中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会


关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知


银监发[2006]22号





中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行：

为加强国有商业银行公司治理改革、确保股份制改造真正取得实效，我会修订了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》。现将指引印发你们，请参照执行。





二○○六年四月十八日








国有商业银行公司治理及相关监管指引





第一章 总则


第一条 为确保国有商业银行公司治理取得实效，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。


第二条 公司治理改革的总体目标是：以改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、提高经营绩效为中心，将国有商业银行逐步建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。


第三条 国有商业银行应通过股份制改革，提高经营管理水平，增强财务实力，在国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。


第四条 完善公司治理是改革的核心和关键。国有商业银行应通过建立健全公司治理机制，提升核心竞争力，促进可持续健康发展。





第二章 公司治理


第五条 国有商业银行应根据现代金融企业制度的要求，建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制。


（一）国有商业银行应根据《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，设立股东大会、董事会、监事会和高级管理层，制定体现现代金融企业制度要求的银行章程，明确股东大会、董事会、监事会与高级管理层，以及董事、监事、高级管理人员的职责权限，实现权、责、利的有机结合，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。


（二）股东大会是国有商业银行的权力机构。国有商业银行股东应当通过股东大会合法行使权利，遵守法律法规和银行章程的规定，不得干预董事会和高级管理层履行职责；股东滥用股东权利给银行或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。


（三）国有商业银行董事会对股东大会负责。董事会应设立专门委员会，并制定各专门委员会议事规则及工作细则。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。各专门委员会有权直接与高级管理人员及其他工作人员进行交流，获得足够的银行经营管理信息。


国有商业银行董事会原则上应设立战略规划委员会、薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、风险管理委员会和关联交易控制委员会等专门委员会。各专门委员会成员不得少于3人。其中，薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会的主席原则上由独立董事担任；薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会成员中的独立董事人数应占其所在委员会成员总数的半数以上。


（四）国有商业银行高级管理层对董事会负责，接受监事会监督。高级管理层依法在其职权范围内独立履行职责。


（五）监事会是国有商业银行的监督机构，对股东大会负责。监事会负责对董事、高级管理人员履行职责的行为进行监督，对违反法律法规、银行章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；当董事、高级管理人员的行为损害银行的利益时，要求董事、高级管理人员加以纠正；对银行经营决策、风险管理和内部控制等经营管理行为进行监督。


（六）国有商业银行应制定详细的股东大会、董事会、监事会的议事、决事规则，以及高级管理层的工作细则和规程，明确组织机构之间的职责边界，建立明晰的汇报路线和信息沟通机制。


（七）国有商业银行应建立董事、监事及高级管理人员的忠实和勤勉尽责履职制度。董事应以个人身份承担相应的法律责任，忠实履行受托人职责和看管职责；监事应严格履行监督职责，对银行运营情况以及董事、高级管理人员和其他工作人员的尽职行为进行监督；高级管理人员应具备良好的职业素质和操守，对银行进行专业化的管理运作。


（八）国有商业银行应建立完备的董事、监事及高级管理人员的提名、聘任、辞职以及解聘制度，并依照有关规定履行相应程序。国有商业银行应建立健全董事、监事及高级管理人员市场化的绩效评价方法和激励约束机制，建立健全常规化、多层次的问责制度。


（九）国有商业银行应充分尊重董事、监事的意见和建议，保证董事、监事能够独立开展工作，充分发挥其在公司治理中的作用。股权董事应在公司治理中积极发挥作用，推动国有商业银行完善公司治理，加强风险控制及内部管理。


