湖北省人民政府


湖北省人民政府令第349号

湖北省行政效能监察试行办法


　　《湖北省行政效能监察试行办法》已经2011年12月5日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

省长　王国生

二〇一一年十二月十五日



　　第一条　为了规范行政效能监察工作，保持政令畅通，提高行政效能，依据《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政效能监察，是指县级以上人民政府监察机关（以下简称监察机关）依法对监察对象履行法定职责的效率、效益、效果等情况进行监督检查的活动。

　　第三条　县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政效能监察工作的领导，支持监察机关做好行政效能监察工作。

　　监察对象应当自觉接受监察机关的行政效能监察。

　　第四条　各级监察机关负责本行政区域内的行政效能监察工作。

　　上级监察机关应当对下级监察机关的行政效能监察工作进行指导和监督。

　　第五条　行政效能监察工作坚持实事求是、教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合的原则。

　　第六条　监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他任何行政部门、社会团体和个人的干涉。

　　监察机关可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员或者其他人员参与行政效能监察工作。

　　第七条　监察机关应当建立健全行政效能举报制度。公民、法人或者其他组织对于任何妨碍行政效能的情形，有权向监察机关举报。

　　监察机关应当对举报事项和举报受理情况，以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。对实名举报的，监察机关应当将查处情况向举报人回复。

　　第八条　监察机关应当与有关部门建立行政效能监察、政务督查和目标考核联动工作机制。

　　第九条　监察机关根据本级人民政府和上一级监察机关的安排，确定年度行政效能监察工作计划。工作计划经本级人民政府批准后实施，并报上一级监察机关备案。

　　第十条　监察机关在行政效能监察工作中履行以下职责：（一）制定、实施行政效能监察工作计划和各项制度；（二）检查、调查处理影响行政效能的事项和行为；（三）组织开展行政效能考核评估；（四）受理行政效能举报；（五）总结、推广行政效能建设工作经验；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十一条　监察机关依法对下列对象实施行政效能监察：（一）本级人民政府各部门及其公务人员；（二）本级人民政府及其部门任命的其他人员；（三）下一级人民政府及其领导人员；（四）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；（五）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

　　县级人民政府监察机关还对本辖区所属的乡级人民政府的公务员以及乡级人民政府任命的其他人员实施行政效能监察。

　　第十二条　监察机关对监察对象的下列事项开展行政效能监察：（一）遵守和执行相关法律、法规、规章和政策，以及人民政府的决定、命令的情况；（二）本级人民政府和上级主管部门布置的工作任务的完成情况；（三）行政管理活动中遵守行政程序的情况；（四）其他需要进行行政效能监察的事项。

　　第十三条　监察机关可以采取全面检查、专项检查、调查、考核评估和电子监察等方式，对监察对象进行行政效能监察。

　　第十四条　监察机关在行政效能监察过程中，可以采取以下措施：（一）要求监察对象提供与行政效能监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；（二）要求监察对象就行政效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；（三）责令监察对象停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；（四）依法可以采取的其他措施。

　　第十五条　监察机关应当建立行政效能监察事项立项制度。开展行政效能监察前，监察机关负责行政效能监察的工作机构应当填写立项申请表，报本级监察机关负责人批准。

　　重大行政效能监察事项的立项，应当报本级人民政府批准，并报上一级监察机关备案。

　　第十六条　监察机关开展全面检查和专项检查前，应当向监察对象送达行政效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。

　　行政效能监察通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求，并由本级监察机关负责人签发。

　　第十七条　监察机关开展检查或者调查时，应当成立由两名以上检查或者调查人员组成的检查或者调查组。检查或者调查人员开展检查或者调查时，应当出示相关工作证件。

　　第十八条　监察机关根据检查、调查和考核评估结果，依法作出监察决定或者提出监察建议，并以书面形式送达监察对象。

　　重要的监察决定或者监察建议应当报经本级人民政府同意，并报上一级监察机关备案。

　　第十九条　监察对象应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。

　　监察对象对监察决定不服或者对监察建议有异议的，按照国家有关规定办理。

　　第二十条　监察机关应当对监察对象执行监察决定和采纳监察建议的情况，进行督促检查。

　　第二十一条　监察对象违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管机关或者监察机关责令说明情况，限期整改，给予通报批评；情节较重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员降级、撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（一）违反程序进行行政决策的；（二）对人民政府的决定、命令执行不力的；（三）因玩忽职守、失职渎职引发群体性事件的；（四）在行政管理活动中不作为、乱作为的；（五）未能按时完成本级人民政府和上级主管部门布置的工作任务的；（六）对有关举报应当受理而不受理，或者受理后不及时处理的；（七）其他影响行政效能的情形。

　　第二十二条　监察机关工作人员在行政效能监察工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法自2012年2月1日起施行。


