中国证券登记结算有限责任公司关于完善债券结算业务安排有关事项的通知
中国证券登记结算有限责任公司
中国证券登记结算有限责任公司关于完善债券结算业务安排有关事项的通知
各结算参与机构：
为进一步发展交易所债券市场，经与沪、深证券交易所协商并报告中国证监会，现将完善债券结算业务安排的有关事项通知如下：
一、调整可办理质押式回购的债券资质标准。对于达到以下条件之一的公司债券、企业债券、分离交易的可转换公司债券，可办理质押式回购：
1、债券发行人必须是中央政府直属机构或国有独资中央直属企业；
2、债券必须由中国工商银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国交通银行股份有限公司、国家开发银行提供全额无条件不可撤销连带责任担保或者提供足额资产抵押担保；
3、主体评级和债券评级为AA（含）级以上；
4、中国证监会认可的其他债券。
二、针对债券的信用级别实行差异化的结算方式
（一）对于符合以下条件之一的公司债券、企业债券、分离交易的可转换公司债券，可采用净额清算担保交收结算方式：
1、债券由发债主体提供足额资产抵押担保，或者由以下机构提供全额无条件不可撤销连带责任担保：
（1）中国农业银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、国家开发银行及其他在国内上市的股份制银行；
（2）铁路建设基金、三峡工程建设基金等国家专项基金。
2、发债主体为中央政府直属机构或国有独资企业；
3、债券的信用评级在AA（含）以上；
4、中国证监会要求的其他债券。
（二）对于达不到上述标准要求的公司债券、企业债券、分离交易的可转换公司债券，将采用逐笔全额清算非担保交收的结算方式。
（三）在债券存续期间，其资质评级下降、不再符合净额清算担保交收标准的，本公司有权对其实施逐笔全额清算非担保交收的结算方式。
三、对相关业务规则进行修订
（一）本公司将自12月起下调债券业务（包括现券交易和回购交易）的最低结算备付金计收比例，由现行的20%降低到10%（详见《结算备付金管理办法》修订版）。
（二）经征求市场相关各方意见并报备中国证监会，现将《标准券折算率管理办法》、《债券登记、托管与结算业务细则》、《结算备付金管理办法》、《关于上海证券交易所固定收益证券综合电子平台交易登记结算暂行办法》予以修订并发布（详见本公司网站http：//www.chinaclear.cn）。
四、根据上海证券交易所《关于做好企业债按证券账户净价交易的相关技术准备的通知》和《关于做好企业债按证券账户净价交易的相关数据报送工作的通知》，各结算参与机构应于2008年10月13日至14日将已经协助司法执行的企业债券冻结数据发送我公司上海分公司。因结算参与机构未向我公司上海分公司发送冻结数据或者所发送数据未被成功接收以及发送数据有误或者延误发送数据而造成重复冻结、冻结无效等情形的，由此引起的相应法律责任由该结算参与机构承担。
企业债券分离登记后，对于企业债券的协助司法执行，各结算参与机构应按照现行流通证券协助司法执行的有关规定办理。
特此通知。
附件1：《标准券折算率管理办法》（修订版）
附件2：《中国证券登记结算有限责任公司债券登记、托管与结算业务细则》（修订版）
附件3：《结算备付金管理办法》（修订版）
附件4：《关于上海证券交易所固定收益证券综合电子平台交易登记结算暂行办法》（修订版）
二○○八年十月七日
附件1
标准券折算率管理办法
第一条 为控制证券交易所回购交易的风险，维护投资者的利益，根据有关法律法规、证券交易所及证券登记结算机构的相关业务规则，制定本办法。
第二条 本办法适用于在证券交易所上市的、可用以进行回购交易的国债、公司债等其他债券。
本办法所称“回购交易”特指利用在证券交易所挂牌的实行标准券制度的回购品种进行的回购交易。
第三条 本办法所称“标准券”是由不同债券品种按相应折算率折算形成的，用以确定可利用回购交易进行融资的额度。
第四条 标准券折算率指一单位债券所能折成的标准券代表的金额与一单位债券的面值之比。
第五条 除下列情况外， 证券登记结算机构在每星期三收市后根据“标准券折算率计算公式一”（见附一）计算上海证券交易所和深圳证券交易所挂牌交易债券品种（该星期新上市的债券除外）在下一个有交易安排的星期（有交易安排指该星期至少有一个交易日未休市，以下简称适用星期）分别适用的标准券折算率。
（一）如果该星期三休市，则在该日之前的交易日中，距该日最近的一个交易日收市后，计算各债券品种在适用星期适用的标准券折算率。
（二）对于已上市但在相应证券交易所从未发生交易的债券品种，按照“标准券折算率计算公式二”（见附二）计算。
（三）经商证券交易所后，证券登记结算机构可以根据市场情况对计算结果进行修正。
前款所称“市场情况”包括出现相关重大政策变化以及单一证券账户或者某些关联证券账户过度集中持有某一债券品种等情形。
第六条 对于新上市债券，证券登记结算机构最迟在新上市债券上市前一日，按照“标准券折算率计算公式二”计算该品种债券上市日（含当日）至适用星期适用的标准券折算率。但是，经商证券交易所后，证券登记结算机构可以对计算结果进行修正。
