交通部 国家经委 等


交通部、国家经委、国家工商行政管理局关于颁发《汽车维修行业管理暂行办法》的联合通知

1986年12月12日，交通部、国家经委、工商行政管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）经委、交通厅（局）、工商行政管理局：
为加强汽车维修的行业管理，保证汽车安全运行，提高运输效率和节约能源，更好地为运输生产服务，通过调查研究，并征求各地经委和有关部门的意见，特制定《汽车维修行业管理暂行办法》。经财政部、公安部、国家物价局、国家标准局、财政部税务总局、中汽公司会签同意，现将该办法发给你们，请遵照执行。

汽车维修行业管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强汽车维修行业的管理，维护汽车维修企业和个体维修户及用户的正当权益，提高公路运输及社会综合效益，保证交通安全，以适应道路交通事业发展的需要，特制定本暂行办法。
第二条 各级交通主管部门应本着面向全行业管理的精神和精简的原则，建立健全和加强汽车维修行业管理机构，负责对汽车维修行业的管理。
第三条 凡是经营汽车（包括挂车、半挂车）修理、维护或专项维修的国营、集体企业和个体户均应遵守本暂行办法。
第四条 各级交通主管部门在汽车维修行业的管理工作中，必须坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，促进行业内的横向联合，走专业化生产的道路，使各种类型汽车维修业协调发展。

第二章 汽车维修企业和个体维修户的开业和歇业
第五条 申请经营汽车维修业务的单位由其主管部门批准，个人持户籍所在街道办事处或乡人民政府证明，报当地交通主管部门按开业技术条件进行技术审查，发给技术合格证，并持批件和技术合格证向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照后，方可营业。
对已开办的汽车维修企业和个体维修户，由交通主管部门和工商行政管理机关按本暂行办法的规定进行清理。经审查合格的发给技术合格证；对不合格者，应限期整顿，整顿后仍不合格的应令其转业或吊销其营业执照。
第六条 汽车维修企业和个体维修户变动维修项目，应经当地交通主管部门复查合格后，向工商行政管理机关申请变更登记；变动营业地点，需向当地工商行政管理机关申请变更登记并向交通主管部门备案。
第七条 申请歇业的汽车维修企业和个体维修户，应在一个月前向当地交通主管部门提出报告，并负责清理债权债务，向工商行政管理机关申请办理注销手续，缴销营业执照，撤销银行帐户。
第八条 汽车维修企业和个体维修户开业、变更、歇业时，有关税务事项按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定执行。

第三章 汽车维修企业和个体维修户开业技术条件
第九条 汽车维修企业和个体维修户开业的技术条件应按经营项目分类制定。主要分为以下三类：
一、汽车大修、总成修理；
二、汽车维护；
三、汽车专项修理（指专门从事汽车车身修理和喷漆、电器设备修理、蓄电池修理、蓬布座垫修理、水箱修理、轮胎修理、更换汽车门窗玻璃、汽车空调器修理等业务）。
第十条 各类汽车维修企业和个体维修户必须具备与其经营范围、生产规模相适应的维修厂房和停车场地，且必须符合国家环境保护的要求。不准利用街道和公共场地停车和进行作业。
第十一条 经营第一类汽车维修业务的企业和个体维修户，必须有一定比例的具有正式级别的汽车维修工程技术人员和技工（含具有安全驾驶两年以上，持有正式驾驶证的试车员），其技术负责人和质量检验人员应经专门培训。其它类型的维修企业和个体维修户应配有一定比例的有正式级别的汽车维修技工。
第十二条 各类汽车维修企业和个体维修户应具有与其经营业务相适应的、必要的维修设备、检测设备和符合国家计量标准的计量工具。对其中利用率较低的大型设备，可以委托外协作业，但双方必须有固定的委托合同。
第十三条 汽车维修企业和个体维修户开业技术条件的具体规定由各省、自治区、直辖市交通主管部门根据本办法中第九条、第十条、第十一条和第十二条规定的原则并结合当地情况制定。

第四章 汽车维修质量管理
第十四条 汽车维修企业和个体维修户必须按国家标准局发布的汽车修理技术标准（ＧＢ3798～3803－83、ＧＢ5336－85）和交通部颁发的汽车修理技术标准（ＪＴ－3101－81）的规定执行，或按各地交通主管部门根据上述标准会同各级标准部门制定的地方标准和企业标准执行，并必须符合车辆管理部门安全检验标准的要求。
第十五条 汽车维修企业和个体维修户必须保证维修质量，健全汽车维修质量检验制度，配备专职检验人员和必要的检验设备。凡进行大修和解体维修的车辆出厂时，承修单位应向用户提供全部技术档案、出厂合格证等技术文件。车辆合格出厂后，要规定一定的保修期，在保修期内，因维修质量造成的机件事故和经济损失，由承修单位负责。
第十六条 汽车维修企业和个体维修户与用户发生维修质量纠纷时，由当地标准质量管理部门负责仲裁。交通主管部门可以接受委托负责组织技术分析和鉴定。

