国家茧丝绸协调小组、国家计委、国家工商行政管理局、国家技术监督局


国家茧丝绸协调小组、国家计委、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于下发《茧丝价格和流通管理暂行办法》的通知



1997-5-29

国家茧丝绸协调小组、国家计委、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于下发《茧丝价格和流通管理暂行办法》的通知

国茧协［1997］10号

有关省、自治区、直辖市茧丝绸协调(领导)小组、物价局、工商行政管理局、技术监督局：

现将《茧丝价格和流通管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。对执行过程中出现的问题，请及时按业务隶属关系向上级主管部门报告，并请抄报国家茧丝绸协调小组。

一九九七年五月二十九日

茧丝价格和流通管理暂行办法

为了加强蚕茧统一收购经营管理，规范茧丝流通秩序，打击非法经营活动，特制定本规定。

一、国家对桑蚕鲜茧实行统一收购经营管理

1 蚕茧收购和经营管理由中国丝绸进出口总公司和各省、自治区、直辖市及计划单列市丝绸公司统一负责。

2 合法的蚕茧收购站，必须持有有效的省级丝绸公司颁发的《蚕茧收购许可证》和工凋行政管理部门颁发的营业执照。

3 对个人和非蚕茧产区以及不具备收烘蚕茧条件的单位，各省级丝绸公司不得颁发《蚕茧收购许可证》，工商行政管理部门不得颁发有蚕茧收购经营范围的营业执照。对违反者要追究责任。个人及未经许可的单位从事蚕茧收购的，由工商行政管理部门予以取缔，对违法物品依照有关规定进行处理。

4 禁止以任何形式将蚕茧收购站承包给个人或其他单位经营。对违反者，取消收购蚕茧资格，没收《蚕茧收购许可证》，由工商行政管理部门按有关规定处罚。

二、严格执行国家的茧丝价格政策

1 桑蚕鲜茧和干茧实行中央指导下的省级政府定价。省级政府不得将定价权下放到市、县，已经下放的，应予纠正。由于将定价权下放到市县，经营单位因此而形成的违法所得，由各地物价检查机构予以没收。

生丝出厂价实行中央政府指导价，各企业不得突破国家规定的浮动范围。

2 各收购经营蚕茧的单位、缫丝企业必须遵守国家定价，对违反规定抬级抬价、压级压价的，由价格监督检查机构按《中华人民共和国价格管理条例》和原国家物价局发布的《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》进行处罚。

3 对蚕茧、生丝交易中采取以次充好、短斤缺两、降低质量等手段，变相提高商品价格的违法行为，由价格监督检查机构、工商行政管理部门按有关规定处罚。

三、加强质量监督管理，保护社会资源

1 蚕茧收购应严格实行仪评，禁止手估目评收茧。在收购中如发现不采用仪评的茧站，由技术监督部门责令改正，予以警告或罚款。

2 对不符合技术规范要求，破坏社会资源，粗制滥造进行收烘蚕茧的茧站，由技术监督部门对其进行整改，整改无效的，由工商行政管理部门依法责令其停止收购业务。

3 干茧、生丝交易前应报请依法设置或依法授权的茧丝质检机构依有关强制性国家标准进行检验。未经检验进行交易的由技术监督部门依照《标准化法》进行处罚。

4 对在干茧、生丝交易中掺杂使假者，由技术监督部门、工商行政管理部门依照《产品质量法》、《反不正当竞争法》等有关规定进行处罚。

四、加强对毗邻地区鲜茧收购和干茧跨省(自治区、直辖市)流通管理

1 各地蚕茧收购单位不得跨地区收购鲜茧，各部门要在当地政府领导下，积极配合，共同做好毗邻地区协调工作。凡跨地区收购的鲜茧由收购单位所在地的工商行政管理部门予以查扣，其收购的蚕茧，由原产地丝绸公司按国家和省(市、区)规定标准和价格予以收购。