第七条 标准券折算率由证券登记结算机构、证券交易所在计算当日日终分别通过各自通信系统、网站联合发布。
第八条 证券登记结算机构可以商证券交易所修改标准券折算率计算公式，调整公布时间，并向中国证券监督管理委员会报告。
第九条 本办法如有未尽事宜，由证券登记结算机构会同证券交易所及时修订。
第十条 本办法所称“证券登记结算机构”指中国证券登记结算有限责任公司；如未特别指明，本办法所称“证券交易所”指上海证券交易所和深圳证券交易所。
第十一条 本办法自公布之日起实施。
附一：
标准券折算率计算公式一
国债标准券折算率＝上期平均价×（1-波动率）×97%÷（1＋到期平均回购利率÷2）÷100。
公司债等其他债券的标准券折算率＝上期平均价×（1-波动率）×[70%，95%]÷（1＋到期平均回购利率÷2）÷100。
其中：
1、上期是指：
（1）对于当日（T日）之前（含当日）交易所交易超过5个交易日（含5个交易日）的债券品种，上期为该品种债券当日之前有发生交易所交易的最近5个交易日（含当日）；
（2）对于当日之前（含当日）交易所交易不足5个交易日的债券品种，上期为当日之前有发生交易所交易的所有交易日（含当日）。
2、上期平均价是指：
（1）对于在“T-4”日（含该日）至适用星期星期五（含该日）之间没有兑付利息的债券品种，上期平均价为该品种债券上期各交易日以交易所交易方式达成的交易的加权平均成交价（以成交量为权重，成交价以全价计算）；
（2）对于在“T-4”日（含该日）至适用星期星期五（含该日）之间兑付利息的债券品种，上期平均价为该品种债券上期各交易日以交易所交易方式达成的交易的加权平均成交价扣除一单位该品种债券的兑付利息（以成交量为权重，成交价以全价计算）。
3、波动率＝（上期最高收盘价-上期最低收盘价）÷[（上期最高收盘价＋上期最低收盘价）÷2]；收盘价以净价计算。
4、到期平均回购利率是指：
（1）适用星期存在到期的182天期质押式回购交易的，到期平均回购利率为适用星期到期的182天期质押式回购交易的加权平均成交价（以融资额为权重，质押式回购交易的成交价的单位为百分之一，计算时不省略百分号）；
（2）适用星期不存在到期的182天期质押式回购交易的，到期平均回购利率为距适用星期最近的一个星期到期的182天期质押式回购交易的加权平均成交价（以融资额为权重，质押式回购交易成交价的单位为百分之一，计算时不省略百分号）。
5、上述公式中的[X%，Y%]指在X%和Y%之间取一个固定值，具体取值由证券登记结算机构根据相关债券的评级及担保等具体情况确定后通告证券交易所，由证券登记结算机构在该债券上市前向市场公布。
6、标准券折算率保留小数点后两位（舍弃小数点后第三位起的数值）。
附二：
标准券折算率计算公式二
国债标准券折算率＝计算参考价×93%÷100。
公司债等其他债券的标准券折算率＝计算参考价×[70%，91%] ÷100。
其中：
1、计算参考价是指：
（1）国债的计算参考价为发行价格。
（2）“公司债等其他债券”中，公司债和企业债的计算参考价为发行价格，可分离交易的可转换公司债券分离后上市的公司债，其计算参考价根据票面利率及交易所市场上期限、信用评级和担保情况类似的债券的到期收益率确定。
2、上述公式中的[X%，Y%]指在X%和Y%之间取一个固定值，具体取值由证券登记结算机构根据相关债券的信用评级及担保等具体情况确定后通告证券交易所，由证券登记结算机构在该债券上市前向市场公布。
3、标准券折算率保留小数点后两位（舍弃小数点后第三位起的数值）。
附件2
中国证券登记结算有限责任公司债券登记、托管与结算业务细则
目 录
第一章 总则
第二章 债券的登记与托管
第一节 债券登记
第二节 债券托管
第三章 清算交收与违约处理
第一节 清算交收与回购质押品管理
第二节 交收违约处理
第四章 附则
第一章 总 则
第一条 为规范证券交易所上市和已发行拟上市债券的登记、托管与结算行为，明确相关当事人之间的权利义务关系，防范和化解风险，根据相关法律法规的规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于证券交易所上市和已发行拟上市的国债、公司债券（包括企业债券、分离交易的可转换公司债券）等，但可转换公司债券除外。
第三条 本细则所称债券交易包括债券现券交易及回购交易。债券回购是指在证券交易所挂牌的实行标准券制度的质押式回购。可用于办理质押式回购的债券包括国债、经中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“本公司”）认可的公司债券等其他债券。
第四条 对于在证券交易所采用集中竞价交易制度的债券品种，本公司作为共同对手方进行净额清算，按照货银对付的原则，通过本公司证券集中交收账户和资金集中交收账户，分别完成与各结算参与人证券交收账户和资金交收账户（即结算备付金账户）之间的证券交收和资金交收。
