国家中医药管理局


中医师、士管理办法（试行）

1989年1月14日，国家中医药管理局

第一章 总 则
第一条 为加强中医师、士的管理，维护其合法权益，发挥他们在社会主义卫生事业中的作用，保障人民健康，制定本办法。
第二条 本办法适用于中医师、士个人，聘用中医师、士的单位和中医药、卫生行政部门。
第三条 本办法所称中医师、士是指从事中医医疗、教学、科研工作，并已取得中医师、士资格的人员。
第四条 凡取得中医师、士资格者，方可从事医疗技术工作。

第二章 资 格
第五条 下列人员可取得中医师资格：
（一）获得高等中医院校或医学院校中医各专业本科毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满一年，经考核合格者。
（二）获得中医院校或医学院校中医各专业专科毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满2年，经考核合格者。
（三）获得国家教委批准或备案的国家承认专科学历的中医成人高等教育各专业毕业证书，入学前已取得中医士资格，毕业后在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满1年；入学前未取得中医士资格，毕业后在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满2年，经考核合格者。
（四）获得国家统一组织的中医高等自学考试各专业本科毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满1年，经考核合格者；获得国家统一组织的中医高等自学考试各专业专科毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满2年，经考核合格者。
（五）获得国家统一组织的中医师资格考试合格证书者。
（六）本办法颁发之前，在技术职务评聘中，按国家有关规定考试、考核、审批，已获得中医师技术职务资格者。
（七）台湾、香港、澳门同胞或归国侨胞持有台湾、香港、澳门当局或外国政府颁发的中医师证书，经各省、自治区、直辖市中医药管理局或卫生厅（局）验证，并经中医师注册考试合格者。
第六条 下列人员可取得中医士资格：
（一）获得中等中医学校或卫生学校中医各专业毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满1年，经考核合格者。
（二）获得省、自治区、直辖市教育部门批准或备案的国家承认学历的中医成人中等教育各专业毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满1年，经考核合格者。
（三）获得国家统一组织的中医中等自学考试各专业毕业证书，并在医疗卫生单位从事中医医疗、教学、科研工作期满1年，经考核合格者。
（四）获得省、自治区、直辖市统一组织的中医士资格考试合格证书者。
（五）本办法颁发之前，在技术职务评聘中，按国家有关规定考试、考核、审批，已获得中医士技术职务资格者。
第七条 中医高、中等自学考试，按照国家自学考试委员会有关章程进行，由省、自治区、直辖市中医药管理局或卫生厅（局）协助实施。
第八条 中医师资格考试，由国家中医药管理局统一组织和命题，由省、自治区、直辖市中医药管理局或卫生厅（局）具体实施；中医士资格考试，由省、自治区、直辖市中医药管理局或卫生厅（局）统一组织和命题，由地市级中医药管理局或卫生局具体实施；合格者分别由组织命题机构发给考试合格证书。
第九条 中医师、士资格证书的领取，须持有第五条、第六条各款规定的证书及有关证件，到县或县以上中医药、卫生行政主管部门登记注册。中医师由省级中医药管理局或卫生厅（局）核准，发给国家中医药管理局统一印制的“中医师资格证书”；中医士由地市级中医药管理局或卫生局核准，发给省中医药管理局或卫生厅（局）统一印制的“中医士资格证书”。
第十条 凡有下列情况之一者，不发给中医师、士资格证书，已发者要注销登记并收回证书：
（一）精神病患者；
（二）触犯刑律在服刑期间者；
（三）其他不适宜做中医师、士工作者。

第三章 职 责
第十一条 发扬救死扶伤的社会主义人道主义精神，坚持实事求是的科学态度，恪守职业道德，全心全意为人民服务。
第十二条 继承和发展中医药学，坚持在中医理论指导下防治疾病，不断提高医疗水平。同时要学习和采用现代科学技术，积极开展中医药科学研究、宣传等活动。
第十三条 承担预防和初级卫生保健任务。发现法定传染病或疑似法定传染病时，按有关规定，采取积极防治措施，并及时向当地卫生防疫部门报告。
第十四条 发生重大灾害、事故时，应服从中医药、卫生行政部门调遣，积极参加防病治病、抢救伤病员工作。
第十五条 对未经检查、诊断的患者，不得处方，不得伪造病历，不准向病人索取财物，不得泄漏病人隐私。
第十六条 发生医疗事故纠纷时，必须及时向有关上级实事求是汇报，并认真总结经验教训，配合有关部门做好善后工作。

第四章 权 利
第十七条 有从事医疗技术工作的权利，开展正常工作业务受国家法律保护。
第十八条 发生医疗事故纠纷时，按国家颁布的《医疗事故处理办法》执行；当事人或其家属，不得侵犯中医师、士的人身安全，不得干扰其正常工作。
第十九条 按有关规定，有开具处方、疾病诊断书、死亡证明书等各种医疗文件的权利。