（十）国有商业银行应规范关联交易。关联交易应遵循诚实信用及公允的原则，依法合规进行，并全面、客观、真实地披露。


第六条 国有商业银行应建立多元化的股权结构，引进战略投资者应立足于提升银行自身公司治理及经营管理水平。


国有商业银行引进战略投资者应遵循长期持股、优化治理、业务合作和竞争回避的原则, 并坚持以下五项标准：


（一） 战略投资者的持股比例原则上不低于5％。


（二）从交割之日起，战略投资者的股权持有期应当在3年以上。


（三）战略投资者原则上应当向银行派出董事，同时鼓励有经验的战略投资者派出高级管理人才，直接传播管理经验。


（四）战略投资者应当有丰富的金融业管理背景，同时要有成熟的金融业管理经验、技术和良好的合作意愿。


（五）商业银行性质的战略投资者，投资国有商业银行不宜超过两家。


第七条 国有商业银行应从自身实际出发，制定清晰明确的中长期发展战略，实现银行价值最大化。


（一）国有商业银行应有准确的市场定位，制定和实施品牌战略，发挥比较竞争优势，通过差异化竞争策略，增强市场对银行品牌价值的认同。


（二）国有商业银行应有中长期发展规划，分步推进实施。


（三）国有商业银行在完成上市以后，应当密切关注可能影响市值变动的各种因素，建立争取市值最大化的经营理念。


第八条 国有商业银行应加强风险管理和合规建设，建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制。


（一）国有商业银行应建立和完善包括信用风险、市场风险、操作风险等在内的风险管理体系，有效地识别、计量、监测、控制各类风险。


（二）国有商业银行应建立规范的内部控制监督体系，具体包括：董事会或监事会实施的监督；不参与各业务领域具体经营的人员实施的监督；业务流程内实施的监督；独立的风险管理部门、合规部门和审计部门等实施的监督。


（三）国有商业银行应运用国际先进的风险管理技术，提高内控管理水平，实现风险管理定性与定量的有效结合。


（四）国有商业银行应建立和完善合规风险管理框架，明确董事会和高级管理层在合规风险管理中的具体职责。


第九条 国有商业银行应按照集约化经营原则，整合业务流程和管理流程，优化组织结构，完善资源配置，提高业务运作效率。


（一）国有商业银行应根据自身实际和客户需求，逐步建立起风险管理、审计稽核等业务垂直化的管理体系，逐步实行以产品单元、业务线为流程的事业部管理制度。


（二）国有商业银行应逐步实现机构扁平化和营运集中管理，减少管理层次，调整机构布局，提高经营效率。


（三）国有商业银行应建立科学、全面的评价制度，在内部各部门间建立良好的协调和沟通机制，强化业务间的协作关系，形成完整的流程管理和控制。


第十条 国有商业银行应按照现代金融企业和大型上市银行的标准和要求，实施审慎的财务会计制度和市场化的信息披露制度。


（一）国有商业银行应实施审慎的会计制度，完善会计核算体系。国有商业银行应在严格实施国内金融企业会计制度的基础上，积极尝试与国际会计准则接轨。


（二）国有商业银行应重视管理会计建设，加强财务管理，创建以全面预算管理为手段，以全面成本管理为主要内容，财务信息及时、准确、顺畅的财务运行机制。


（三）国有商业银行应加强信息披露工作，建立完善的信息披露制度和体系，发挥市场的监督约束作用，真实、全面、准确地披露财务信息及其他信息，提高银行经营管理的透明度。


第十一条 国有商业银行应加强信息科技建设，全面提升综合管理与服务功能。


（一）国有商业银行应制定明确的中长期信息科技发展规划，明确信息科技建设的总体目标和具体措施，注意跟踪金融科技发展动向，不断提高信息科技水平。


（二）国有商业银行应进一步完善信息科技系统，实现数据大集中，构建先进的信息科技平台，全面提升综合管理与服务功能。


第十二条 国有商业银行应根据现代金融企业人力资源管理的要求，建立市场化的人力资源管理体制和激励约束机制。


（一）国有商业银行应综合考虑承受能力等因素，兼顾公平与效率的原则，积极稳妥地推进人力资源制度改革。


（二）国有商业银行应引入竞争性机制，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的市场化用人制度，取消行政级别，实行以聘任为主的任免制度。