结算参与人负责办理其与其客户之间的证券和资金的清算交收。结算参与人证券交收账户与其客户证券账户之间证券的划付，应当依据《证券法》和《证券登记结算管理办法》的相关规定，委托本公司代为办理，另有规定的除外。
第五条 结算参与人发生证券交收违约且本公司动用风险管理措施仍无法获取可供向相关对手方结算参与人的应付债券的，本公司有权对相关对手方结算参与人延迟交付相应债券并支付补偿金，补偿金和补购相应债券的全部费用由违约结算参与人承担。同时，本公司有权暂停该违约结算参与人的相关结算业务并提请证券交易所限制其相关证券交易，以至对其相关债券交易不予担保交收等措施。
第六条 对于在证券交易所采用协议交易等非集中竞价交易制度的债券品种，本公司有权依据其信用评级和市场需求等因素，确定采用净额清算担保交收或者全额清算非担保交收的结算方式。
可实施净额清算担保交收方式和办理质押式回购的债券品种的具体标准由本公司另行规定。
第七条 结算参与人办理经纪质押式回购业务前，应当与客户签订债券质押式回购委托协议书，并按协议约定与客户完成结算事项。结算参与人未与客户签订协议而进行回购交易，造成客户损失的，应对客户承担赔偿责任，但不影响本公司按照业务规则正在进行或已经完成的清算交收；造成本公司损失的，本公司有权对登记在结算参与人名下的回购质押券或其他自营证券进行处分，以处分所得弥补损失。
客户违约的，结算参与人有权按照债券质押式回购委托协议书的约定处置客户用于回购的债券；结算参与人擅自动用客户资金或证券给客户造成损失的，客户有权按照相关法律法规及债券质押式回购委托协议书的约定，向结算参与人追索。客户向结算参与人追索，不影响本公司按照业务规则正在进行或已经完成的清算交收。
第二章 债券的登记与托管
第一节 债券登记
第八条 本公司设立电子化证券登记簿记系统，实行债券的无纸化管理；债券持有人持有债券的事实依据电子化证券登记簿记系统记录结果确认。
第九条 债券应当登记在债券持有人以本人名义开立的证券账户中。
符合法律、行政法规和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）规定的，债券也可以登记在名义持有人名下；名义持有人应当负责对其客户持有的登记在名义持有人名下债券余额及其变更情况进行记录。名义持有人应该按本公司的要求向本公司提供其名下的债券权益所有人资料。
本条第二款规定的债券持有方式根据相关规定变更为本条第一款规定的持有方式的，名义持有人应根据相关法律、法规和业务规则的规定完成确权手续后向本公司申请变更登记。名义持有人应保证确权结果的真实性和合法性。因确权错误导致债券登记错误的，名义持有人应当依法承担法律责任。
第十条 本公司对债券登记申请人有效送达的登记资料进行形式审核，债券登记申请人应当对其提供的登记资料的合法性、真实性、准确性及完整性负责并承担相应的法律责任。
债券登记包括债券初始登记和变更登记。债券登记申请人指债券发行人、债券持有人、证券公司或本公司认可的其他机构。
有效送达的登记资料指债券登记申请人直接送达或通过证券交易所、证券公司或本公司认可的其他机构间接送达本公司的书面文件或电子文件。
第十一条 公司债券发行人向本公司申请办理债券初始登记业务前，应当与本公司签订证券登记及服务协议。
债券发行人应当向本公司提供授权书，授权专人为其与本公司的指定联络人，负责全权办理债券登记业务及其他相关事宜。
第十二条 公司债券发行人应当在刊登债券上市公告书五个交易日前向本公司申请办理债券初始登记。
第十三条 债券发行人申请办理公司债券初始登记，应当提交以下材料：
（一）证券登记申请表；
（二）国家有权部门关于债券公开发行的批准文件；
（三）债券发行承销协议；
（四）通过证券交易所交易系统以外的途径发行的债券持有人名册清单（持有人名册清单应包括债券代码、持有人证券账户号、持有人有效身份证明文件号码、持有债券的数量、司法冻结状态等内容，并在每页加盖债券发行人印章，在深圳市场发行的债券还应包括托管单元号）；
（五）债券发行人最新年检的企业法人营业执照副本原件及复印件；
（六）指定联络人有效身份证明文件原件及复印件；
（七）债券担保协议（如有）；
（八）本公司要求提供的其他材料。
第十四条 公司债券通过证券交易所交易系统发行的，本公司根据证券交易所发送的申购记录，在查验申购资金交收情况后办理登记；公司债券通过证券交易所交易系统以外途径发行的，本公司根据发行人确认的发行结果办理登记。
第十五条 国债通过招投标或其他方式初始发行成功后，本公司根据财政部和证券交易所相关文件确认的结果办理发行登记；国债通过证券交易所挂牌分销或场外合同分销的，本公司根据证券交易所确认的分销结果，将相应的国债登记到持有人证券账户中。
第十六条 由于发行人的原因导致债券发行登记错误，发行人向本公司申请更正的，只有在相关债券持有人向本公司出具经公证的同意函，或发行人提交已经生效的可据更正的司法裁决，或本公司认可的其他更正依据后，本公司才予以办理更正手续。
第十七条 债券变更登记包括过户登记和其他变更登记。过户登记包括集中交易过户登记和非集中交易过户登记（以下简称“非交易过户登记”）。
办理非交易过户登记限于以下情形：
（一）司法扣划过户；