第五章 奖 惩
第二十条 中医师、士有下列情况之一者，应给予表彰奖励：
（一）在防病治病中，医德高尚、工作成绩突出者；
（二）医术精湛，对疑难或危重病证的治疗效果显著者；
（三）在培养中医药人才方面做出重要贡献者；
（四）对中医药理论的发展、提高有重大贡献者；
（五）献出中医药秘方、验方，确有重大价值者；
（六）在国内外推广应用中医药技术成绩卓著者；
（七）在管理方面，对推动中医药事业发展成绩突出者。
第二十一条 凡违反本办法有关条款，按其情节轻重，可由中医药、卫生行政部门分别给予警告，罚款，停业改进，扣压中医师、士资格证书，收回中医师、士资格证书并注销登记等行政处罚。触犯刑律者依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十二条 民族医师、士的管理办法，由有关省、自治区中医药管理局或卫生厅参照本办法制定，报国家中医药管理局备案。
第二十三条 中医师、士不包括盲人按摩，浴池按摩、修脚人员（本办法颁发之前，在卫生系统内部的盲人按摩人员，按国家有关规定已取得技术职务者，予以承认）。
第二十四条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。在此之前颁发的有关规定凡与本办法不符的，以本办法为准。


劳动和社会保障部信息化工作领导小组办公室


关于金保工程示范城市建设状况前期评估有关事项的通知

劳社信息函〔2005〕25号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
根据《关于开展金保工程示范城市建设状况评估工作的通知》（劳社信息函[2005]7号）
的有关要求，定于2005年底至2006年初开展示范城市建设前期评估工作。现就有关事项通
知如下：
一、省级劳动保障部门负责对本省（含自治区、直辖市，下同）范围内各示范城市建设
状况进行前期评估。各省应由信息化综合管理机构会同有关业务部门共同组成前期评估工作
小组，负责前期评估的具体组织实施工作，并于12月10日前将工作小组名单报我部信息中
心。
二、各地应严格依据《金保工程示范城市建设状况评估标准》（以下简称“评估标准”），
对照本省金保工程示范城市建设实施方案开展前期评估工作。考虑到多数地区信息系统建设
正在进行当中，一些建设项目尚在实施的实际情况，我们对《评估标准》的部分内容做了进
一步说明（见附件1），请各地在评估时按照实事求是的原则，据此评分，如实填报。
三、省级劳动保障部门应于2006年2月28日前完成前期评估工作，并将评估情况以信
函和电子邮件两种方式报送我部信息中心。报送材料应包括如下内容：
1．本省范围内各示范城市建设状况前期评估评分表。
2．本省范围内各示范城市建设状况前期评估评分说明。评分说明应根据《评估标准》，
比照评分要点，说明每一具体项目的评分依据，具体可参考附件2《××市前期评估评分说
明（样例）》。
3．本省示范城市建设状况前期评估报告。评估报告应包括全省金保工程建设总体进展情
况、示范城市自评以来的最新进展情况、目前存在的主要问题及下一步拟采取的主要措施等。
评估中如有问题，请及时与我部信息中心联系。
联 系 人： 李娜 郭瑾
联系电话：010-84201087，84201688
传 真：010-84228350
电子邮箱：dds@molss.gov.cn

附件： 1. 对《金保工程示范城市建设状况评估标准》部分内容的说明
2．××市前期评估评分说明（样例）

二○○五年十一月十四日


附件1：

对《金保工程示范城市建设状况评估标准》部分内容的说明

为进一步规范金保工程示范城市建设状况前期评估工作，现对《金保工程示范城市建设
状况评估标准》（以下简称《评估标准》）中的部分内容做如下说明：
一、第4-2项“核心平台、劳动99统一软件使用情况”中，使用核心平台软件和劳动
99软件，按已上线并在业务经办中实际使用（包括试运行）为准。对于已经进入本地化实施
阶段，但尚未投入使用的，可按照下述标准给予一定的分数。
1．已经完成需求分析工作的，可按照“投入使用”进行打分，再乘以50%计算得分。
2．未完成需求分析工作，但已经完成招标工作，确定了本地化前台技术支持商的，可按
照“投入使用”进行打分，再乘以30%计算得分。
例如，某一地区正在实施社保核心平台的本地化工作，软件实现养老、医疗、失业三险
合一，目前已经确定了本地化技术支持商，但未做完需求分析，则“使用核心平台软件”项
目的得分为：
（3+2）×30%=1.5分
对于在全省范围内统一进行核心应用软件本地化实施的省份，其所辖示范城市可按进行
软件本地化实施予以打分。
二、第4-3项“联网应用与数据传输情况”中，“按时启动联网应用工作”一项，在前期
评估中考察养老保险监测和失业保险监测两项应用，启动一项的得0.5分；“定期传输数据”
一项，暂只考察养老保险监测数据的传输情况。
三、第4-4项“IC卡使用情况”中，发放的IC卡是否符合劳动保障部的统一规范和要
求，以是否按要求经劳动保障部注册为准。
四、第5-5项“网上办事”中，对劳动力市场和社会保险两大业务领域分别进行考察，
在其中一个业务领域开展网上办事的，得1分，两个领域全都开展的，得2分。
五、第6 项“交换库建设”中，前期评估中只考察养老保险监测交换库建设情况，暂不
考察失业监测等其他业务的交换库建设情况。