（三）国有商业银行应适应市场化需要，改革薪酬模式，建立健全业绩指标体系并严格评估程序。


第十三条 国有商业银行应落实金融人才战略，有针对性地加大培训力度和做好关键岗位人才引进工作，同时注重人力资源的有效使用和合理配置，发挥现有人力资源的积极性和创造性。


（一）国有商业银行应重视培训体系建设，建立健全以岗位资格培训、履岗能力培训和员工职业生涯发展培训为主要内容的全员岗位培训体系。


（二）国有商业银行应重视中高级经营管理人才队伍的培养，改善人力资源来源结构，通过市场化方式引进重点岗位稀缺人才，并做好相关资格审查及报批工作。


第十四条 国有商业银行应发挥中介机构的专业优势，稳步推进股份制改革。


（一）国有商业银行应充分发挥财务顾问、会计师事务所、律师事务所、管理顾问等中介机构的专业技术优势，借鉴国际银行业公司治理的最新经验，推进股份制改革向纵深发展。


（二）国有商业银行应建立对中介机构工作的后评价机制，并及时向监管部门报告。





第三章 评估与监测指标


第十五条 中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）对国有商业银行股份制改革按照三大类七项指标进行评估，具体包括经营绩效类、资产质量类和审慎经营类。经营绩效类指标包括总资产净回报率、股本净回报率、成本收入比；资产质量类指标指不良贷款比例；审慎经营类指标包括资本充足率、大额风险集中度和不良贷款拨备覆盖率。中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行监测。


第十六条 国有商业银行总资产净回报率在财务重组完成次年度应达到0.6%，三年内达到国际良好水准。


总资产净回报率的计算公式为：(略)


第十七条 国有商业银行股本净回报率在财务重组完成次年度应达到11%，之后逐年提高到13%以上。


股本净回报率的计算公式为：(略)


第十八条 国有商业银行从财务重组次年起成本收入比应控制在35%～45%之间。


成本收入比的计算公式为：(略)


第十九条 国有商业银行应严格按照五级分类标准对信贷类资产进行分类，并按五级分类口径对信贷类资产的质量进行评估，财务重组后应将不良贷款比例持续控制在5%以下。


不良贷款比例根据贷款五级分类口径测算，计算公式为：(略)


第二十条 国有商业银行应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定进行资本管理，财务重组后资本充足率应持续保持在8%以上。


资本充足率根据《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定测算，计算公式为：(略)


第二十一条 国有商业银行应严格控制对同一借款人授信的集中风险，对同一借款人的贷款余额与本行资本余额的比例不得超过10%。


大额风险集中度的计算公式为：(略)


第二十二条 国有商业银行在财务重组完成当年不良贷款拨备覆盖率应不低于60%，之后在确保财务稳健的前提下逐年提高该比例，争取在五年内达到100%。


不良贷款拨备覆盖率的计算公式为：(略)


第二十三条 中国银监会对国有商业银行股份制改革过程中的经营情况进行监测，建立监测指标体系。国有商业银行应建立相应的风险监测机制，积极配合实施风险监测。


国有商业银行监测指标及监测口径如下：


（一） 一级资本。监测口径包括期末余额和增长比例。


（二） 资产规模。监测口径包括期末余额、全球排名和增长比例。


（三） 资本—资产比例。监测口径包括本期期末余额、上期期末余额、本期期末排名和上期期末排名。


（四） 税前利润。监测口径包括期末余额和增长比例。


（五） 真实利润增长。监测口径包括本期期末增长比例、上期余额期末增长比例和本期全球排名。





第四章 检查与报告


第二十四条 国有商业银行应按照改革目标和任务要求，细化公司治理方案，分层次落实责任。国有商业银行应实行严格的目标管理，通过严格的考评验收对每个阶段的工作作出评价，并及时向中国银监会报告。