（二）继承、捐赠、依法进行的财产分割；
（三）法人合并、分立，或因解散、破产、被依法责令关闭等原因丧失法人资格；
（四）按照相关法律法规及本公司业务规则认定的其他情形。
其他变更登记包括司法冻结、质押等引起的变更登记。
第十八条 本公司根据证券公司或本公司认可的其他机构的委托，依据证券交易所集中交易的交收结果，办理证券交易所集中交易债券的过户登记。证券公司或本公司认可的其他机构发送的证券交易所集中交易申请视同为其向本公司发出的办理证券交易所集中交易交收后的过户登记申请。
证券公司或本公司认可的其他机构应当与投资者签订协议，明确该证券公司或本公司认可的其他机构受投资者委托向本公司申请办理证券交易所集中交易交收后的过户登记。
第十九条 申请人办理非交易过户以及司法冻结、质押等其他变更登记手续的，按本公司相关业务规则的规定办理。
第二十条 本公司为债券发行人提供以下服务：
（一）持有人名册服务；
（二）查询服务；
（三）债券派息、兑付服务；
（四）其他服务。
第二十一条 本公司代理财政部办理国债派息、兑付，按以下程序办理：
（一）根据财政部关于国债派息、兑付的有关通知，本公司统计登记在册的国债数量，与中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央国债公司”）核对账目；
（二）在派息、兑付日前，本公司核查相关资金的到账情况；
（三）本公司确认资金到账后，通过资金结算系统将派息、兑付款划付至托管该债券的证券公司或本公司认可的其他机构，投资者可于派息日、兑付日在托管该债券的证券公司或本公司认可的其他机构领取相应的债券利息或本息。
第二十二条 债券发行人委托本公司办理公司债券派息、兑付，按以下程序办理：
（一）债券发行人应在刊登公告的五个交易日前向本公司提交《委托债券派息、兑付申请表》，办理具体委托手续；
（二）在本公司确认后，债券发行人应在派息、兑付日两个交易日前将代发债券本息总额及代发手续费划至本公司指定银行账户；
（三）本公司收到相应款项后，通过资金结算系统将债券托管在证券公司或本公司认可的其他机构的投资者的债券本息，划付给相应的证券公司或本公司认可的其他机构，投资者可于派息日、兑付日领取相应的债券利息或本息。
第二十三条 派息、兑付期间证券交易所休市或停市的，相关交收工作顺延至休市或停市后的第一个交易日。
第二十四条 债券发行人委托本公司派息、兑付，不能在规定期限内划入相关款项的，应及时通知本公司，并在中国证券监督管理委员会指定媒体上公告，说明原因。由此引发的未了派息、兑付等事宜由发行人自行做出安排。
因债券发行人未及时履行通知及公告义务所致的一切法律责任由该债券发行人承担。
第二十五条 债券登记申请人不按规定缴纳相关债券登记服务费用的，本公司暂停为其提供相应的债券登记服务，直至其缴清相关费用为止。
第二十六条 债券登记申请人在向本公司申请办理债券登记或提供相关服务时，违反国家法律、法规、行政规章的，应对其行为所产生的后果负责。本公司视情节轻重，暂停或终止为其提供相应的债券登记服务。
第二节 债券的托管和存管
第二十七条 本公司设立电子化债券存管系统，统一管理债券的存管业务。
第二十八条 投资者应当委托证券经营机构托管其持有的债券，证券经营机构应当将其自有债券和所托管的客户债券交由本公司存管，但法律、行政法规和中国证监会另有规定的除外。
证券经营机构应当将投资者债券与自有债券分户管理，妥善保管投资者的债券资产，不得通过变卖、回购等方式挪用或变相挪用。
证券经营机构挪用或变相挪用投资者债券的，证券经营机构对该投资者应承担赔偿责任。
第二十九条 投资者在进行债券交易前，必须与其选定的证券经营机构签订债券托管协议，或者在与其选定的证券经营机构签订的委托买卖协议或指定交易协议中，明确双方债券托管的权利和义务。
第三十条 拟持有或买卖上海证券交易所上市债券的投资者，办理的指定交易一经确认，其与指定交易证券经营机构的托管关系即建立；拟持有或买卖深圳证券交易所上市债券的投资者，在选定的证券经营机构根据其委托买入债券成功后，其与该证券经营机构的托管关系即建立；如认购通过其它方式发行的债券，其债券托管在投资者指定的证券经营机构。
第三十一条 证券经营机构应当确保投资者所托管债券的安全，并对投资者债券托管情况负有保密责任。
除投资者本人或司法机关等有权机构依法查询外，证券经营机构不得向他人透露投资者的债券托管情况。
证券经营机构不得无故拒绝或限制投资者债券的托管或转托管。
第三十二条 投资者如需将其所持债券从一个证券经营机构转到另一证券经营机构，或从一个交易场所转到另一交易场所，必须办理债券的转托管。
第三十三条 投资者撤销和重新办理指定交易的，本公司上海分公司根据上海证券交易所传送的指定交易数据，办理相应的转托管手续。
对于登记在证券经营机构名下债券的转托管，本公司上海分公司在接到该相关证券经营机构申请后予以办理。
第三十四条 有下列情况之一的，不能办理上海证券交易所市场撤销指定交易及转托管手续：
（一）有委托申报且相应结算参与人未完成交收义务；
（二）该证券账户存在未到期回购交易，或有债券被申报为回购质押券的；