附件2：

××市前期评估评分说明（样例）

××市前期评估总分为64.5分，具体如下：
一、制度和组织建设（得分：6.4分）
1．上报建设方案、调度表及工作总结（3分）：能够按照统一部署，提交了建设方案（1
分）；能够按时、按要求上报调度表和各阶段工作成果（2分）。
2．机构、人员、设备（2.5分）：没有建立专职的信息化综合管理机构（0分）；设备实
现统一管理（1分）；技术人员实现统一管理（1分）；技术人员总数为6人（0.5分）。
3．制度建设（0.9分）：建立了资金使用、系统运行维护、安全管理制度（0.9分）。
二、数据中心建设（得分：19.5分）
1．机房建设（2.5分）：建立了符合国家标准的机房（2分）；设备暂不能满足目前业务
及扩展需要（0分）；目前只承载本级数据中心的部分职能（0.5分）。
2．数据库建设及支持业务经办（2分）：建立了资源数据库，三区划分明确、设置合理
（1分）；目前仅支持养老保险和失业保险业务（1分）。
3．数据库涵盖范围（6分）：数据中心涵盖了劳动就业、养老保险、失业保险三项业务，
没有涵盖医疗保险，工伤、生育两项业务尚未开展（2分）；数据中心涵盖市本级和5个区县
的数据（4分，全市共6个区县）。
4．数据整合（5分）：养老保险和失业保险数据已经整合，医疗保险数据尚未整合，工
伤保险和生育保险尚未开展（2分）；社会保险与劳动力市场尚未整合，但两个系统间可进行
无障碍的信息交换和查询（3分）。
5．中心节点（1分）：数据中心是本级唯一的一个中心节点（1分）。
6．安全、容灾备份（1分）：采用了安全防护措施（1分），暂未建立相应的容灾备份系
统（0分）。
7．数据库指标标准（2分）：数据表名称、指标名称、编码规则皆符合部里相关标准，
指标扩充合理（2分）。
三、网络建设（得分：11.9分）
1．联网、数据查询与传输（1分）：本市数据中心与省数据中心实现联网，通过网络按
时上传数据（1分）；暂不支持上级对数据的查询（0分）。
2．市域网建设（3.1分）：本市应联入数据中心经办机构为32个，已经联入20个（5×
20/32=3.1分）。
3．网络建设标准情况（2分）：网络的拓扑结构、路由协议策略以及联网设备的命名规
则和IP地址分配，严格遵守劳动保障部的有关规定（2分）。
4．与定点药店、医疗机构等部门联网情况（4.8分）：本市应联入数据中心定点药店和
医疗机构80个，已经联入60个（5×60/80=3.8分）；与财政、税务、银行、邮局等相关部
门均实现联网，并进行信息交换（1分）。
5．社区街道网络建设（1分）：业务专网延伸到大约30%的街道（1分）。
四、应用系统与社会保障卡（得分：9分）
1．应用系统建设（2分）：有支持各项日常业务经办和工作需要的应用系统（1分）；系
统业务流程规范、完整（1分）。
2．核心平台、劳动99统一软件使用情况（5.5分）：使用核心平台软件（3分）；实现了
养老保险和失业保险2险合一（1分）；劳动99三版软件正在本地化实施当中，已经完成需
求分析，预计2006年6月投入运行（3×0.5=1.5分）。
3．联网应用与数据传输情况（1.5分）：按时启动了养老保险监测联网应用，尚未启动
失业保险监测（0.5分）；定期传输数据（1分）。
4．IC卡使用情况（0分）：发放了IC卡，但未经劳动保障部注册（0分）。
五、公共服务（得分：5分）
1．政府网站建设（1分）：建立了统一的劳动保障政府网站（1分）。
2．网站执行规范情况（0分）：与劳动保障部的门户网站建立链接，但网站域名未执行
劳动保障部统一规范（0分）。
3．电话咨询服务中心（1分）：使用12333统一号码，开展电话咨询服务（1分）；未成
立电话咨询服务中心（0分）。
4．网上信息查询（2分）：开通的查询业务包括动力市场供求状况、养老保险、医疗保
险个人账户信息、失业保险个人缴费记录信息、劳动保障政策法规（2分）。
5．网上办事（1分）：实现网上职介业务（1分）；未实现网上社保业务（0分）。
六、交换库建设（得分：12.7分）
1．数据整理、转换方案制定（1分）：制定了数据整理方案和时间计划表（0.5分）；制
定了完备的数据转换方案（0.5分）；未制定垃圾数据处理方案（0分）；未建立数据维护的长
期计划和定期更新维护方案（0分）。
2．数据入库率（3分）：参保职工数据库入库率为76%（1分）；离退休人员数据库入库
率为53%（0分）；参保单位数据库入库率92%（2分）。
3．数据更新（2分）：能够按时逐月更新交换数据库（2分）。
4．数据准确率（5.2分）：根据劳社险中心函[2004]16号文件进行检查，按照评估标准
计算，得分为5.2分。
5．数据应用（1.5分）：有报告、图表等数据产出（1分）；尚没有长期的数据分析方案
和计划（0分）；开展了数据应用(0.5分)。