第二十五条 中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行评估和监测，并形成评估监测报告上报国务院。


第二十六条 中国银监会根据评估监测情况对国有商业银行股份制改革工作进行及时督导，并对其公司治理情况和各项评估及监测指标以适当方式予以披露。


第五章 附则


第二十七条 本指引由中国银监会负责解释。


第二十八条 本指引自2006年4月24日起施行，2004年3月11日发布的《中国银行、中国建设银行公司治理与监管指引》同时废止。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区劳动争议处理办法

内蒙古自治区人民政府令
第83号


《内蒙古自治区劳动争议处理办法》已经一九九八年六月十七日自治区人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 云布龙
1998年7月1日


第一章 总 则


第一条 为了保证合法、公正、及时地处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，维护正常的生产、经营、工作秩序，促进社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》(以下简称《条例》)，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者之间，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的人员之间，军队、武警部队的机关、事业组织、企业与无军籍职工之间(以下统称用人单位与劳动者之间)发生的劳动争议，适用本办法。
第三条 本办法所称劳动争议是指下列劳动争议：
(一)因开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议； (二)因执行国家及自治区有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
(三)因履行劳动合同和集体合同发生的争议；
(四)因经济补偿和赔偿发生的争议；
(五)法律、法规规定的其他劳动争议。
第四条 处理劳动争议遵循合法、公正、及时和着重调解的原则。
第五条 当事人有使用本民族语言、文字参加劳动争议调解、仲裁的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，劳动争议仲裁委员会应当用当地民族通用的语言、文字处理劳动争议和制作仲裁文书。
仲裁委员会应当为不通晓当地民族通用的语言、文字的当事人提供翻译。


第二章 用人单位调解


第六条 用人单位可以设立劳动争议调解委员会(以下简称调解委员会)，负责调解本单位发生的劳动争议。调解委员会应当由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。
职工代表由职工代表大会或者职工大会推举产生，用人单位代表由单位负责人指定，工会代表由用人单位工会委员会指定。
调解委员会由3至9人组成，用人单位代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。
少数民族职工和女职工较多的用人单位，调解委员会中应有少数民族代表和妇女代表。
第七条 调解委员会主任由用人单位工会代表担任。
调解委员会的办事机构设在用人单位工会委员会。
调解委员会接受地方总工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。
没有成立工会组织的用人单位，调解委员会的设立及其组成由职工代表与用人单位代表协商决定。
第八条 当事人申请调解，应当自知道或者应当知道其权利被侵害之日起30日内，以口头或者书面方式向调解委员会提出申请。
第九条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束。到期末结束的，视为调解不成。
第十条 调解应当遵循当事人双方自愿原则。调解达成协议的，制作调解书，双方当事人签名或者盖章，并加盖调解委员会印章。当事人应当自觉履行调解协议。