广东省广州市人民政府


关于广州市企业实行开支正常招待费用的暂行办法
广州市人民政府



根据国务院《从严控制社会集团购买力》关于在经济交往中正常招待经费可以在企业管理费中列支的规定精神，结合我市实际情况，经市政府研究决定，从一九八九年一月一日起对原按销售收入提取厂长（经理）基金和提取“销售经营费”的办法，合并改为企业管理费列支正常招待费
的办法。
一、正常招待费的控制比例
企业在经济业务交往中的正常招待费用，在从严掌握、厉行节约的原则下，允许控制在销售收入的一定比例内在企业管理费中按实列支，但不能按比例作基金提取。控制比例规定如下：
（一）工业企业（包括市、区、县的国营企业和集体企业，下同）凡年产品销售收入在二千万元以下（含二千万元）的，其招待费用的开支比例控制在产品销售收入的1．5％以内；产品销售收入在二千万元以上至五千万元以内的部分（含五千万元），开支比例控制在产品销售收入的
1％以内；产品销售收入在五千万元以上至一亿元以内的部分（含一亿元），开支比例控制在产品销售收入的0．6％以内；产品销售收入在一亿元以上至三亿元以内的部分（含三亿元），开支比例控制在产品销售收入的0．3％以内；超过三亿元以上部分，开支比例控制在产品销售收入
的0．1％以内。商办工厂（含粮办工厂）比照工业企业的控制比例执行。
（二）物资供销企业凡年销售收入在一亿元以下的（含一亿元），招待费用和开支比例控制在销售收入0．4％以内；销售收入在一亿元以上至二亿元以内的（含二亿元），开支比例控制在销售收入的0．3％以内；销售收入超过二亿元以上部分，开支比例控制在销售收入的0．2％
以内。
（三）商业、水产和粮食企业，属批发业务收入部分可开支正常招待费用的比例，应一律控制在批发收入的0．5‰以内。属零售业务收入部分，则分开档次处理，即凡年零售收入在一亿元以下的（含一亿元），开支比例控制在零售收入的2‰以内；零售收入超过一亿元以上部分，开
支比例控制在零售收入的1‰以内。
（四）饮食服务企业正常招待费的开支比例，除经营商场部分的收入，按商业批发或零售收入控制比例处理外，其余部分应控制在营业收入的1‰以内。
（五）交运（含商业储运）、公用企业正常招待费的开支比例，应控制在营运收入（或销售收入）的5‰以内。
（六）建筑安装企业正常招待费的开支比例，应控制在工程价款、产品销售收入、作业销售收入（不含材料销售收入）的5‰以内。
个别企业确需突破控制比例的，要先经企业职工代表大会通过，然后，再上报市财税部门审批。
二、正常招待费开支范围
正常招待费主要是用于企业生产、经营业务活动中必需的有关招待费用（不包括乡镇企业和外贸企业）。对实际支用数少于控制数的企业，允许按节约额的一定比例用于奖励企业在生产、经营方面有贡献的人员，其中节约额在一百万元以下（含一百万元）的企业，奖金额最高不能超过
25％；节约额超过一百万元以上的企业，奖金额最高不能超过15％。
三、加强收支管理
（一）企业要有合法的凭证列支正常招待费用。对确无发票或其他合法凭证的开支，要由两个经办人填报支出凭证单，交财务部门负责人加具意见，经厂长（经理）审核同意后，视作合法凭证予以报销。
（二）无论是厂长（经理）还是企业的业务人员，均不能私受回扣之类的收入。对企业业务人员为本单位采购物资和推销产品所得回扣之类的收入，以及企业的供销人员在完成本单位安排任务的同时，为其他单位提供采购推销服务所获报酬，应一律上缴单位，明确入帐，并可按30％
归个人；20％归集体福利；50％作营业外收入的分配办法处理。
（三）正常招待费用的开支要摆在明处从严掌握，年终审计。财政、税务和审计等部门要加强监督管理。
（四）生产经营企业报经财税部门审查同意后，可以对供销人员实行正常招待费用“包干使用”办法。即一经核定供销人员承包购销任务的费用额后，让其自主支配，节余归已，不足自补。在实行正常招待费用包干的同时，要明确承包购销任务的质量，对采购劣质原材料或商品而给企
业造成损害的，要追究个人经济责任，情节严重，造成重大经济损失的要给予纪律处分，触犯刑法的要追究刑事责任。
（五）微利企业不能因执行本办法而出现亏损，亏损企业则不能因执行本办法而增加亏损。
四、以下两类情况均属行贿受贿行为，必须绳之以法，明确禁止：
（一）为索取回扣而以次充好、以伪冒真、以少报多、提高或降低物价、擅自提高工程造价和降低工程质量，使国家、企业和消费者受损害而自己受益的；
（二）为推销废次假产品，以回扣为条件与对方单位的有关人员互相勾结从中牟取私利，使对方单位遭受损失的。
五、个人合法所得应按国家的税法规定交纳个人收入调节税。
六、本办法实施后，原市财政局和市税务局颁布的《关于国营企业提取厂长（经理）基金的通知》（财企［1985］46号）和《关于集体企业税前提取厂长（经理）基金的通知》（税二［1985］112号）以及《关于广州市部分企业试行税前提取“销售经营费”的通知》（税
二［1988］101号）随即停止执行。




1989年3月15日