陕西省人民政府


陕西省经营性服务价格管理办法

陕西省人民政府令第131号


　　《陕西省经营性服务价格管理办法》已经省政府2008年第2次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：袁纯清
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月三十日


　陕西省经营性服务价格管理办法


　　目　录


　　第一章　总则
　　第二章　经营性服务价格管理形式
　　第三章　经营性服务价格的制定
　　第四章　经营性服务价格行为规范
　　第五章　经营性服务价格的监督检查
　　第六章　法律责任
　　第七章　附则

　　
　　第一章　总则

　　第一条　为规范经营性服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称经营性服务价格，是指经营者以提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等方式开展各类有偿服务活动的收费。
　　第三条　本省行政区域内经营性服务价格行为及其管理，适用本办法。
　　第四条　经营性服务价格的管理、监督和调控，应当遵循价值规律和市场规则，支持并促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。
　　第五条　县级以上人民政府价格行政主管部门按照管理权限负责经营性服务价格的管理、监督工作。
　　县级以上人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，协同价格行政主管部门做好经营性服务价格的管理、监督工作。

第二章　经营性服务价格管理形式

　　第六条　经营性服务价格依据定价方式分为政府定价、政府指导价和市场调节价。
　　第七条　实行政府定价、政府指导价的经营性服务价格范围：
　　（一）重要的公用事业价格和公益性服务价格；
　　（二）不具备竞争条件的重要中介服务价格；
　　（三）省人民政府确定的其他服务价格。
　　第八条　政府定价、政府指导价的经营性服务价格实行目录管理。
　　省人民政府价格行政主管部门依据国务院批准公布的《中央定价目录》和省人民政府批准公布的《陕西省定价目录》，按照程序制定《陕西省经营性服务价格管理目录》并及时向社会公布。
　　第九条　未纳入服务价格管理目录的经营性服务价格，实行市场调节价。
　　第十条　实行市场调节价的经营性服务价格,价格行政主管部门可以进行必要的引导，规范其价格行为。

第三章　经营性服务价格的制定

　　第十一条　经营性服务价格，依据经营成本、市场供求和国家有关政策制定或者调整，应当有利于行业协调发展和保持社会稳定。
　　第十二条　政府定价和政府指导价，应当依据该服务项目的行业社会平均成本、税金、合理利润、市场供求、国民经济和社会发展要求以及消费者承受能力等因素制定。
　　对资质等级、社会信誉以及服务质量差异较大的经营性服务，可以实行价格等级管理，依质分等、按等定价。
　　公用事业价格按照保本微利的原则制定，公益性服务价格按照完全补偿、部分补偿经营成本的原则制定。
　　第十三条　省人民政府价格行政主管部门按照服务价格管理目录规定的定价权限和定价范围制定或者会同有关部门制定全省范围内执行的政府定价、政府指导价。制定重要的政府定价、政府指导价，应当报省人民政府审定。
　　设区的市、县（市）人民政府根据授权，按照服务价格管理目录规定的定价权限和定价范围制定本地区范围内执行的政府定价、政府指导价。
　　制定的政府定价、政府指导价应当及时向社会公告。
　　第十四条　价格行政主管部门违反服务价格管理目录规定制定经营性服务价格的，由本级人民政府或者上一级价格行政主管部门予以纠正。
　　第十五条　价格行政主管部门制定政府定价、政府指导价，应当听取消费者、经营者和有关方面的意见。
　　制定列入价格听证目录或者关系群众切身利益的经营性服务价格，价格行政主管部门应当组织听证。
　　第十六条　政府定价、政府指导价的具体适用范围、价格水平，根据经济运行变动情况，由价格行政主管部门按照规定的定价权限和程序予以及时调整。
　　消费者、经营者可以对政府定价、政府指导价提出调整建议。
　　第十七条　市场调节价由经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据服务项目经营成本和市场供求状况自主制定。