第三章 仲 裁

第十一条 自治区、盟市、旗县(市、区)应当设立劳动争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)。
仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表和用人单位方面的代表组成。
仲裁委员会组成人数应当是单数。仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人，委员3至5人。主任由劳动行政部门的代表担任。
仲裁委员会的人员组成或者更换应报同级人民政府或者盟行政公署批准。
上级仲裁委员会指导下级仲裁委员会的工作。
第十二条 仲裁委员会依法对劳动争议案件独立行使仲裁权，不受行政机关、事业单位、社会团体和个人的非法干涉。
第十三条 自治区仲裁委员会受理下列劳动争议案件：
(一)驻呼和浩特市地区的中央、自治区企业和中央、自治区国家机关、事业组织、社会团体发生的劳动争议案件；
(二)驻呼和浩特市地区的外商投资企业发生的劳动争议案件；
(三)全区有重大影响的劳动争议案件。
第十四条 盟市(呼和浩特市除外)仲裁委员会受理下列劳动争议案件：
(一)盟市所在地的中央、自治区、盟市企业和盟市国家机关、事业组织、社会团体发生的劳动争议案件；
(二)盟市行政区域内的外商投资企业发生的劳动争议案件；
(三)盟市行政区域内有较大影响的劳动争议案件。
呼和浩特市仲裁委员会受理市属企业和市国家机关、事业组织、社会团体发生的劳动争议案件以及市行政区域内有较大影响的劳动争议案件。
第十五条 旗县(市、区)仲裁委员会受理除自治区、盟市仲裁委员会管辖以外的本行政区域内发生的劳动争议案件。
第十六条 发生劳动争议的用人单位与劳动者不属同一个仲裁委员会管辖的，由劳动者工资关系所在地或者劳动合同签订地、履行地的仲裁委员会受理。
第十七条 仲裁委员会发现受理的案件不属于自己管辖内的，应当移送有管辖权的仲裁委员会，受移送的仲裁委员会应当受理。受移送的仲裁委员会认为受移送的案件依照规定不属于自己管辖的，应当报请共同上一级仲裁委员会指定管辖，不得自行移送。
第十八条 两个以上仲裁委员会都有管辖权的，申请人可以向其中一个仲裁委员会申请仲裁；申请人向两个以上有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，由先立案的仲裁委员会管辖。
第十九条 上级仲裁委员会有权受理下级仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件交下级仲裁委员会处理。
下级仲裁委员会管辖的案件，认为需要由上级仲裁委员会处理的，可以报请上级仲裁委员会处理。
第二十条 公民、法人和其他组织可以作为劳动争议的当事人。当事人及其法定代表人可以亲自参加仲裁活动，也可以委托1至2人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当写明委托事项和权限。
代理人可以查阅本案有关材料。
第二十一条 与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
第二十二条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起60日内，以书面方式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限，是否准许，由仲裁委员会决定。
第二十三条 有下列情形之一的，申请仲裁期限应当重新计算：
(一)向人民法院起诉；
(二)经用人单位调解；
(三)向有关部门申诉；
(四)对方当事人作出承诺；
(五)向对方当事人主张自己权利。
第二十四条 申请劳动争议仲裁必须符合下列条件：
(一)申请人与本案有直接利害关系；
(二)有明确的被申请人；
(三)有具体的仲裁请求和事实根据；
(四)属于受申请的仲裁委员会管辖；
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十五条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当递交申请书，并按照被申请人数提交副本。申请书应当写明下列事项：
(一)劳动者当事人的姓名、性别、年龄、民族、职务、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人(或者负责人)的姓名、职务；
(二)请求仲裁事项和所根据的事实、理由； (三)与本案有关的证据。
第二十六条 仲裁委员会应当自收到申请书之日起7日内作出受理或者不予受理决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内向申请人送达受理通知书，向被申请人送达应诉通知书和申请书副本；决定不予受理的，应当自作出决定之日起7日内向申请人送达不予受理通知书并说明理由。
被申请人应自收到申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十七条 对劳动者一方在30人以上的集体劳动争议，仲裁委员会应当自收到申请书之日起3日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，仲裁委员会应在作出受理决定的同时组成特别仲裁庭，并于次日告知当理人，并将申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当说明理由。
被申请人应当自收到申请书副本之日起3日内提交答辩书和有关证据。
第二十八条 仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。专职仲裁员从劳动行动部门仲裁机构人员中考核任命；兼职仲裁员从劳动行政部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
简单案件，仲裁委员会可以指定1名仲裁员独任处理。
仲裁庭由1名首席仲裁员、2名以上仲裁员单数组成。仲裁庭的仲裁员可以由仲裁委员会指定，也可以由当事人选定。
第二十九条 仲裁庭裁决劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。不同意见必须如实记录。
