湖北省人大


湖北省实施《中华人民共和国渔业法》办法
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:20020531

实施时间:20020701

内容分类:渔业管理

题注:（2002年5月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）



正文:

第一条 为了实施《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》），加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，促进渔业生产的发展，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，适用本办法。

第三条 省人民政府渔业行政主管部门主管全省渔业工作；县级以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。跨行政区水域的渔业工作，由其上一级人民政府设置或者委托的机构负责管理，或者由有关的县级以上人民政府协商制定管理办法实施管理。

第四条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政船检港监管理机构（以下简称渔政监督管理机构）依法承担本辖区内的水生动植物养殖、增殖、捕捞、病害防治、检疫和渔船渔港等监督管理，查处渔业违法案件和渔业污染事故等渔业行政执法职责。

第五条 渔政监督管理机构工作人员经省渔政监督管理机构统一考核合格后，方可持证上岗。渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营活动。渔政监督管理经费列入同级财政预算。

第六条 县级以上人民政府应当加强对跨界水域渔业资源的保护、增殖、开发和利用。在跨县（市）大水面或者重要的渔业水域设置渔政监督管理或者公安派出机构的，应当按规定报经批准。

第七条 县级以上人民政府及其有关部门，应当采取措施，鼓励和支持渔业生产的发展。渔业行政主管部门应当通过多种途径帮助渔业生产者引进资金、技术和人才，提供科技、信息和咨询等方面的服务。财政部门应当在支农资金中安排一定比例用于渔业科研、新技术、新品种的开发和本省名优水产品种的保护。湖泊渔业管理机构和不依靠水利工程调节养殖水位的湖泊养殖单位不缴纳水利工程水费。水产养殖执行农业用地、用电、用水等政策。

第八条 省人民政府渔业行政主管部门应当组织建设全省水生动物及其产品检疫和病害防治网络，健全水产苗种、水产品检疫及病害防治体系，加强对水生动物及其产品的检疫工作。具体检疫办法由省渔业行政主管部门依照国家有关规定制定。

第九条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖业的水域、滩涂，确定给单位和个人从事养殖生产。使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当依法申请领取养殖证。核发养殖证的具体办法，按照国家有关规定办理。领取养殖证的单位和个人，应当在养殖证许可范围内从事养殖生产，保护和改善其养殖水域的水质环境、生态环境、生产条件和基础设施，不得从事掠夺式经营。

第十条 当事人因使用养殖水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律法规规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得改变生产经营现状和破坏养殖生产。养殖水域因水灾等不可抗力发生溢堤或者溃口的，在扩大的水域内不准设障拦鱼、诱鱼或者捕鱼。退水后，养殖水域内的水产品按原界划分，各自受益。

第十一条　县级以上人民政府应当根据可持续发展的要求，加强对渔业资源和渔业水体的保护，在天然捕捞水域，应当按照捕捞量低于渔业资源自然增长量的原则，确定捕捞限额。大中型湖泊、水库渔业围栏养殖的面积应当控制在该水域面积的百分之十以内。

第十二条 用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的湖泊、水库，渔业行政主管部门应当会同有关主管部门协商确定渔业生产所必需的最低水位线，设置蓄水位标志。因特殊情况不能保证最低水位线的，湖泊、水库的有关管理单位应当通知渔业行政主管部门及时采取补救措施。

第十三条 在天然捕捞水域从事水生动植物捕捞的单位或者个人，应当向其所在地的县级以上渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证。跨行政区域捕捞作业的，必须持捕捞许可证到捕捞作业地的县级以上渔业行政主管部门办理捕捞签证手续。渔业行政主管部门在收到申办捕捞许可证之日起10日内予以审核，对符合《渔业法》规定条件的，应当及时办理。对持有捕捞许可证跨行政区域捕捞作业的，捕捞作业地的渔业行政主管部门应当依照规定及时办理捕捞签证手续。

第十四条 各级渔业行政主管部门应当加强对渔用饲料、渔药、渔机具的监督管理。生产、销售渔用饲料、渔药和渔机具应当符合国家或者行业标准。没有国家或者行业标准的，省渔业行政主管部门应当提出地方质量标准，并由省质量技术监督部门发布。 禁止生产、销售、使用含有毒有害物质的渔用饲料和渔药。

第十五条 从事渔船设计、修造业的，应当取得国家规定的资格证书。渔船船用产品经渔业船舶检验机构依照国家有关规定检验合格后，方可投入使用。渔业船舶必须按规定接受渔业船舶检验机构检验、渔港监督机构登记。 渔业船舶不得违反规定超核定航区、超载航行或者擅自从事经营性客运。