2 凡跨省(自治区、直辖市)干茧交易，必须在中国茧丝绸交易市场进行，跨省运输必须持有中国茧丝绸交易市场的成亲证明以及中国丝绸进出口总公司或省级丝绸公司开具的准运证明。开证单位要坚持原则，提高效率，防止不正之风。

对无证、缺证运输干茧者，由工商行政管理部门对违法货物予以查扣，并依照有关规定进行处理。工商、铁路、交通部门对承运的干茧要严格检查其手续是否齐全。对手续完备的蚕茧运输应予放行，不得扣留。

五、各级政府要加强蚕茧流通秩序管理

各级政府要支持指导执法部门的工作，协调执法过程中的问题。各执法部门要加强自身业务和作风建设，严格公开执法。

一九九七年五月二十九日




财政部


财政部关于国有外贸企业执行《商品流通企业财务制度》若干问题的通知
1993年6月7日，财政部

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻落实《企业财务通则》，做好财务制度改革工作，财政部颁发了《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知》（以下简称《通知》），对国有企业在新旧财务制度转换过程中的若干政策衔接问题作出了统一规定。现就国有外贸企业的一些具体问题通知如下：
一、关于建立资本金制度后，现有资金如何处理问题
外贸企业按《通知》执行后，对于以入股方式向职工个人筹措的资金，作为个人资本金，但实行风险抵押承包或集资经营办法的企业，对职工交纳的承包风险抵押款或集资款，作为流动负债。
企业结余的出口风险基金、后备基金结合生产发展基金一并处理。结余的专用拨款和专用基金中的茶叶蚕茧改进费，转作国家资本金。
企业结余的职工福利基金应按来源的比例，将从成本、费用中提取的福利费结余转作流动负债；将从留用资金及其他来源形成的集体福利基金结余，转作公益金管理。
企业挂帐的以前年度超亏自补资金以及归还1987年底以前专项借款形成的挂帐款，按以下顺序弥补：专用基金（不含更新改造基金、大修理基金和茶叶蚕茧改进费）、出口风险基金、后备基金。未弥补完的余额，列入未分配利润以负数反映。
企业主管部门集中收取的企业留利资金，应在年度决算中单独反映。企业如收到上级拨入用于弥补亏损的款项，列入本年利润核算；如收到上级拨入用于建设的款项，作为国家专项拨款处理。
企业专用资金备抵余额，属于专用基金和专用拨款的结余，应按原渠道恢复为专用基金和专用拨款后予以处理。
二、关于规范成本开支范围，改革费用核算制度问题
1．国内进货成本统一按原始价格核算后，外贸企业在1993年6月30日以前的库存出口商品、库存其他商品和在途出口商品仍按原有规定核算，所含进货费用（即购进和调入商品在到达交货地车站、码头以前支付的各项费用和手续费）随销售随处理；在1993年7月1日以后购进和调入商品发生的进货费用直接列作经营费用，计入本期损益。
国内购进商品的原始价格与经营费用按下列原则划分：
从工厂直接购入的商品，以工厂开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付工厂代垫的运杂费、保险费、保管费等计入经营费用；
从门市直接收购的商品，以实际支付的价格总额和应缴纳税金为原始价格，购入以后支付的各项费用计入经营费用；
从其他企业调入的商品，按其他企业的原始价格执行，支付其他企业的调拨经营费或运杂费、保险费、保管费、挑选整理费、包装费、手续费等各项费用计入经营费用，支付其他企业的利息应计入财务费用；
委托其他企业收购的商品，按其他企业实际支付的价格总额和应缴纳的税金为原始价格，支付受托企业的各项费用比照支付其他企业调拨费用处理；从其他企业购入的商品，以其他企业开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的代垫运杂费、保险费、保管费等计入经营费用。