第五章 汽车维修的收费管理
第十七条 汽车维修企业和个体维修户，必须按统一的《汽车维修工时定额》和《汽车维修收费标准》计算维修作业工时及收取汽车维修费。不得随意加价，乱收费用；不准用给私人回扣等违反国家财务制度的不正当手段，搞非法经营。
《汽车维修工时定额》和《汽车维修收费标准》由各省、自治区、直辖市交通主管部门按国家有关规定制定，报当地物价部门审批。
第十八条 汽车维修企业和个体维修户使用的发票（包括各种结算凭证）由各省、自治区、直辖市交通主管部门报当地税务机关批准印制，或由使用者向税务机关申请购卖。

第六章 维修车辆的管理
第十九条 汽车维修企业和个体维修户对维修车辆的路试，必须按当地公安机关的规定执行。
第二十条 对发生交通事故的车辆的维修，必须由当地公安机关签署意见后，汽车维修企业和个体维修户方可承接。
第二十一条 汽车维修企业和个体维修户应认真执行不准利用维修配件拼装车辆的规定。在用车辆的改装，须由当地公安机关批准后方可承接。

第七章 汽车维修行业的业务管理
第二十二条 各级交通主管部门应认真贯彻党的方针政策和政府的有关规定，抓好汽车维修行业的管理，做好本行业的规划、服务和维修新技术、新标准的推广工作。
第二十三条 各级交通主管部门应积极组织汽车维修职工的技术培训和技术考核工作。
第二十四条 各级交通主管部门应积极组织汽车维修的技术经济信息交流和配件调剂工作。

第八章 检查监督和违法处理
第二十五条 汽车维修企业和个体维修户要接受交通主管部门和工商行政管理机关以及财政、公安、物价、税务、标准等部门的检查和监督。
第二十六条 对违反上述规定的汽车维修企业和个体维修户，应按照有关规定，视其情节轻重，分别给予警告、经济制裁、停业、吊销营业执照的处罚。具体处罚办法由各省、自治区、直辖市交通主管部门和工商行政管理机关会同有关部门根据有关规定制定并执行。

第九章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本暂行办法制定实施细则并报交通部备案。
第二十八条 本暂行办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十九条 本暂行办法自发布之日起执行。


湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2003]14号
岳阳市人民政府关于印发《岳阳市土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法》已经市人民政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年五月二十六日


岳阳市土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强全市土地开发整理项目招标投标管理，规范项目施工行为，保证项目质量和进度，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地开发整理是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技术措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

本办法所称土地开发整理项目（下简称“项目”），是指使用中央、省、市、县征缴的新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费安排的土地开发整理项目。

第三条 凡在本市行政区域内，经县级以上国土资源管理部门批准的项目，实施施工招标投标的，均适用本办法。

第四条 项目施工投标的范围包括整体工程招标、单项工程招标、特殊专业工程招标和重要设备、材料采购招标。

第五条 项目达到下列标准之一的，必须进行招投标：
㈠施工单项合同金额在50万元人民币以上的；
㈡重要设备、材料等的采购，单项合同在30万元人民币以上的；
㈢单项合同金额低于第㈠、㈡项标准，但项目总投资在300万元人民币以上的；
㈣项目所在县、市、区政府规定应进行招标投标的；
第㈡项中使用财政性资金的，适用政府采购法的有关规定。

第六条 项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，投标单位不受地区、部门和所有制形式的限制。

第七条 国土资源管理部门负责本行政区域内的土地开发整理施工招投标项目的招投标方案审定，及招投标活动的指导监督。市国土资源管理部门应加强对县、市、区项目的招投标活动的监督检查。

发展计划部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作，会同有关部门拟定招标投标配套规定，对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。

机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购项目的重要设备、材料等，由财政部门依照政府采购法实施监管。

县级以上行政监察机关应加强对招标投标活动的监督，受理对有关违法违纪行为的举报。

第二章 招 标
第八条 招标人是项目的建设单位或承担该项目的各级土地整理中心。

第九条 招标人应当按本办法的规定，拟定招标文件，承办招标活动的其他有关工作。

第十条 项目施工招标必须具备下列条件：
㈠项目已批准投资建设；
㈡设计图纸等技术资料完备；
㈢到位资金能够满足施工进度要求。

第十一条 招标方式：
㈠公开招标。通过公告方式在当地发展计划部门指定的媒体上发布招标公告；
㈡邀请招标。向有相应资质的3个以上的法人或其他组织发出招标邀请书。

第十二条 招标程序：
㈠编制招标文件；
㈡发布招标公告或发出招标邀请书；
㈢投标人申请投标；
㈣对投标人进行资质审查；
㈤向资质合格的投标人分发招标文件、设计图纸及其他有关技术资料；
㈥组织投标人踏勘现场，进行招标文件答疑；
㈦投标人报送投标文件；
㈧制定评标办法；
㈨组成评标委员会；
㈩召开开标会议，当众公布投标文件；
（十一）组织评审，决定中标人；
（十二）发出中标通知书；
（十三）签订合同书。