第四章　经营性服务价格行为规范

　　第十八条　经营者的经营性服务价格行为，应当遵守法律法规以及国家有关规定，执行依法制定的政府定价、政府指导价、价格干预措施和紧急措施。
　　第十九条　政府定价、政府指导价的经营性服务价格，实行经营性服务价格（收费）证管理制度。
　　第二十条　经营性服务价格（收费）证应当载明服务项目、价格管理方式、计费单位、收费标准、票据种类、发证机关等内容。
　　第二十一条　经营者提供属于政府定价、政府指导价的经营性服务，在开始经营后，应当向价格行政主管部门领取经营性服务价格（收费）证，并在经营场所显著位置明示价格（收费）证，公布监督举报电话。
　　第二十二条　经营者提供经营性服务，应当明码标价，明示提供服务的项目名称、价格水平、服务的数量、质量或者标准；按时计价的服务项目还应标明服务的时间。
　　经营者应当向消费者开具合法票据。同时提供多项服务的，应当列出服务清单，并标明明细价格。
　　第二十三条　经营者在经营性服务价格活动中，禁止下列行为：
　　（一）为排挤竞争对手或者独占市场，以低于经营成本的价格提供服务，扰乱正常的经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
　　（二）互相串通，操纵市场价格，损害消费者和其他经营者的合法权益；
　　（三）以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者；
　　（四）在服务中降低服务质量，变相提高服务价格；
　　（五）未明码标价收取费用或者在标价之外，加收未予标明的费用；
　　（六）法律法规规章禁止的其他不正当价格行为。

第五章　经营性服务价格的监督检查

　　第二十四条　当重要的经营性服务价格异常波动或者有可能显著上涨时，省人民政府价格行政主管部门应当提请省人民政府进行适时调控，采取适度的价格干预措施。当价格平稳后，应当及时撤销价格干预措施。
　　第二十五条　各级人民政府价格行政主管部门应当加强对经营性服务价格的监测，及时收集、发布重要经营性服务价格的经营成本和市场供求价格等信息，引导经营性服务市场经营，保持经营性服务价格水平相对稳定。
　　第二十六条　各级人民政府价格行政主管部门应当加强对经营性服务价格的监督检查，建立健全经营性服务价格违法行为的举报制度，及时受理投诉。
　　第二十七条　行业主管部门应当协同价格行政主管部门加强对本行业经营性服务价格的监督，规范本行业经营性服务价格的管理。
　　第二十八条　消费者对违反本办法规定的经营性服务价格行为，有权举报。
　　价格行政主管部门对举报的处理结果应当及时告知举报人。

第六章　法律责任

　　第二十九条　经营者违反本办法规定的，由县级以上人民政府价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
　　第三十条　价格工作人员在经营性服务价格管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第七章　附则

　　第三十一条　本办法自2008年3月1日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省土地权属争议处理办法