第十六条 重要渔业水域应当设置渔港。渔港的设置依照其隶属关系，由所在地的县级以上人民政府组织认定，省渔业行政主管部门报请国务院渔业行政主管部门公布。渔港的性质和渔港的陆域、水域范围一经确定，不得随意变更，确需变更的，必须按规定程序报批。渔港建设应当列入渔港所在地国民经济发展计划和地方基本建设投资计划。在渔港港区从事工程建设、渔港港埠经营业务，必须经所在地的县级以上渔业行政主管部门同意。进出渔港的船舶必须按照国家和省政府有关规定办理进出港签证。

第十七条 养殖证、捕捞许可证等渔业许可证书的持证单位和个人应当按照国家规定向发证机关申请核检。

第十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖渔业资源，并依法向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费征收管理使用的具体办法，按国家有关规定执行。

第十九条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对主要湖泊、水库及重点江河以及鱼、虾、蟹、贝类等水生动物重点产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道划定禁渔区和规定禁渔期，在现场设立标志。禁渔区和禁渔期由省人民政府渔业行政主管部门确定，并向社会公布。天然捕捞主要水生动物品种的最低起捕标准和天然捕捞网具最小网目标准由省渔业行政主管部门规定。

第二十条 禁止使用下列渔具和捕捞方法： （一）电力捕鱼、炸鱼、毒鱼、毒水禽、鱼鹰捕鱼；（二）迷魂阵、密封阵、拦河大毫、密眼网具、滚钩、镣业、灯叉； （三）省渔业行政主管部门规定禁用的其他渔具、捕捞方法。 禁止生产、组装、销售用于捕捞水生动物的禁用渔具和印刷、宣传、传授禁用的渔具、捕捞方法。

第二十一条 禁止采捕、收购和运输天然水域有重要经济价值的水生动植物素体、卵和苗种，因养殖、科学研究或者其他特殊需要的，必须经省渔业行政主管部门同意。禁止捕捉、收购、贩运、销售青蛙。

第二十二条 不得随意改变水域用途，因建设需要使用、征用或者划拨养殖水面、渔港场地的，建设单位必须征得县级以上人民政府渔业行政主管部门同意，按土地管理法律法规的规定办理征（拨）用地手续，给予合理补偿；征用、划拨渔业科研和苗种培育场地的，还应当负责安排恢复科研和苗种生产必需的场地和建设资金。禁止围湖造田和填湖。

第二十三条 　在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当修建过鱼设施；对已有阻断鱼类洄游通道的水利、水电工程，由当地政府组织渔业行政主管部门和有关部门协商，采取适时开闸纳苗或者其他有效措施，确保渔业资源增殖。在有通航功能的渔业水域，交通管理部门应当会同渔业行政主管部门设置助航标志。航道内禁止设置碍航渔具，禁止种植水生植物，以保证水上交通安全。

第二十四条 在水生动物产卵、栖息、索饵场和洄游通道进行水下爆破、勘探、建桥、挖砂等施工作业，应当事先同有关县级以上渔业行政主管部门协商，采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害。对渔业资源造成损害的，应当责令其赔偿。

第二十五条 各级渔业行政主管部门应当依照有关法律法规的规定，做好渔业水域环境的监督管理工作，完善渔业环境监测网络。渔业水域环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理，依照有关法律法规的规定执行。

第二十六条 加强对国家一、二级和省重点水生野生动物的保护，禁止捕杀、伤害白鳍豚、中华势、江豚、大鲵等珍稀水生野生动物，具体管理办法由省人民政府制定。

第二十七条 违反本办法规定，《渔业法》和其他法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构按以下相应规定处罚：（一）未依法取得养殖证、超越养殖证许可范围或者使用无效养殖证从事养殖生产的，责令补办养殖证或者拆除养殖设施。 （二）生产、销售含有毒有害物质的渔用饲料和渔药的，没收实物及违法所得，并处1万元以下的罚款。 （三）未取得资格证书从事渔船设计、修造的，责令其停止违法行为，并处1万元以下的罚款；对未经批准在渔港港区进行工程建设或者从事渔港港埠经营业务的，责令限期补办手续，可并处1万元以下的罚款。（四）非法采捕、收购、运输天然水域有重要经济价值的水生动植物亲体、卵、苗种的，没收实物及违法所得，并处5000元以下的罚款；对捕捉、收购、贩运、销售青蛙的，没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值5倍以下的罚款。 29第