第三十条 对重大或者疑难劳动争议案件，仲裁庭应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第三十一条 仲裁庭组成人员或者仲裁员有下列情形之一，必须回避，当事人有权提出回避申请：
(一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
(二)与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公证处理的。
前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人。
第三十二条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在庭审终结前提出。
被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定之前，应当暂停参与本案的工作。
第三十三条 首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定；仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；其他人员的回避，由首席仲裁员决定。
第三十四条 仲裁庭应当在开庭的4日前，将开庭时间、地点和仲裁庭组成人员名单书面通知当事人。
当事人接到书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤回申请处理，对被申请人可以缺席裁决。
第三十五条 有下列情形之一的，可以延期开庭： (一)必须到庭的当事人和其他仲裁参加人有正当理由没有到庭的；
(二)由于当事人提出回避申请致使不能按时开庭的；
(三)需要通知新的证人到庭、调取新的证据、重新鉴定、勘验或者需要补充调查的；
(四)其他应当延期的情形。
第三十六条 仲裁庭审理劳动争议案件，应当先行调解，在查清事实的基础上，促使当事人双方自愿达成协议，协议内容不得违反法律、法规。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书由双方当事人签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书自送达之日起具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。
第三十七条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。因用人单位行为引发的争议，用人单位应当提供作出该行为的依据。
当事人及其代理人因客观原因不能自行收集证据，或者仲裁庭认为处理案件需要的证据，仲裁庭应当调查收集。
第三十八条 证据应当在仲裁庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据不得在公开开庭时出示。
第三十九条 仲裁庭审理劳动争议案件，遇有下列情形之一的，可以先行作出单项裁决：
(一)用人单位无故拖欠、扣罚或者停发工资超过三个月，致使劳动者生活无基本保障的；
(二)劳动者因工负伤，用人单位不支付急需的医疗费的；
(三)劳动者患病，在规定的医疗期内，用人单位不支付急需的医疗费的。
第四十条 单项裁决一经作出，用人单位必须执行。用人单位不执行的，劳动者可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 单项裁决作出后，仲裁庭对案件的其他问题应当继续审理，依法作出终结裁决。
当事人不服终结裁决的，可以向人民法院起诉。
第四十二条 仲裁庭作出裁决，应当制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决依据、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。先行作出单项裁决的，应当在裁决书中写明单项裁决的内容。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。
第四十三条 裁决前，申请人申请撤回申请的，是否准许，由仲裁委员会裁定。
仲裁委员会裁定不准许撤回申请的，申请人无正当理由拒不到庭的，可以缺席裁决。
第四十四条 仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起60日内作出裁决。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
特别仲裁庭处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起15日内作出裁决。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过15日。
第四十五条 有下列情形之一的，中止案件的审理：
(一)对本案有关问题进行请示，等待答复的；
(二)等待鉴定结论的；
(三)劳动者死亡，需要等待继承人的；
(四)用人单位分立、合并、终止，尚未确定权利义务承受人的；
(五)本案必须以另一案的审理结果为依据，而另案尚未终结的；
(六)其他应当中止审理的情形。
中止审理的原因消除后，恢复审理。
第四十六条 有下列情形之一的，终结案件的审理：
(一)劳动者一方当事人死亡，没有继承人，或者继承人放弃申请权利的；
(二)争议通过其他途径已获解决的。
第四十七条 仲裁委员会主任认为本委员会发生法律效力的裁决、裁定确有错误，需要重新处理的，应当提交仲裁委员会讨论决定。
第四十八条 仲裁庭开庭审理劳动争议案件，必要时可以请当地公安部门维持庭审秩序，公安部门应当予以协助。
第四十九条 仲裁委员会处理劳动争议，按国家规定收取仲裁费。
劳动者缴纳仲裁费确有困难的，经仲裁委员会同意，可以缓缴或者减、免。
案件审结后当事人拒缴仲裁费的，仲裁委员会可以申请人民法院强制执行。


第四章 附 则


第五十条 本办法应用中的具体问题由自治区劳动行政部门负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。1988年9月12日内蒙古自治区人民政府发布的《内蒙古自治区国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。