四川省成都市人民政府


成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法若干问题的施行细则
市人民政府



第一条 为加强对我市划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的管理，结合《成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法》的有关规定，制定本细则。
第二条 转让、出租、抵押本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和其他区（市）、县的县域、建制镇、工矿区范围内划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的机关、团体、企事业单位、驻蓉部队和其他组织以及城镇居民个人，都必须按照细则的规定补办出让手续，缴纳
土地增值价款。
第三条 转让划拨土地使用权及其他上建筑物、其他附着物所有权，应按下列程序办理：
（一）转让人须持《国有土地使用证》和《房屋产权证》以及其他有关证件，向市、县（市）房地产管理部门和国土部门提出申请，经市、县（市）房地产管理部门审查批准后，方可与受让人签订转让合同，并按规定缴纳土地增值价款。
转让合同文本由市国土局和市房地产管理局统一印制。
（二）转让双方凭转让合同和土地增值价款缴纳凭证办理转让登记和房屋产权过户登记。市、县（市）房地产管理部门应在《房屋产权证》上注明“该房屋使用范围内的划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。
（三）转让双方应在换领《房屋产权证》后三十日内向市、县（市）国土局申请办理土地使用权变更登记。由市、县（市）国土局在《国有土地使用证》上注明“该划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。
转让无地上建筑物、其他附着物的划拨土地使用权，转让双方可直接向市、县（市）国土局申请办理转让登记和土地使用权变更登记。
转让共有的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，转让人必须提交全体共有人的同意书；转让部分份额的，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第四条 转让划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物所有权的，转让人暂按成交额扣除房产价值（含土地投入）后的一定比例缴纳土地增值价款：住宅用地15％，生产用地30％，经营用地45％。房产价值（含土地投入）的评估标准，由市房地产管理局会同市国土局、物价局
、国有资产管理局定期公布。
转让成交额低于市场指导价格20％以下的，按市场指导价格计征：低于市场指导价格20％以上（含20％）的，市、县（市）人民政府可予以征购。划拨土地使用权转让的市场指导价格，由市国土局会同市物价、房地产管理等部门定期公布。
第五条 出租划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物，参照本细则第三条规定程序办理出租登记和土地使用权他项权利登记。
（一）市属以上（含市属）单位的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，由市国土局和市房地产管理局负责承办。
（二）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内的区属以下（含区属）单位和城镇居民个人的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，委托所在区人民政府负责承办。
第六条 划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租的土地增值价款，按同期公布的各级土地的基准地价和租赁时间计算，由出租人一次性缴纳：住宅用地15％，生产用地30％，经营用地55％。
各级土地的基准地价由市国土局会同国有资产管理局、物价局、房地产管理局定期公布。
第七条 出租划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，租赁双方未按本细则第五条和第六条规定办理有关手续并缴纳土地增值价款的，公安机关不予核发《出租房屋治安管理许可证》；地上建筑物属非住宅的，工商行政管理部门不予办理营业执照或企业法人营业执照。
第八条 抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，参照本细则第三条规定程序办理抵抑登记和土地使用权他项权利登记。
第九条 抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，由抵押人按抵押价值的1％至2．5％缴纳土地增值价款
抵押双方约定的抵押价值低于市场指导价格的，以市场指导价格为基数计征。划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押的市场指导价格，暂按划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让的市场指导价格执行。
第十条 处分抵押的划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物所有权的，按本细则第三条和第四第的有关规定执行，缴纳土地增值价款时，扣除抵押期间已经缴纳的土地增值价款。
第十一条 锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内的二十地增值价款，由市国土局所属市地籍事务部、市房地产管理局所属市房地产经营管理处分别抽调人员组成联合征收办公室负责征收。收费时，统一使用市财政局的专用收据，并加盖土地增值价款收费专用章。
各县（市）土地增值价款的收取方式，由县（市）人民政府规定。
锦江区、青羊区、武侯区、成华区范围内区属（含区属）出入单位以及城镇居民个人出租划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物缴纳的土地增值价款，委托所在区人民政府代收。市财政局要会同市国土局、房地产管理局定期派人对各区土地增值价款的征收工作进行监督检查。
第十二条 收取的土地增值价款专户存储，按规定解缴同级财政部门。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区代收的出租部分的士地增值价款，由市和区按比例分成。土地增值价款的解缴办法和市、区分成比例，由市财政局会同市国土局、房地产管理局另行拟定。
市和区（市）、县收取的土地增值价款，专项用于城市（镇）土地开发和公用基础设施建设。
划拨土地使用权转让、出租、抵押业务费按所取的土地增值价款总额的4％支付。国土、房地产管理部门各按2％提取。
第十三条 划拨土地使用权补办出让手续后再转让、出租、抵押的，应当按规定缴纳土地增值费。土地增值费的收取、管理和使用，暂按本细则有关规定执行。
第十四条 龙泉驿区、青白江区范围内的划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，可比照各县（市）的管理权限办理。
第十五条 本细则由市政府法制局负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。
一九八八年十二月二十九日至本细则发布之日前，划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物已经转让、出租、抵押的当事人，应当在一九九二年六月一日前向市、县（市）国土局和房地产管理部门申报登记，并参照本细则后关规定办理。具体申报登记办法，由市国土局和市居地产管
理局另行公布。