（三）本公司认为不能撤销指定交易的其他情况。
第三十五条 投资者所持深圳证券交易所上市的债券可通过报盘转托管的方式办理转托管手续，但未到账的债券权益不能办理转托管。
第三十六条 证券经营机构因合并、撤销等原因，需要将其托管的上海证券交易所上市和已发行拟上市记账式债券部分或全部转托管到其他证券经营机构，应当按照上海证券交易所相关规定办理。
对于登记在证券经营机构名下债券的整体转托管，相关证券经营机构应向本公司上海分公司另行申请。
第三十七条 证券经营机构因合并、撤销等原因，需要将其托管的深圳证券交易所上市和已发行拟上市债券部分或全部转托管到其他证券经营机构，可采用报盘方式席位转托管或整体方式席位转托管。
第三十八条 跨市场发行或上市国债可以在本公司上海、深圳分公司之间或本公司与中央国债公司之间办理市场间转托管。
有关国债跨市场转托管业务按照本公司相关规定办理。
第三章 清算交收与违约处理
第一节 清算交收与回购质押品管理
第三十九条 交易日（以下简称“T日”）收市后，本公司将所有纳入净额清算的证券品种的交易和非交易数据，以结算参与人为单位，轧差清算形成各结算参与人应收或应付资金净额。结算参与人应按时履行交收义务。
对于未纳入净额清算的债券交易，按照本公司相关规定办理，具体办法另行规定。
第四十条 对于按净价交易方式达成的债券交易，本公司按照成交价格和应计利息额之和与买卖双方结算参与人进行资金结算。应计利息按照债券发行人的相关规定计算。
第四十一条 对于按全价交易方式达成的债券交易，本公司按照成交价格与买卖双方结算参与人进行资金结算。
第四十二条 回购交易实行一次成交、两次结算方式；本公司负责回购交易的两次结算，即成交结算与到期购回结算。
到期购回金额＝购回价格×成交金额/100。其中：购回价格＝100元＋成交年收益率×100×回购天数/360。
第四十三条 本公司在结算系统设立回购交易质押品保管库（以下简称“质押库”），用于保管融资方结算参与人向本公司提交的质押券等质押品。本公司按结算参与人经纪和自营业务分别设立经纪质押库和自营质押库。
第四十四条 融资方结算参与人应当提交国债、本公司认可的公司债券等作为债券回购的质押券。
第四十五条 融资方结算参与人应当按本细则规定通过交易系统向本公司申报提交质押券，与本公司建立质押关系。本公司在接到申报指令后，按本细则相关规定将相关债券转入质押库并做出质登记。本公司对该等质押债券享有质权。
对自营融资回购业务， 融资方结算参与人应将自营证券账户中的债券作为质押券向本公司提交，并与本公司建立质押关系。
对经纪融资回购业务，融资方结算参与人应根据客户的委托并以融资方结算参与人自己的名义，将该客户证券账户中的债券作为质押券向本公司提交，由本公司实施转移占有， 并以融资方结算参与人名义与本公司建立质押关系。
第四十六条 融资方结算参与人提交入库的客户证券账户中的债券作为该证券账户债券融资回购业务应付款项的质押品，担保的范围包括本公司享有的向融资方结算参与人收取的该证券账户融资回购业务应付资金的债权、利息、违约金及处分质押券所产生的全部费用等。
融资方结算参与人提交入库的自营证券账户中的债券作为自营融资回购业务应付款项的质押品。在结算参与人经纪债券融资回购业务应付款项的质押品不足时，其自营证券账户提交的质押品应担保该不足部分。自营证券账户提交的质押品担保范围包括本公司享有的向融资方结算参与人收取的融资回购业务应付资金的债权、利息、违约金及处分质押券所产生的全部费用等。
第四十七条 符合证券交易所、本公司相关规定的可用于质押式回购业务的债券， 方可申报提交成为质押券。在债券不足的情况下，经本公司许可，结算参与人也可以申报提交其他担保品。
第四十八条 融资方结算参与人申报提交的质押券属于客户所有的，融资方结算参与人必须保证客户同意将该等债券作为质押券提交给本公司。
对于提交客户债券的申报及回购交易申报，本公司一律视同融资方结算参与人已经获得其客户的同意。
结算参与人擅自将其客户债券提交为质押券的，应对客户承担赔偿责任，但不影响本公司按本细则规定取得对该债券的质权；本公司有权按相关法律、法规及本细则规定完成回购交易的清算交收。
第四十九条 在质押关系存续期间，质押券有兑付到期本息情形且债券发行人委托本公司派发到期本息的，本公司直接将兑付的到期本息留存在质押库；该本息与质押券共同担保本细则第四十条规定的债权、利息、违约金及处分质押券所产生的全部费用等；在担保期间，本公司不支付本条前述款项的利息。
在到期之前，质押券有兑付利息情形且债券发行人委托本公司派发利息的，本公司按相关规定派发利息。
第五十条 在每个交易日收市后，本公司按公布的当期适用的标准券折算率分别将各结算参与人提交的质押券折算成标准券。
第五十一条 每个交易日日末，本公司根据结算参与人提交的各证券账户转入质押库中的质押品按相关折算率折成的标准券总量，与该证券账户发生的尚未到期回购融出的标准券总量、回购交易交收的履约情况进行比较，判断各相关证券账户质押券是否足额。
第五十二条 在质押关系存续期间，质押券有兑付到期本息情形的，在保证质押券足额的条件下，本公司返还全部或部分到期兑付的质押券本息金额。