2．执行新的财务制度后，外贸企业出口成本中不再列支供货出口奖励、出口风险支出、织内销绸用丝补贴支出。原规定经批准从商品流通费中在限额内按实列支的简易建筑费，不再从费用中列支。经营茶叶、丝绸的出口企业所提的茶叶、蚕茧改进费，不再按标准提取，企业可根据需要按实列支，其中茶叶、蚕茧改进费并入技术开发费，茧灶维修费作为固定资产修理费，直接计入管理费用。外贸企业缴纳的商会会费，允许计入管理费用。各地方自行规定从成本、费用中提取新产品开发基金、技术开发费、简易建筑费、外贸实业基金等不规范的做法，一律废止。
3．《商品流通企业财务制度》规定，在管理费用中列支的涉外费，是指出国费用和实行报帐制的境外机构经费。允许在管理费用中按规定比例内据实列支的业务招待费，包括接待国内、国外宾客的宴请费、礼品费、举办招待会经费和由企业负担的其他接待费用，以及开展国内外购销业务中必需的活动经费。
4．企业从国外购进商品的进价成本是指进口商品在到达目的港口以前发生的各种支出。委托其他单位代理进口商品，支付的手续费、到达目的港口以后的港口费用、运杂费、检验费、劳务费等应直接计入经营费用；支付的受托单位代垫资金利息及银行财务费，计入财务费用；在进口合同价格之外结算承付的属进口商品到达目的港口以前的运费、保险费计入进价成本，收入或支付的佣金冲减或计入进价成本。
三、关于改革营业收入以及利润分配核算管理制度问题
1．一切业务收入均必须纳入损益核算。在进出口业务中发生的速遣费收入、涉外保险劳务费收入以及其他各项劳务费、酬金收入，列入其他业务收入核算。企业调剂外汇（包括各类留成、奖励等外汇）发生的外汇价差收入，一律列入汇兑损益核算。易货贸易业务必须纳入损益核算，具体办法另行下发。
2．代理进口、代理出口业务属于代购、代销性质，改按代购代销业务进行核算，不再把代理进口成本和代理出口销售收入纳入本企业盈亏核算，但对货款及有关费用的结算办法继续按原有规定执行。对原加工补偿出口销售业务，属于外贸企业自营的，作为商品销售业务核算；属于外贸企业代理的，改按代购代销业务核算。
3．对出口商品调拨业务，调出企业以自营方式向调入企业收取的经管费，计入商品销售收入；如以代理方式向调入企业收取手续费的，则按代购代销业务进行核算。
4．根据《企业财务通则》规定，企业发生的逾期三年确实不能收回的应收款项，作为坏账损失处理。结合实际情况，外贸企业对以前发生的逾期应收款项，应进行清理，对确实不能收回的部分，以及以后发生的逾期三年确实不能收回的应收款项，每笔金额超过20万元或全年累计金额超过50万元的，要报经主管财政机关审核批准。
5．外贸企业如期按《企业财务通则》和《商品流通企业财务制度》实行统一的利润分配制度后，“八五”期间，企业在不发生亏损挂帐的前提下，对属于同类产品三年内的对外来料加工装配工缴费纯收入、速遣费收入净额、中国人民保险公司付给的涉外保险劳务费和全年累计30万元以内的技术转让净收入，可以继续作为单项留利，全部转作盈余公积金。其他各种单项留利政策一律停止执行。
四、关于改革工资财务管理制度问题
按照《商品流通企业财务制度》规定，职工工资分别列入经营费用和管理费用。为了维护国家及其他投资者的权益，增加企业的积累，外贸企业发放的各项奖金计入费用必须按照以下规定执行：
1．实行缴纳所得税并将税后利润按资分配办法的企业，允许将全部职工奖金计入费用；实行上缴利润办法的企业，职工奖金计入费用要分步实施，具体步骤由财政机关根据企业的承受能力决定，即：中央企业由财政部决定，地方企业由各省级财政厅（局）决定。