第十三条 招标文件主要包括以下内容：
㈠项目综合说明。包括项目名称、位置、面积、范围以及招标方式，要求开工和竣工时间，对投标人的资质等级要求等；
㈡规划设计图纸及其他有关技术资料；
㈢银行出具的建设资金证明和付款方式、结算方法；
㈣工程技术规范及施工要求；
㈤投标文件的编制要求；
㈥投标、开标、评标的日程安排。

第十四条 投标人在领取招标文件时，应同时交纳投标保证金，其数额视项目投资的大小确定。

第十五条 招标文件一经发出，招标人不得随意改变或增加附加条件。确需进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间5日之前，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。

第十六条 招标文件发出后5日内，招标人应当组织投标人对招标文件进行答疑，并将有关解释或会议纪要及时书面通知所有投标人；招标文件发出之日到投标截止之日最短不少于15日。

第十七条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量及其他可能影响招标投标活动公平进行的情况。

第三章 投 标
第十八条 投标人是响应招标、参加投标竞争、具备承担招标项目的能力和资格条件的法人或其它组织。

第十九条 投标人参加投标，应在招标公告或招标邀请书规定的时间内报送投标申请书。

第二十条 投标申请书应包括以下内容：
㈠企业资质证书、管理手册（包括质量安全手册）、开户银行帐号及自有资金证明；
㈡企业简况。包括企业名称、性质、地址、法人代表、注册时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况、工程技术管理人员和技术工人数量。

第二十一条 投标单位领取招标文书后，应认真编制并按时报送投标文件。

第二十二条 投标文件应包括以下内容：
㈠经批准的投标申请；
㈡综合说明；
㈢投标总报价、报价细目、施工设计方案、预算书及主要材料用量；
㈣计划开工、竣工日期；
㈤工程质量标准；
㈥施工组织和工程进度计划；
㈦主要施工方法和保证质量的措施；
㈧组织施工的项目负责人、技术负责人以及项目负责人近两年组织施工的代表工程简介；
㈨对合同主要条件的确认；
㈩其他需要说明的问题。

第二十三条 投标文件必须加盖投标企业及法定代表人或委托代理人的印鉴，并在规定日期内，在信封处加盖企业印鉴后送招标人。

第二十四条 投标人可以提出修改设计、合同主要条件等方面的合理化建议方案，在开标前寄送招标人，供招标人参考。

第四章 开标评标中标
第二十五条 开标应当在招标文件确定的日期和地点公开进行。
开标由招标人主持进行，邀请所有投标人参加。

第二十六条 评标由评标委员会负责，按照公平竞争，公正合理，维护招标、投标双方当事人合法权益的原则，采用科学方法，根据评标办法和有关价格规定，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案、保证措施、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标人。

第二十七条 评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构的代表，和根据项目实际确定的专家类型从评委专家库中随机抽取的专家组成。随机抽取的专家数应占评委总数的三分之二以上。评委专家库由国土、农业、水利、林业等方面的专业技术人员组成。

第二十八条 评标方法，采取百分制计分法综合评价计分，各项分值分配如下：
㈠投标报价30分；
㈡主要材料用量20分；
㈢投标工期15分；
㈣施工方案25分；
㈤企业信誉10分。

第二十九条 投标文件有下列情况之一者为废标：
㈠未密封的；
㈡未加盖企业及法定代表人或者授权委托人印鉴的；
㈢逾期送达的；
㈣未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清的；
㈤应当提供投标保证金而未提供的；
㈥在密封的投标文件内外做暗记或其他明显标记的；
㈦符合规定的其他废标条件的。

第三十条 中标人确定后，招标人应在5日内向中标人发出中标通知书，并同时通知所有未中标人。

第三十一条 中标人从收到中标通知书后15日内，根据招标文件，依照《中华人民共和国合同法》和项目合同示范文件，与招标人签订书面合同，并按招标文件规定提交履约保证金（工程竣工验收后履约保证金如数退还）。

第三十二条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向项目审批部门和有关行政监督部门提交招标投标情况的书面备案报告。

第三十三条 中标价在施工过程中发生下列情况的，可按照有关规定予以调整：
㈠设计变更；
㈡甲、乙双方确认的不可预见费用。

第三十四条 中标人应当按合同约定履行义务，不得转让工程，也不得将工程分解后向他人转让。

第三十五条 双方发生合同纠纷的，按照《中华人民共和国合同法》有关规定处理。

第五章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起实施。