第五十三条 新发生回购交易或遇有标准券折算率调整等情况时，融资方结算参与人应当立即检查各证券账户是否发生质押券欠库。
质押券欠库的，融资方结算参与人应当于次一交易日补足质押券。
第五十四条 结算参与人向本公司申请从相关质押库中转回质押券时，本公司在确保质押券转回不致于导致欠库的情况下方予以办理相关转回手续。
予以办理相关转回手续的，在转回日收市后，本公司将申报转回的质押券转入融资方结算参与人名下，并可按结算参与人要求从其名下转入其指定的证券账户。
第五十五条 对于登记到证券账户中的债券，可以通过某结算参与人申报为质押券的最大量应≤[当日日末该证券账户托管在该结算参与人名下的债券余额-被冻结部分（如有）]；对于登记到结算参与人名下的债券，申报为质押券的最大量应≤[当日日末该结算参与人名下的债券余额-被冻结部分（如有）]。
第五十六条 融资方结算参与人申报转回质押券的，对于登记到证券账户中的债券，每一证券账户通过某结算参与人欲被转回的某一品种债券数量应当不超过前期从该结算参与人名下该账户转入质押库的该品种债券数量；对于登记到结算参与人名下的债券，通过某结算参与人欲被转回的某一品种债券数量应当不超过前期从该结算参与人名下转入质押库的该品种债券数量。
第五十七条 对于证券账户已经登记持有的债券申报提交为质押券的，本公司于申报当日日终将其转入质押库；对于当日购买的债券当日申报为质押券的，在完成交收并变更登记到该证券账户名下后，本公司将其转入质押库。
第二节 交收违约处理
第五十八条 T＋1日16：00，结算参与人未能履行资金交收义务的，则结算参与人发生资金交收违约。
第五十九条 结算参与人发生资金交收违约的，本公司有权采取以下措施：
（一）暂不交付相关的证券，并于交收违约当日作为待处分证券转入本公司专用清偿证券账户。待处分证券的价值低于违约金额的，可扣取该结算参与人相当于不足金额的自营证券，或采取其他必要方式进行追偿。
待处分证券为债券的，其价值按交易日收盘结算价计算；待处分证券为债券以外其他证券的，其价值按交易日收盘价计算（下同）。
违约金额为交收日资金交收结束后参与人应付而未付的资金缺口。
（二）对违约结算参与人收取违约金和垫付利息
违约金＝违约金额×千分之一×违约天数。
垫付利息＝违约金额×与结算银行商定的金融同业活期存款利率×违约天数。
（三）可暂停该结算参与人相关结算业务，并提请证券交易所限制通过该结算参与人结算的相关债券买入交易。
（四）T＋2日16：00，违约结算参与人补足违约金额的，本公司将相应待处分证券及其权益从本公司专用清偿证券账户划拨至其证券交收账户，并代为划拨至相应证券账户；结算参与人仍未补足违约金额的，本公司有权自T＋3日起处置相应待处分证券及其权益，处置所得用于弥补违约金额。不足部分，本公司有权继续追索；多余部分，本公司退还给结算参与人。具体处置方式和程序由本公司另行规定。
第六十条 结算参与人行为构成融资回购业务应付资金交收违约的，除按照本细则上条规定处理外，本公司有权采取以下措施：
（一）暂不接受该结算参与人提出的转回多余质押券的申报（质押券价值按当期标准券折算率计算），直至其补足违约金额。
（二）T＋2日16：00前，违约结算参与人未能补足违约金额的，违约结算参与人可向本公司具体指定违约所涉及的证券账户，以及可供本公司处置的质押券明细。结算参与人指定错误或未指定不影响本公司按本细则规定进行处置，由此导致客户损失的，由结算参与人承担赔偿责任。
（三）暂停该结算参与人的回购结算业务，并提请证券交易所暂停其回购交易资格；或者取消该结算参与人的结算业务资格，并提请证券交易所取消其交易资格。
第六十一条 结算参与人未能履行证券交收义务的，则结算参与人发生证券交收违约。
第六十二条 结算参与人发生证券交收违约的，本公司有权采取以下措施：
（一）交收违约当日，违约结算参与人存在相同券种的待处分证券的，本公司优先动用该等证券进行处置平仓。
（二）交收违约当日，违约结算参与人不存在相同券种、相同数量的待处分证券的，本公司按以下方式处理：
1、将本公司资金集中交收账户内与违约结算参与人违约交收证券等值的资金确定为待处分资金，转入本公司专用清偿资金账户，并对违约结算参与人计收违约金。同时，有权暂停该结算参与人相关结算业务并提请证券交易所限制该结算参与人相关债券交易。
2、启动证券协议借贷程序以完成当日证券交收；通过证券协议借贷仍无法获得相应证券完成当日交收的，有权对相关应收该等证券的结算参与人实施延迟交付措施，并以向违约结算参与人收取的违约金，向延迟收取证券的结算参与人支付补偿金。
（三）证券交收违约次一交收日，本公司按以下方式处理：
1、延迟收取证券的结算参与人可在规定时间内向本公司申请实施现金结算，本公司就其相关延迟交付证券交易实施现金结算。
2、延迟收取证券的结算参与人未在规定时间内申请实施现金结算，且违约结算参与人补足违约交收证券的，本公司将该等证券交付给相关延迟收取证券的结算参与人，并将相应待处分资金从本公司专用清偿资金账户划拨至违约结算参与人资金交收账户。