2．对于职工奖金计入费用的企业，各地财政机关对外贸企业的工资总额原则上按照本地区省级劳动部门统计公布的上年每人平均工资总额和本年物价指数，以及企业正式职工人数进行核定。实行总额包干，不得突破。
如果实行上述办法的条件尚不具备，可以实行“总挂总提”的工效挂钩办法，将工资总额与实现利润挂钩，并考核出口收汇和企业净资产增值指标，把职工工资的增长控制在企业经济效益增长幅度之内。外贸企业工效挂钩办法，必须报经主管财政机关和劳动部门审核批准。
3．对于职工奖金尚未计入费用的企业，所需奖励基金经主管财政机关批准，从企业缴纳所得税（或相当于所得税的利润）后的利润中提取，同时作为流动负债管理。
4．按照上述规定执行后，取消各部门、各地方规定的一切单项奖励政策，实行规范化的职工工资财务管理制度。
五、关于住房等职工集体福利设施财务管理问题
根据《商品流通企业财务制度》规定，企业非经营用固定资产要分别核算。外贸企业自行购建住房等职工集体福利设施，不得超过累计从税后利润中提取的公益金总额，同时要按购建职工集体福利设施的金额将公益金结转盈余公积金。职工住房的收支要单独管理、单独核算，按规定年限计算的折旧费，可以计入管理费用，但日常维护管理费用应从收取的租金中支付，收取的租金实难解决的大宗修理费用（不含应由职工个人负担的室内装修、装璜支出），在报经主管财政机关审核后，也可计入管理费用。企业按照国家有关房改规定，向职工出售住房发生的净损失（即所得收入与住房帐面净值的差额），计入营业外支出。
六、关于经贸教育补助资金的财务管理问题
为了支持经贸教育事业的发展，加速经贸人才的培养，解决经贸教育事业经费不足的问题，可以实行“集资办学”的办法，由经贸院校向用人单位筹集部分事业经费。外贸企业自愿支付的经贸教育补助资金，计入营业外支出。经贸院校筹集的资金，用于补充财政拨入事业经费以及自筹基本建设之不足，不得挪作它用，并如数列入年终决算报送主管财政机关审核批复。财政部、经贸部联合印发的《筹集经贸教育补助资金规定》相应废止。
七、关于编报外汇收支情况表问题
外贸企业统一执行《商品流通企业财务制度》后，为了满足国家宏观管理的需要，促进企业加强外汇核算，除按规定编报月份、年度会计报表以外，年度终了时必须加报《外汇收支使用情况表》，系统地反映企业出口收汇、进口用汇以及自有外汇的来源、使用和结余情况，随同年度会计报表一并报送主管财政机关。报表格式，将另行印发。
八、关于年度财务报告的审核批复问题
按照《商品流通企业财务制度》规定，企业按期提供的年度财务报告应由中国注册会计师审查签字后，报送主管财政机关。外贸企业的年度财务报告，属于外商投资性质和股份经营组织形式部分，应由中国注册会计师审查签字；属于国有企业及其控股企业部分，如不具备中国注册会计师审查条件，则应由主管财政机关直接审核批复。
九、关于企业多种经营如何执行新制度问题
外贸企业开展科、工、贸多种经营，组建集团性质的经济实体后，如何执行新制度，应视其主管业务而定。凡以商品流通为主营业务的、具备法人资格的独立核算企业，应执行《商品流通企业财务制度》。对企业内部的某些独立核算单位如不以商品流通为主营业务，可按其业务性质执行相应的财务制度。企业根据自身经营特点和内部管理需要，可制定内部的财务管理规定，并报主管财政机关备案。
十、关于新的财务制度组织实施问题
新的财务制度由各级财政机关按照企业的财政预算管理级次组织实施，即：中央外贸企业由财政部组织实施，地方外贸企业由地方财政厅（局）组织实施。各级财政机关要认真部署，加强外贸企业在新旧制度转换中的指导、检查、监督，保证企业顺利地向新的财务制度实现平稳过渡。在执行中发现的问题，请及时函告我部，以便进一步补充完善。