第二十九条 侮辱、围攻、殴打渔政工作人员，拒绝、阻碍渔政工作人员依法执行公务，偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其渔政工作人员不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，对单位负责人或者直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本办法自2002年7月1日起施行。1990年10月26日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《湖北省渔业管理实施办法》同时废止


山东省人民政府


山东省信访事项听证办法（试行）



第一章　总　则


　　第一条　为加强各级政府与人民群众的联系，依法、及时、正确地处理信访事项，增强信访工作的透明度，切实保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会稳定，根据《信访条例》等法律法规，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法所称听证，是指有关行政机关在处理信访事项过程中，以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规和政策处理信访事项的程序。
　　
　　第三条　听证应遵循以下原则：
　　(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;
　　(二)依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合;
　　(三)公开、公平、公正;
　　(四)以事实为依据，以法律、法规、政策为准绳。
　　
　　第四条　各级人民政府应设立信访事项听证委员会。听证委员会在同级信访工作领导小组的领导下开展工作，听证委员会的日常工作由各级人民政府信访机构承担。
　　听证委员会的职责：
　　(一)对本地区信访事项听证工作进行指导、监督和检查;
　　(二)决定对重大、复杂和疑难信访事项举行听证;
　　(三)责成或指定有权对信访事项作出处理决定的行政机关组织和实施听证;
　　(四)监督听证程序;
　　(五)监督各方对听证结论的执行;
　　(六)负责听证员的组织、选用和管理工作，组建信访事项听证员库。
　　

第二章　听证范围


　　第五条　具有下列情况之一的，可举行听证：
　　(一)信访人对办理机关作出的处理意见或对复查机关作出的复查意见不服，要求举行听证的;
　　(二)信访事项办理、复查、复核机关认为需要举行听证的;
　　(三)重大、复杂、紧急的多人走访事项和多人走访苗头，需要以听证形式化解的;
　　(四)其他需要举行听证的。
　　
　　第六条　下列情况不适用听证：
　　(一)信访事项涉及国家秘密的;
　　(二)信访事项涉及商业秘密和个人隐私的;
　　(三)依据《信访条例》不予受理的;
　　(四)复核机关已作出复核意见的;
　　(五)其他不宜举行听证的信访事项。
　　

第三章　听证受理


　　第七条　各级行政机关应当在作出信访事项处理决定时告知信访人有要求听证的权利。
　　
　　第八条　信访人向信访事项承办机关提出信访事项听证申请，由信访事项承办机关确定是否举行听证。
　　
　　第九条　信访人提出信访事项听证申请后，对事项承办机关确定不举行听证的意见不服的，可向听证委员会提出申诉。对应当举行听证的信访事项，听证委员会应责成有关行政机关举行听证。
　　
　　第十条　各级行政机关应在举行听证会的前10个工作日内向信访人送达《信访事项听证通知书》，告知信访人举行听证会的时间、地点和听证主持人、供选择的听证员名单及信访人需要准备的相关书面材料，并告知信访人无正当理由不出席的，视为放弃听证权利。
　　
　　第十一条　送达《信访事项听证通知书》必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到的日期并签名或盖章。直接送达有困难的，可委托有关单位送达。
　　
　　第十二条　信访人应在收到《信访事项听证通知书》之日起3日内，提出需要回避的人员和理由及被选定的听证人员名单。
　　
　　第十三条　各级行政机关对决定举行听证的信访事项，要提前制定听证方案，并在举行听证会5日前告知听证会参加人员举行听证会的时间、地点及其他需要准备的工作。
　　

