中央歌舞团和中国轻音乐团离退休人员由中国歌舞团负责服务管理。
（二）中国歌剧舞剧院、中央民族乐团、中国京剧院、中央实验话剧院、中国青年艺术剧院、中国儿童艺术剧院、东方歌舞团的离退休人员由所在院团负责服务管理。
（三）原勇进评剧团离退休人员由该团留守机构负责服务管理。待戏曲艺术服务中心成立后，由该中心负责服务管理。
（四）在完成布局结构调整后，中直院团所有离退休人员的党政关系，全部划转离退中心建制。
第七条 各中直院团要遵照以下原则，认真做好离退休人员调整安置中的交接工作。
（一）各院团分别成立专门领导小组，具体负责在布局结构调整中涉及到的有关离退休人员的事宜，确保接转工作扎实稳妥地进行。
（二）各院团离退休人员的行政关系、组织关系、工资关系，人事档案和有关生活补贴、护理费等材料，随人员变动转移。必须保证档案材料及各种证明材料真实、完整，所缺内容等均由移交单位补全。
（三）对于因病长期住院的、易地安置的、家住外地的、因事出国的和在国外定居的离退休人员，以及已故离退休人员的无生活来源的遗属，由原单位核准情况后，办理交接手续。应接收单位不得拒绝接收。
（四）在交接中，各有关单位要紧密配合，相互协调，各负其责。在未办理交接手续之前，一律由原单位负责，保证不间断地做好离退休人员的各项管理服务工作。

第三章 资产和经费的管理
第八条 中直院团离退休人员活动用房、宿舍、服务用车和文体活动器材等设施的产权、管理使用权，按《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法》中的有关规定执行。
第九条 中直院团离退休人员的工资、福利费、医药费、特需费、公用费和按国家有关政策规定发放的各种补贴等有关经费，按《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法》中的有关规定执行。
第十条 中直院团内部提前离退休人员的各项经费，按《文化部直属艺术表演团体人员聘任规定》和《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法》的有关规定执行。
第十一条 离退中心的事业经费，按《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法》中的有关规定执行。主要包括工作人员的工资、奖金、福利费、医药费、按国家有关政策规定发放的各种补贴和业务等经费，实行全额拨款。并随人员工资的调整和工作任务范围的扩大，以及物价上涨等因素的变化，逐年调整增加。
第十二条 各中直院团从各自的经营收入中，每年定期为本单位离休干部及内部提前离休人员，提供人均1000元的活动费；为退休人员及内部提前退休人员提供年人均200元的管理费，由各单位在每年第一季度如数划拨给离退中心，用于离退休人员的活动和管理。

第四章 附 则
第十三条 本办法由文化部离退休干部局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起试行。