重庆市涪陵区人民政府


府发〔2006〕101号




重庆市涪陵区人民政府关于印发重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法的通知



桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，中渝驻涪各单位，区属企事业单位：

现将《重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二○○六年十二月三十一日



重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法



第一条 为了实施“科技兴安”和“人才兴安”战略，充分发挥安全生产技术专家的作用，进一步加强我区安全生产监督管理工作，建立安全生产技术专家库，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定和《重庆市涪陵区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（涪府发〔2005〕25号）和《重庆市涪陵区事故灾难应急分预案》要求，特制定本办法。

第二条 重庆市涪陵区安全生产技术专家库是在区安全生产委员会直接领导下的非常设组织。专家库的成员系非专职人员，根据区安全生产委员会授权，完成指定的安全生产工作任务。

第三条 专家库成员由本区相关行业、领域的专家及本区外有关专家组成。

第四条 专家库成员应具备以下条件：

（一）一般应具有副高级及以上技术职称；

（二）熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准；

（三）熟练掌握本专业技术理论，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力；

（四）思想政治素质较高，具有一定的政策水平和良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，勤政廉洁；

（五）身体健康，能够参加安全生产相关业务活动。

第五条 专家库成员聘任程序：

（一）推荐。由区政府有关部门、行业管理机构、高等院校、科研单位、专业技术协会、中渝驻涪单位和武警部队等有关单位推荐；

（二）审查。由区安全生产委员会办公室负责对拟聘专家资格进行审查；

（三）批准。区政府批准并颁发聘书。

第六条 专家库成员的主要任务：

（一）参与安全生产重大科研课题和重大事项的研究，为本区安全生产监督管理工作提供信息和决策咨询；

（二）为改善我区安全生产条件、改进安全生产工作提出意见和建议；

（三）配合有关部门对重大事故隐患、重大危险源的监控和整治提供技术保障和智力支持；

（四）以特邀专家的身份，参加安全检查，及时发现事故隐患，提出切实可行的整改建议；

（五）为安全技术培训工作提供帮助；

（六）以特邀专家的身份，参与安全事故调查，为事故原因分析、责任界定提供技术依据。

第七条 专家库成员采用聘任制。每届聘期两年，任期届满可以续聘，超过聘期不再续聘的，自动失去专家库成员资格。

第八条 专家库成员应履行以下职责：

（一）在区安全生产委员会办公室授权下执行公务；

（二）单独执行有关公务时，必须受区安全生产委员会办公室指派，并出示指派单位介绍信；

（三）执行公务时，应公正、客观和独立地开展工作，直接对其指派单位负责；

（四）执行公务时，有权进入有关现场进行工作，调阅与任务有关的文件及技术资料，了解有关情况；

（五）执行公务时应遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，密切联系群众；任务完成后应向任务指派单位写出书面报告；

（六）如实传达上级指示，如实反映情况，坚持原则，奉公廉洁；

（七）严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密；

（八）及时反映本区的安全生产情况。

第九条 专家库成员执行任务，由区安全生产委员会办公室直接通知专家本人，同时通知专家所在单位。专家接到通知后，及时到达指定地点执行任务，所在单位应予以支持。

第十条 区安全生产委员会办公室应经常与专家库成员保持联系，及时传达上级的有关指示，组织专家考察，培训学习新知识、新技术，不断提高其专业技术水平，反映专家的意见和建议。对专家提出的重大安全生产问题，应及时研究解决或专题报区安全生产委员会或区政府。

第十一条 专家库成员受区安全生产委员会指派执行任务、参加安全事故调查鉴定、参加有关会议或公益性技术服务，所需差旅费等费用由区安全生产委员会办公室按规定标准给予报销，按照职称、工作时间、工作难易程度等给与适当补助；对生产经营单位技术服务的劳动报酬由受益单位承担。

第十二条 区安全生产技术专家库的管理及其工作、补助经费的费用在区安全专项基金中安排解决，使用情况由区财政等部门进行检查监督。

第十三条 对工作优秀和做出贡献的专家，给予表彰或奖励。对违反本办法规定的专家库成员，情节轻微者，给予批评教育；情节较重者，取消其专家库成员资格，并按有关规定处理。

第十四条 本办法由区安全生产委员会办公室负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。


水利部


中华人民共和国水利部令第32号

　　水量分配暂行办法


　　第一条 为实施水量分配，促进水资源优化配置，合理开发、利用和节约、保护水资源，根据《中华人民共和国水法》，制定本办法。

　　第二条 水量分配是对水资源可利用总量或者可分配的水量向行政区域进行逐级分配，确定行政区域生活、生产可消耗的水量份额或者取用水水量份额（以下简称水量份额）。
　　水资源可利用总量包括地表水资源可利用量和地下水资源可开采量，扣除两者的重复量。地表水资源可利用量是指在保护生态与环境和水资源可持续利用的前提下，通过经济合理、技术可行的措施，在当地地表水资源中可供河道外消耗利用的最大水量；地下水资源可开采量是指在可预见的时期内，通过经济合理、技术可行的措施，在不引起生态与环境恶化的条件下，以凿井的方式从地下含水层中获取的可持续利用的水量。
　　可分配的水量是指在水资源开发利用程度已经很高或者水资源丰富的流域和行政区域或者水流条件复杂的河网地区以及其他不适合以水资源可利用总量进行水量分配的流域和行政区域，按照方便管理、利于操作和水资源节约与保护、供需协调的原则，统筹考虑生活、生产和生态与环境用水，确定的用于分配的水量。
　　经水量分配确定的行政区域水量份额是实施用水总量控制和定额管理相结合制度的基础。