3、延迟收取证券的结算参与人未在规定时间内申请实施现金结算，且违约结算参与人仍未补足违约交收证券的，本公司按以下方式处理：
（1）自发生证券交收违约后的第二个交收日起以待处分资金购买违约交收的证券，并弥补相应的权益、违约金等。补购的证券用于交付给相关延迟收取证券的结算参与人。不足部分，本公司有权继续追索；多余部分，本公司退还给违约结算参与人。
（2）在规定时间内无法补购到全部的违约交收证券的，就不足部分，本公司向相关延迟收取证券的结算参与人实施现金结算。
第六十三条 结算参与人发生质押券欠库的，本公司在该日日终暂不交付或从其结算备付金账户中扣划与质押券欠库量等额的资金。如次一交易日相关证券账户仍然发生质押券欠库的，从该交易日起（含节假日）向该融资方结算参与人收取违约金。违约金＝质押券欠库量等额金额×违约金比例×违约天数。
本公司暂不交付回购融资款项或扣划资金后，融资方结算参与人向本公司支付违约金且相关证券账户不存在质押券欠库的，本公司在下一个交易日将暂不交付的回购融资款项或扣划的资金支付给该融资方结算参与人。
第六十四条 对结算风险较大的结算参与人，本公司有权暂停其相关担保结算业务以至取消其结算参与人资格，提请中国证监会依据相关规定采取限制业务活动、责令停业整顿直至撤销等监管措施，对其高管人员采取认定为不适当人选直至撤销任职资格等监管措施。违反法律的，还将追究其法律责任。
第四章 附则
第六十五条 在本细则中下列概念的含义是：
（一）债券登记是指本公司接受债券发行人的委托，通过设立和维护证券持有人名册确认证券持有人持有证券事实的行为。
（二）名义持有人是指受他人指定并代表他人持有证券的机构。
（三）托管是指证券公司接受客户委托，代其保管证券并提供代收红利等权益维护服务的行为。
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锦州市乡镇财政管理暂行办法
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1999］14号
锦州市人民政府关于发布《锦州市乡镇财政管理暂行办法》的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市乡镇财政管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。
一九九九年十月十九日
锦州市乡镇财政管理暂行办法
第一章总则
第一条 为加强乡镇财政管理，完善乡镇财政管理体制，强
化乡镇财政管理职能，促进乡村经济和各项事业的发展，根据
《中华人民共和国预算法》、《乡镇财政管理办法》及有关规定，
结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于锦州市行政区域内乡镇级财政的管理。
第二章组织机构
第三条 乡镇财政所是乡镇人民政府的职能部门，是国家财
政机构的重要组成部分，是现行五级财政机构中的最基层组织。
其职责是：
（一）认真贯彻党和国家的财经政策，严格执行国家财经法
律、法规，负责乡镇政府预算编制、执行、调整、决算等具体工
作；
（二）负责乡镇政府预算内、预算外各项资金和各项财政周
转金的筹集、使用和管理，圆满完成乡镇财政各项收支任务；
（三）依据有关财政法规，对本级企事业单位及村级财务活
动进行全面管理和监督，对各项财务制度的建设情况、预算收入
缴纳情况、财务开支情况认真履行管理职责；
（四）按照《中华人民共和国金库条例》规定，加强乡镇国
库管理的研究工作，确保乡镇国库正常运行；
（五）完成乡镇政府和上级财政部门交办的其他各项工作任
务。乡镇财政实行统一领导分级管理的原则，受乡镇政府和县财
政机关的双重领导。
第四条 根据乡镇财政所工作范围和管理需要，各乡镇应按
已经确定的行政、事业编制数额配备财政工作人员。
第五条 乡镇财政所所长的任用和调离应征得上级财政部门
的同意。乡镇财政工作人员须参加岗位培训，经考试合格，获得
岗位证书，方可上岗；对不能胜任本职工作的，应进行调整。新
增人员须具有财经专业中专以上学历，按国家规定择优录用。
第六条 本着乡镇财政总预算与乡镇政府机关预算在管理与
核算上应严格分离的原则，总预算会计不得兼任机关会计，不得
经管支票和现金。
第三章乡镇财政管理体制
第七条 县（市）区政府，参照《锦州市人民政府关于实行
分税制财政管理体制的决定》锦政发［1995］21号有关规定，对
乡镇实行分税制财政管理体制。实行分税制财政管理体制前，无
论是实行何种管理体制形式，其分配格局不作调整，补助或上解
额不变。
第八条 正确处理县（市）区与各乡镇的分配关系，合理调
节各乡镇之间的财力分配，实行统一政策与分级管理相结合，按
照县（市）区与乡镇政府的事权划分，合理确定各个乡镇财政的
支出范围，按照分税制财政管理体制的有关规定和有利于征收管
理的原则划分收入范围。
第九条 乡镇财政根据上级有关政策，对本级企业、事业、
行政单位及村级财务确定财务管理体制，建立健全财务会计管理
制度，加强财政监督。
第四章乡镇财政预算管理