第四章　听证会组成人员、职责及听证会纪律


　　第十四条　听证会的组成人员包括听证主持人、信访事项承办人、信访人或其委托代理人、听证员、记录员。
　　
　　第十五条　听证主持人应由举行听证会的行政机关确定，一般应由该行政机关的负责人担任，但不能是该信访事项的承办人。信访事项涉及多个行政机关的，由举行听证会的各行政机关协商确定;协商不成的，由听证委员会指定。
　　
　　第十六条　听证主持人的职责：
　　(一)制定听证方案，决定举行听证的时间、地点、听证会组成人员;
　　(二)通知听证组成人员参加听证;
　　(三)决定听证的延期、中止、终结;
　　(四)维持听证秩序;
　　(五)主持听证会的质询、举证、辩论、评议、合议;
　　(六)本办法赋予的其他职责。
　　
　　第十七条　信访事项承办人包括作出信访事项处理、复查决定的承办人和正在进行调查、复查、复核的承办人。
　　
　　第十八条　在听证过程中，信访事项承办人应如实说明处理过程、结果及所依据的事实、证据和法律法规政策。
　　
　　第十九条　一般情况下，信访人应亲自参加听证;特殊情况下，经听证主持人批准，可委托1至2名代理人参加听证或与其代理人同时参加听证;委托代理人参加的，要在举行听证会前，提交授权委托书。
　　表达多人意愿的信访事项举行听证的，应选派代表参加听证，代表人数一般不得超过5人。
　　
　　第二十条　信访人或其委托代理人在听证中的权利和义务：
　　(一)有权选择听证委员会提供的听证员参加听证;
　　(二)有权对信访事项涉及的事实、法律法规政策及有关情况进行陈述和申辩;
　　(三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据;
　　(四)如实陈述信访事项的事实和回答听证主持人的提问;
　　(五)对自己的权益主张举证;
　　(六)信访人及其代理人应对其所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人;
　　(七)遵守听证会纪律。
　　
　　第二十一条　参加听证的听证员人数一般应是5人以上的单数。
　　
　　第二十二条　听证员一般应由人大代表、政协委员、相关专家、学者、法律工作者或其他社会知名人士担任。
　　
　　第二十三条　听证员的职责与权利：
　　(一)负责收集与信访事项有关的信息，听取相关意见;
　　(二)向信访事项承办人、信访人或其委托代理人提问;
　　(三)就信访事项的事实、依据和处理意见进行评议;
　　(四)就信访事项的处理发表意见;
　　(五)合议形成听证结论。
　　
　　第二十四条　听证会纪律：
　　(一)未经听证主持人允许，不得随意发言或提问;
　　(二)发言要简明扼要，语言要文明得当，禁止侮辱和恶意攻击他人;
　　(三)信访人或委托代理人、信访事项承办人不得擅自中途退场;信访人及其代理人未经允许中途退场的视为放弃听证权利;
　　(四)不得有大声喧哗、哄闹等有碍听证秩序的行为;
　　(五)听证会的音像资料由听证主持人指定专人制作，其他听证会组成人员不得录制。
　　

第五章　听证程序


　　第二十五条　听证按下列程序进行：
　　(一)听证主持人公布听证事由，介绍参加听证会人员的有关情况，并询问信访人是否提出回避申请;
　　(二)听证主持人宣布听证纪律;
　　(三)信访人或委托代理人陈述信访事项并提供相关证据;
　　(四)信访事项承办人提出处理信访事项的证据和运用法律法规政策的依据以及处理意见;
　　(五)信访人或委托代理人进行申辩和质证;
　　(六)信访事项承办人就有争议的事实、依据、处理意见进行答辩;
　　(七)听证员向有关人员进行提问;
　　(八)信访人或委托代理人作最后陈述;
　　(九)信访事项承办人作最后陈述;
　　(十)听证员就信访事项的某一事实、证据发表意见;
　　(十一)听证主持人宣布休会，组织听证员根据听证事实、证据以及适用法律法规政策等对信访事项的处理发表听证意见，并进行表决;
　　(十二)主持人宣布听证会继续进行，由听证员代表宣布听证结论。书面听证结论10日内送达信访人或其委托代理人。
　　
　　第二十六条　具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止或延期举行听证会的决定：
　　(一)信访人或委托代理人、信访事项承办人一方不出席听证或者未经听证主持人允许擅自中途退场的;
　　(二)听证会场出现主持人不能控制的局面的;
　　(三)出现其他应当中止或延期听证情形的。
　　
　　第二十七条　记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字，并经听证会组成人员阅后分别签名或盖章;拒绝听证签字或盖章的，在听证笔录中应予以说明。听证资料(包括听证笔录、音像资料、有关证据)由组织实施听证的行政机关整理归档。
　　
　　第二十八条　信访人或其委托代理人等听证参加人在听证过程中认为听证会程序违反本办法规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当及时对听证参加人提出的异议予以答复。对听证主持人答复不满的，可以在听证会结束后，以书面形式向听证机关提出，听证机关应当及时处理。对于严重违反本办法规定的，听证机关应当重新举行听证。
　　
　　第二十九条　在听证中形成的听证笔录和听证结论，应当作为行政机关作出办理、复查、复核结论的主要依据。
　　
　　第三十条　复核机关举行听证后，形成的复核意见为终结处理意见，可依法向社会进行公示，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访机构和其他行政机关不再受理。
　　

第六章　附　则
　　

　　第三十一条　本办法自2006年6月1日起施行。