　　第三条 本办法适用于跨省、自治区、直辖市的水量分配和省、自治区、直辖市以下其他跨行政区域的水量分配。
　　跨省、自治区、直辖市的水量分配是指以流域为单元向省、自治区、直辖市进行的水量分配。省、自治区、直辖市以下其他跨行政区域的水量分配是指以省、自治区、直辖市或者地市级行政区域为单元，向下一级行政区域进行的水量分配。
　　国际河流（含跨界、边界河流和湖泊）的水量分配不适用本办法。

　　第四条 跨省、自治区、直辖市的水量分配方案由水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）商有关省、自治区、直辖市人民政府制订,报国务院或者其授权的部门批准。
　　省、自治区、直辖市以下其他跨行政区域的水量分配方案由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府制订,报本级人民政府批准。
　　经批准的水量分配方案需修改或调整时，应当按照方案制定程序经原批准机关批准。

　　第五条 水量分配应当遵循公平和公正的原则，充分考虑流域与行政区域水资源条件、供用水历史和现状、未来发展的供水能力和用水需求、节水型社会建设的要求，妥善处理上下游、左右岸的用水关系，协调地表水与地下水、河道内与河道外用水，统筹安排生活、生产、生态与环境用水。

　　第六条 水量分配应当以水资源综合规划为基础。
　　尚未制定水资源综合规划的，可以在进行水资源及其开发利用的调查评价、供需水预测和供需平衡分析的基础上，进行水量分配试点工作。跨省、自治区、直辖市河流的试点方案，经流域管理机构审查，报水利部批准；省、自治区、直辖市境内河流的试点方案，经流域管理机构审核后，由省级水行政主管部门批准。水资源综合规划制定或者本行政区域的水量份额确定后，试点水量分配方案不符合要求的，应当及时进行调整。

　　第七条 省、自治区、直辖市人民政府公布的行业用水定额是本行政区域实施水量分配的重要依据。
　　流域管理机构在制订流域水量分配方案时，可以结合流域及各行政区域用水实际和经济技术条件，考虑先进合理的用水水平，参考流域内有关省、自治区、直辖市的用水定额标准，经流域综合协调平衡，与有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定行政区域水量份额的核算指标。

　　第八条 为满足未来发展用水需求和国家重大发展战略用水需求，根据流域或者行政区域的水资源条件，水量分配方案制订机关可以与有关行政区域人民政府协商预留一定的水量份额。预留水量的管理权限，由水量分配方案批准机关决定。
　　预留水量份额尚未分配前，可以将其相应的水量合理分配到年度水量分配方案和调度计划中。

　　第九条 水量分配应当建立科学论证、民主协商和行政决策相结合的分配机制。
　　水量分配方案制订机关应当进行方案比选，广泛听取意见，在民主协商、综合平衡的基础上，确定各行政区域水量份额和相应的流量、水位、水质等控制性指标，提出水量分配方案，报批准机关审批。

　　第十条 水量分配方案包括以下主要内容：
　　（一）流域或者行政区域水资源可利用总量或者可分配的水量。
　　（二）各行政区域的水量份额及其相应的河段、水库、湖泊和地下水开采区域。
　　（三）对应于不同来水频率或保证率的各行政区域年度用水量的调整和相应调度原则。
　　（四）预留的水量份额及其相应的河段、水库、湖泊和地下水开采区域。
　　（五）跨行政区域河流、湖泊的边界断面流量、径流量、湖泊水位、水质，以及跨行政区域地下水水源地地下水水位和水质等控制指标。

　　第十一条 各行政区域使用跨行政区域河流、湖泊和地下水水源地的水量通过河流的边界断面流量、径流量和湖泊水位以及地下水水位监控。监测水量或者水位的同时，应当监测水体的水质。

　　第十二条 流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量以及用水需求，结合水工程运行情况，制定年度水量分配方案和调度计划，确定用水时段和用水量，实施年度总量控制和水量统一调度。
　　当出现旱情紧急情况或者其他突发公共事件时，应当按照经批准的旱情紧急情况下的水量调度预案或者突发公共事件应急处置预案进行调度或处置。

　　第十三条 为预防省际水事纠纷的发生，在省际边界河流、湖泊和跨省、自治区、直辖市河段的取用水量，由流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门根据批准的水量分配方案和省际边界河流(河段、湖泊)水利规划确定，并落实调度计划、计量设施以及监控措施。
　　跨省、自治区、直辖市地下水水源地的取用水量，由流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门根据批准的水量分配方案和省际边界地区地下水开发利用规划确定，并落实开采计划、计量设施以及监控措施。

　　第十四条 流域管理机构和各级水行政主管部门应当加强水资源管理监控信息系统建设，提高水量、水质监控信息采集、传输的时效性，保障水量分配方案的有效实施。

　　第十五条 已经实施或者批准的跨流域调水工程调入的水量，按照规划或者有关协议实施分配。

　　第十六条 流域管理机构和各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本办法制定实施细则,报水利部备案。

　　第十七条 本办法自2008年2月1日起施行。