宁夏自治区人大常委会


宁夏回族自治区人大常委会组成人员守则
宁夏自治区人大常委会



（1998年10月8日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第一条 为加强自治区人大常委会自身建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，制定本守则。
第二条 常委会组成人员要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习宪法、法律和法规，掌握行使职权所必备的理论和法律知识。
第三条 常委会组成人员要模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律和法规的实施。
第四条 常委会组成人员要热爱人大工作，切实履行职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主和法制建设，发展物质文明和精神文明成果，保障社会稳定和增强民族团结作出贡献。
第五条 常委会组成人员必须维护广大人民群众的根本利益，密切与人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见、建议和要求，全心全意为人民服务，并自觉接受人民群众的监督。
第六条 常委会组成人员要积极参加常委会及其工作部门组织的各项活动，其他社会活动要服从人大工作的需要。
第七条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因不能出席常委会全体会议的应通过常委会办公厅向常委会主任请假，不能出席常委会分组会议的应向分组会议召集人请假。
常委会办公厅应将每次常委会全体会议出席情况印发常委会组成人员，将分组会议出席情况在当天的会议简报上刊登。
第八条 常委会组成人员在常委会会议举行前，应就会议议题进行调查研究和必要的视察活动，做好审议的准备；在常委会全体会议或分组会议上发言，应当围绕会议议题进行。
第九条 常委会组成人员对提请审议的议案必须认真审议，畅所欲言，充分发表意见；对需要表决的议案必须参加表决，会议主持人宣布议案交付表决后，不得再对该议案发表意见，并服从依法表决的结果。
第十条 常委会组成人员要根据常委会年度工作安排和各个阶段的中心工作，深入基层，深入实际，深入群众，进行调查研究，及时向常委会反映情况，为常委会的各项决策提供客观依据。
第十一条 常委会组成人员要维护民主集中制的原则，重大问题必须集体讨论决定，坚持集体行使职权；在参加常委会组织的视察、检查和调研活动中，不直接处理问题。
第十二条 常委会组成人员要保持清正廉洁，不得以权谋私；在涉外活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十三条 常委会组成人员要严格遵守保密纪律，保守国家秘密，凡规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
第十四条 常委会组成人员严重违反本守则的，应向主任会议作出检查。
第十五条 本守则自通过之日起施行。



1998年10月8日
离婚当事人日趋低龄化

初艳平


　　家庭是社会的细胞，家庭的稳定和谐是社会和谐稳定的重要组成部分，对于构建社会主义和谐社会至关重要。近日，我院对2008年以来离婚案件司法统计进行了调研分析，发现离婚诉讼案件中当事人年龄日趋“低龄化”现象需要引起高度重视。
　　一是离婚诉讼中低龄人群数量逐年增多，所占比例越来越高。近年来，我院审结的离婚案件中35岁以下的低龄化当事人比例呈现上升趋势。2008年、2009年1至3月份，审结离婚案件分别为156件、47件，当事人年龄35岁以下的（含一方当事人年龄在35岁以下）分别占当年所结案件的45.2%和71.7%。特别是80后离婚现象越来增多，甚至出现结婚不久就离的“闪离”现象。
　　二是低龄化离婚案件诉讼理由日趋繁杂，呈现“小集中、大分散”趋势。相对集中的离婚理由：一是传统离婚理由，如婚前缺乏了解、家庭琐事矛盾、家庭经济问题、亲属关系紧张引发互相猜疑等等，此类案件约占30%。二是打工一族离婚理由，长期两地分居，感情淡化，久而久之，各找各的感情寄托，为此一方提出离婚的占20%。相对分散的离婚理由：主要表现在婚外情、婚外恋、网恋等、喜新厌旧，为出国打工淘金而离婚，为逃避计划生育等夫妻相约离婚，婚前试婚、婚前同居，真正婚后发现没能嫁个有钱人而离婚等等多种理由，约占案件数的50%。
　　三是低龄化离婚案件原告性别易位，女性原告始终多于男性被告。2009年、2010年1至3月份，女性原告所占比例分别为92%和96%。反映出由于社会地位和经济地位的提升，使得女性更加敢于直面婚姻生活中的不如意，主动采取诉讼方式解决纠纷。
　　四是低龄化离婚案件调解难度不断增大，判决率高于调解率。2009年、2010年1至3月份，低龄化离婚案件调解率分别为52%和48%，呈逐年下降趋势。低龄化离婚案件当事人约80%左右案件双方同意离婚，但对财产分割、子女扶养等往往达不成协议，家庭共同财产难以查实，对离婚帮助要价过高，甚至索要青春损失费等，加之双方个性较强、对调解不理解、不配合等，增加了调解工作难度。
　　为此，我院建议：
　　一是加强司法宣传。广泛开展《婚姻法》等宣传，提高法制意识，普及法律知识。加强思想道德建设，搞好传统美德教育，教育夫妻忠贞相爱，增强对家庭和社会的责任感。
　　二是加强引导干预。民政部门在办理结婚登记时，组织《婚姻法》等相关法律知识的培训学习。农村、企业、机关、社区可培训一批婚姻家庭问题调解员，帮助化解家庭矛盾，实现家庭问题社区干预，及时把纠纷化解在萌芽状态。
三是加强诉讼调解。贯彻“调解优先、调判结合”原则，全程调解，以调促和。调解方法上，加强社会主义婚姻观的宣传，注重情理法间的融合与平衡，只要有一线和解可能，不能急于下判，促使其冷静思考、审慎对待。对只顾个人享受，均不扶养子女、不履行对家庭和社会义务的，违背法律和社会公共道德的，要依法予以法律制裁和道德谴责。