黑龙江省人民政府令 第5号

《黑龙江省土地权属争议处理办法》经省人民政府审议通过,现予发布,自一九九七年二月一日起施行。

省长田凤山
1997年1月4日


《黑龙江省土地权属争议处理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自一九九七年二月一日起施行。


第一条 为正确、及时处理土地权属争议，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，维护经济秩序和社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内一切土地权属争议的处理。
本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权或者使用权的归属问题而发生的争议。
第三条 处理土地权属争议，应当以法律、法规和规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实，有利生产，方便生活。
第四条 土地权属争议由人民政府处理。县以上人民政府土地管理部门负责办理土地权属争议处理的具体工作。
省农垦、森林工业系统国有农场、国有林业局土地使用权范围内的土地权属争议，由省土地管理局在省农垦总局、森林工业总局及其管理局设置的土地管理派出机构负责办理土地权属争议处理的具体工作。
国有林场内部、草原之间发生的权属争议，分别由林业、畜牧行政主管部门负责办理土地权属争议处理的具体工作。
第五条 发生土地权属争议时，当事人应当先行协商；协商不成的，按《黑龙江省土地管理实施条例》规定的管辖权进行处理。
第六条 土地权属争议案件管辖权发生争议的，报双方共同的上级人民政府土地管理部门指定管辖。
上级人民政府土地管理部门有权办理下级人民政府土地管理部门管辖的土地权属争议案件，也可以将自己管辖的土地权属争议案件交下级人民政府土地管理部门办理。
第七条 当事人申请处理土地权属争议时，应当提交书面申请书，申请书应当载明下列事项：
（一）申请人和对方当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
（二）请求的事项、事实和理由；
（三）有关证据；
（四）证人的姓名、工作单位、住址。
第八条 土地管理部门接到当事人的申请后，应当在十五日内决定是否受理。
决定受理的，应当在决定受理之日起十日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起三十日内提交答辩书和有关证据；逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。
决定不受理的，应当在决定不受理之日起十日内书面通知申请人，并说明理由。
第九条 土地管理部门决定受理后，应当及时指定承办人员。
承办人员与案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人员与案件有利害关系的，有权请求该承办人员回避。承办人员是否回避，由受理案件的土地管理部门决定。
第十条 承办人员在办案过程中，可以向有关单位和个人调查取证，被调查的单位和个人应当予以协助，如实提供有关证明、材料。
第十一条 土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向土地管理部门提供有关证据。
第十二条 土地管理部门对当事人提供的证据必须查证，属实的，作为认定事实的根据。
第十三条 土地权属争议解决前，任何一方不得改变土地的现状和破坏土地上的附着物、生长物，不得在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物。擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门有权责令停止施工。
耕地权属发生争议时，在解决争议过程中，争议的耕地可由处理土地权属争议前的土地使用者暂时经营使用，不得影响农业生产。
第十四条 土地管理部门对受理的土地权属争议案件，应当在查清事实、分清责任、双方自愿的基础上先行调解。
调解达成协议的，土地管理部门应当制作调解书。调解书应当载明请求的事项、事实和调解结果。
调解书经当事人签名或者盖章，承办人员签字并加盖土地管理部门的印章后，即具有法律效力，作为土地登记的依据。
第十五条 调解未达成协议的，土地管理部门应当及时提出处理意见，报人民政府作出处理决定。
处理决定应当包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人的姓名、职务、地址；
（二）争议的事实、理由和要求；
（三）处理认定的事实和适用的法律、法规和规章；
（四）处理结果；
（五）不服处理决定申请行政复议或者提起行政诉讼的期限。
第十六条 处理土地权属争议，应当以下列证件为依据：
（一）县以上人民政府依法颁发的土地证书；
（二）县以上人民政府依法批准的征用、划拨、出让的文件；
（三）市、县人民政府及乡级人民政府依法批准的农村居民建房用地文件。
县以上人民政府的土地划界批复文件与其附图不一致时，应当以政府文件为准。
第十七条 处理土地权属争议，应当以下列证件为参考：
（一）有关处理土地权属争议的会议纪要；
（二）争议双方当事人达成的书面协议；
（三）有关工程的设计、规划批准文件；
（四）土地资源调查资料。
第十八条 处理土地权属争议，争议双方当事人提不出证据的，对尚未开发利用的土地应当由人民政府作为国有储备土地统一控制，另行安排使用；对已经开发利用十年以上的土地，原则上确定给原土地使用者；对开发利用不满十年的，由人民政府作出裁决。
第十九条 上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定确有错误的，应当纠正或者要求下级人民政府重新处理。
第二十条 处理土地权属争议时，需要进行测量、勘界、设立界标的，土地权属争议双方应当向土地管理部门指定的具有测量、勘界资格的单位事先预交有关费用，土地权属争议处理后，按争议双方获得争议土地面积的比例分摊。
第二十一条 违反本办法第十三条第一款规定的，由负责处理的人民政府责令其恢复原状，当事人一方给另一方造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 土地权属争议解决后，故意损毁、移动界桩的，由负责处理的人民政府责令其恢复界桩，并处以5000元至1万元的罚款；当事人造成其他经济损失的，应当承担民事赔偿责任。
第二十三条 以土地权属争议为借口，挑起事端，造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由省土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自一九九七年二月一日起施行。




1997年1月4日