1992年4月8日
民政部


民政部关于换发革命伤残人员证件的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，总政治部、总后勤部、武警总部：
一九八八年《军人抚恤优待条例》公布实施后，革命残废人员的称谓和伤残抚恤内容都有所改变。同时，革命伤残人员原持证件已使用将近十年，需要进行更换。为此，决定一九九○年对革命伤残人员普遍进行换发新证工作。我部统一印制的各类革命伤残人员证已发往各地。为使地方
和军队有关部门做好换证工作，现将有关事项通知如下：
一、换发证件工作要稳妥而有秩序地进行。换证的基本原则是：凡持有民政部制发的有效证件者，以证换证，原等原级，不全面重新检评伤残等级。个别残情明显发生变化，根据《军人抚恤优待条例》和《关于颁发〈革命伤残军人评定伤残等级的条件〉的通知》(民［1989］优字18号)
的规定确需调整等级的，待换证基本结束后，作为日常工作处理。对死亡或因被判刑等失去享受抚恤条件的革命伤残人员，应停止抚恤，注销旧证，不换新证。对因采取不正当手段骗取革命伤残人员荣誉称号和提高伤残等级的，应予坚决纠正。
二、换证时间为期一年。从一九九○年一月一日起实施，年底全部结束。换证期间，新旧证件均为合法有效证件。从一九九一年一月一日起，旧证停止使用。
三、新换证件使用近期半身免冠二寸黑白像片，由各省、自治区、直辖市民政厅(局)统一加盖钢印。革命伤残人员较多，统一加盖钢印有困难的， 可委托计划单列市或行署(市)民政局代为加盖钢印。新证编号，由省、自治区、直辖市民政厅(局)按照一九八一年换证规定办理。
四、新证一律使用毛笔或钢笔填写。残情等内容的记载要全面准确。字迹要工整、清楚，不得涂改。伤残等级一律用大写。“填发机关”栏内加盖县(市)、市辖区民政局章。“批准机关”栏内加盖省、自治区、直辖市民政厅(局)优抚专用章。对收回的旧证，应登记造册，作为历史档案
妥为保存。
五、人民解放军管理的伤残人员的换证工作，由军队主管部门按照上述要求组织实施；人民武装警察部队管理的伤残人员的换证工作，由武警总部主管部门组织实施。
六、换发证件所需要的少量经费，由各地负责解决。
七、换发新证是一项严肃的政治工作，各地民政部门应加强领导，精心组织实施，先行试点，取得经验。换发新证要做到按程序办事，接受群众监督，不错不漏。严禁在换证中搞不正之风，一经发现，要严肃查处。结合换证工作，要对革命伤残人员进行一次爱国主义、革命传统等方面
的教育，鼓励他们珍惜荣誉，做执行党的方针政策、遵纪守法和维护安定团结的模范。
八、换证工作结束后，请各省、自治区、直辖市民政厅(局)写出总结，并于一九九○年底以前报送民政部。



1989年9月4日