第十条 财政预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不
列赤字。对应列入预算的各项收入，不得隐瞒、少列，根据财力
规模，按照支出重点，安排各项支出。对编制的财政预算，必须
经乡镇人代会审查批准后，方可执行，并报上级财政部门备案。
各行政事业单位应根据乡镇财政部门的要求编报本单位预算，按
规定时间上报乡镇财政部门，乡镇财政部门对各行政事业单位的
预算应及时进行审核和批复。
第十一条 按照当年预算，乡镇财政部门对应缴入国库的各
项收入，应及时督促征收机关做到应收尽收。严格执行乡镇人代
会通过的预算，对纳入预算的各项支出，应下达支出指标，按照
拨款原则办理拨款。不准以预算代指标，或以指标代预算。
第十二条 乡镇政府确需进行预算调整，应当编制预算调整
方案，提请乡镇人代会审查批准。接受返还或补助应向乡镇人代
会报告情况。
第十三条 乡镇财政部门按照上级财政部门的部署，编报财
政决算，并提请乡镇人代会审查批准。
第五章乡镇财政资金管理
第十四 条乡镇财政资金包括乡镇预算内资金和预算外资金，
乡镇财政收支由乡镇预算内收支和预算外收支组成。
第十五 条乡镇各项收入的管理：
(一) 预算内收入管理：
1、加强各项收入征收力度，做到依法征收，应收尽收，不许将
应列预算的各项收入列入预算外，造成体外循环，也不许将应列
预算外收入纳入预算内，虚增预算收入；
2、对各项税收收入，应按照现行财政体制规定及时入库，县（市
）区与乡镇、乡镇与乡镇之间不得混库；
3、对各项应纳入预算内管理的非税收入，缴纳义务人不得以任
何理由拒缴、欠缴；
4、任何征收机关不许设立待解户，将应上缴的预算收入应及时、
足额地直接上缴乡镇国库。
（二）预算外收入管理：是指乡镇国家机关、事业单位、社会团
体、具有行政管理职能的企业主管部门，为履行或代行政府职能，
依照国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集
和安排使用的未纳入国家财政预算管理的各种财政性资金。它是
国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，所有权归属国家，
调控权归乡镇政府，管理权归乡镇财政部门，要全额纳入财政统
一管理。
1、预算外收入是由乡镇人民政府组织和管理的乡镇自筹、
乡镇统筹及其它资金，都应做为预算外资金来进行管理；
2、乡镇各部门收取的各项预算外收入，必须使用省财政厅
统一印制或监制的行政事业性统一收费收据；
3、乡镇财政在银行统一开设帐户，乡镇各部门和单位不得
设置存款户、待解户，所收取的预算外收入必须直接上缴财政专
户。
第十六条 乡镇各项支出的管理
（一）乡镇财政支出实行总量控制，支出总量不突破本级财
力承受的能力范围，在预算安排中，首先保证人员经费的需求，
其次是政权机构正常运转的必需经费，有余力再办理其它开支，
防止一面欠发工资，另一面支出失控现象的发生；
（二）预算内支出，应严格按支出顺序安排。其中人员经费
的安排应按编制内实有人员的实际工资总额予以足够安排；公用
经费实行定额管理，其它支出实行定项管理，不许超定额安排经
费和办理无预算项目的支出。对支出预算的执行情况应认真分析，
不断完善控制支出措施，提高支出管理水平；
（三）预算外支出，应当依据有关规定，进行预算编制、执
行、调整、决算；预算外支出应依照预算执行，按照预算内管理
的模式来对预算外支出进行管理，增加乡镇政府的宏观调控能力，
用节余的资金来发展生产；
（四）上级下达给乡镇的专项支出，是乡镇财政支出的重要
组成部分，应严加管理。对上级下达给乡镇的各种专项资金，应
当根据规定的资金用途及时予以办理，不准截留、挪用或平衡本
级预算。当年不能支出的，要结转下年继续使用。
(五) 严格界定预算内、预算外资金界限，预算内、预算外
资金支出都不得安排赤字预算。不能将应由预算内列支的支出，
转移到预算外列支；也不许将应由预算外承担的支出列入预算内
支出。确保乡镇财政预算内、预算外资金收支的各自平衡。
第六章乡镇国库
第十七条 乡镇国库是国家金库的基层库，是国家金库的重
要组成部分，金库的资金是国家财政资金，各级政府和经办国库
业务机构，应维护国家资金的安全，不得随意泄漏国库资金的存
量。未经本级政府财政部门同意，任何单位和个人都无权封存和
动用国库库款。
第十八条 乡镇国库应设在当地银行的办事处、营业所或信
用社。业务接受县（市）支库的指导和检查，负有金库代办业务
的专业银行应当加强对乡镇国库的领导和检查。
第十九条 乡镇国库必须按照国家有关规定，及时、准确办
理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。对中央及地
方收入按财政体制的划分分别缴入国库，不得混淆。乡镇国库库
款的支配权属于财政部门。
第七章附则
第二十条 本办法由锦州市财政局组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，原《锦州市乡镇财
政管理暂行办法》（锦政规［1991］13号文件）同时废止。